Пути совершенствования внешнеторговой деятельности России в условиях ЕЭП ЕврАзЭС и ВТО

Килин В.В.

В эпоху глобализации развитие экономики каждой страны зависит от степени ее вовлеченности в мировые экономические процессы, рынки товаров, услуг, труда и капитала. Именно региональная экономическая интеграция предопределяет генеральное направление развития современного многополярного мира, оказывает непосредственное влияние на уровень и степень развития внешнеэкономических связей и международной торговли [1, с. 6].

WAYS OF IMPROVING THE FOREIGN TRADE ACTIVITY OF RUSSIA IN THE CONDITIONS OF THE SINGLE ECONOMICSPACE OF THE EURASEC AND WTO

V.V. Kilin

In the era of globalization the economic development of each country depends on the degree of its involvement in the world economic processes, markets of goods, services, labour and capital. It is the regional economic integration determines the General direction of development of the modern multi-polar world, has a direct impact on the level and degree of development of foreign economic relations and international trade [1, S. 6].

Процесс евразийской экономической интеграции можно условно разделить на несколько основных этапов. Первым этапом стало образование 10.10.2000 г. Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС). Вторым – создание 01.01.2010 г. Таможенного союза (ТС) между Республикой Беларусь (РБ), Республикой Казахстан (РК) и Российской Федерацией (РФ), который, в свою очередь, на следующем, третьем, этапе перешел 01.01.2012 г. в Единое экономическое пространство (ЕЭП). И, наконец, четвертый этап страны–союзники намерены достичь в 2015 году, когда должно появиться объединение следующего уровня – Евразийский экономический союз (ЕЭС). Экспертное сообщество признает, что благополучие государств Восточной Европы, Кавказа и Центральной Азии обусловлено не только предоставлением индивидуальных преференций во внешнеторговом сотрудничестве с Западом или Востоком, но и открывающимися новыми возможностями создания евразийского трансконтинентального коридора от Атлантики до Тихого океана [2, с. 56].

Одной из существующих экономико-правовых проблем остается, по мнению независимых экспертов, отсутствие обоснованных единых нормативных подходов России и государств-членов Таможенного союза и Единого экономического пространства к решению актуальных задач обеспечения единства экономического пространства, поступательного экономического роста и развития внешнеторговой деятельности на национальных государственных территориях. Вследствие этого Российская Федерация обретает принципиально новую задачу выравнивания экономических условий, эко-

Килин В.В.

номико-правовой среды в субъектах Российской Федерации и регионах двух других государств-членов ТС и ЕЭП в условиях выведения взаимной торговли товарами Таможенного союза из сферы внешней торговли.

В целях всемерного содействия развитию внешнеторговой деятельности и государственной поддержке экспортно-ориентированных национальных предприятий следует продолжить проведение унификации в российском законодательстве и национальных законодательствах государств-членов ТС и ЕЭП системы показателей эффективности деятельности таможенных органов (в т.ч. ускорения, упрощения и гармонизации таможенных процедур), порядка и методики их мониторинга. Современные проблемы правоприменения в сфере таможенного регулирования в России, Беларуси и Казахстане могут быть обусловлены и определенным отставанием технической инфраструктуры от формирования системы регламентации административных операций. Это может быть недостаточное техническое обеспечение, в первую очередь, в пунктах пропуска через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, для применения современных, перспективных процедур предварительного информирования, предварительного таможенного декларирования, электронного декларирования и удаленного выпуска товаров [3, с. 130-131].

Формирование эффективно функционирующего Таможенного союза и Единого экономического пространства невозможно без сбалансированной системы международного и национального внешнеторгового и таможенного законодательства. В частности, опыт Европейского Союза (ЕС) демонстрирует, что переход на новые ступени экономической интеграции стал возможен только после передачи всех вопросов внешнеторгового и таможенного регулирования на наднациональный уровень, издания единого кодифицированного правового акта, в нашем случае – Таможенного кодекса Таможенного союза [4], а также планомерного совершенствования действующего законодательства с учетом целей и задач, которые ставит современная международная торговля.

Сформированные и внесенные на рассмотрение постоянно действующим наднациональным регулирующим органом ТС и ЕЭП – Евразийской экономической комиссией (ЕЭК) [5] предложения об изменении внешнеторгового и таможенного законодательства системно отражают злободневные вопросы: присоединение всех участников ТС и ЕЭП к Конвенции Киото (Протокол 1999 года) об упрощении и гармонизации таможенных процедур [6]; вступление 22.08.2012 г. России в ВТО; выявленные несоответствия таможенного законодательства потребностям практики, интересам участников внешнеэкономических связей.

Присоединение Российской Федерации к Всемирной торговой организации предоставляет новые возможности защищать отечественные отрасли производства и развивать внешнеэкономическую деятельность российских экспортно-ориентированных товаропроизводителей и предпринимателей с использованием современных международных норм, правил и инструментов торговой, таможенной, валютной, финансовой, налоговой и технической политики.

Вместе с тем для того чтобы все-таки те преимущества, которые дает любой экономике вступление в ВТО, начали оказывать серьезное влияние, должно пройти как минимум пять-семь лет. Один год членства России в ВТО еще ничего не отражает. Не стоит также забывать о том, что зарубежные торговые партнеры пока говорят лишь об обязательствах нашей страны, призывают снизить таможенные тарифы, считают, что утилизационный налог на автомобили снижает конкуренцию, нарушает нормы, принципы и правила ВТО [7, с. 18].

ЭКОНОМИКА

Основные показатели внешней торговли России за период с 2000 по 2013 годы, млрд. долл. США

Таблица 1

Наименование показателей	2000	2001	2002	2003	2004	2005	2006	2007
Внешнеторговый оборот	149,9	155,6	168,3	212,0	280,6	369,2	468,6	578,2
Экспорт	103,1	101,9	107,3	133,7	181,6	241,5	301,2	351,9
Импорт	46,8	53,7	61,0	78,3	99,0	127,7	167,4	226,3
Сальдо торгового баланса	56,3	48,2	46,3	55,4	82,6	113,8	133,8	125,6
Наименование показателей	2008	2009	2010	2011	2012	2013	Изменение 2013 г. к 2000 г., %	Изменение 2013 г. к 2012 г., %
Внешнеторговый оборот	763,5	495,2	625,4	762,3	841,9	844,2	563,2	100,3
Экспорт	467,6	301,7	396,4	477,6	524,7	526,4	510,6	100,3
Импорт	295,9	193,5	229,0	284,5	317,2	317,8	679,1	100,2
Сальдо торгового баланса	171,7	108,2	167,4	193,1	207,5	208,6	—	—

Источник: составлено автором по данным статистики внешней торговли Росстата - [8].

Вместе с тем в качестве позитивного примера можно отметить, что в России наблюдается в целом поступательное, динамичное развитие внешнеторговой деятельности за последние четырнадцать лет, отмечается положительная динамика показателей по итогам 2000–2013 годов (за исключением значительного снижения результатов в 2009 году по сравнению с 2008 годом и замедленного роста в 2010–2011 годах в связи с последствиями мирового финансово-экономического кризиса). Данные, полученные по результатам проведенного анализа, приведены в таблице 1.

Полученные в процессе исследования результаты (табл. 1) свидетельствуют о некоторой стабилизации внешнеторговой деятельности России в последние годы, в том числе в условиях развития Таможенного союза, формирования Единого экономического пространства в рамках ЕврАзЭС и членства во Всемирной торговой организации. Так, внешнеторговый оборот в

2013 году отмечается темпом роста 563,2% по сравнению с 2000 годом и достиг уровня 100,3% по отношению к 2012 году.

Одним из основных показателей, определяющих в достаточной степени уровень эффективности развития евразийского интеграционного процесса и адаптации к требованиям ВТО, можно назвать итоги взаимной торговли государств-партнеров в условиях функционирования Таможенного союза и Единого экономического пространства Беларуси, Казахстана и России и членства Российской Федерации во Всемирной торговой организации. Основные результаты взаимной торговли товарами государств-членов ТС и ЕЭП за период с 2010 по 2013 годы приведены в таблице 2.

Результаты проведенного исследования (табл. 2) свидетельствуют о том, что в целом за последние четыре года наблюдается позитивная динамика развития и определенная стабилизация взаимной торговли России в условиях функционирования ТС

Килин В.В.

Таблица 2

Основные показатели взаимной торговли товарами (вывоз/ экспорт) государств-членов ТС и ЕЭП за период с 2010 по 2013 годы, млрд. долл. США
Наименование	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	Изменение 2013 г. к 2010 г., %	Изменение 2013 г. к 2012 г., %
ТС и ЕЭП – всего	47,13	63,10	67,85	64,23	136,28	94,66
Беларусь	10,42	15,18	17,11	17,69	169,76	103,38
Казахстан	5,99	7,10	6,22	5,96	99,49	95,82
Россия	30,72	40,82	44,51	40,58	132,09	91,17

Источник: составлено автором по данным статистики взаимной торговли товарами Евразийской экономической комиссии: [9].

Таблица 3

Показатели перечисления в федеральный бюджет России таможенных и иных платежей за период с 2009 по 2013 годы, млрд. рублей

Наименование показателей	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	Изменение 2013 г. к 2009 г., %	Изменение 2013 г. к 2012 г., %
Прогнозное задание	3472,1	4097,3	5826,5	6557,5	6460,0	186,1	98,5
Фактическое поступление	3483,2	4115,5	5950,5	6581,0	6564,6	188,5	99,8
Изменение факта к плану, млрд. рублей	11,1	18,2	124,0	23,5	104,6	–	–
Уровень выполнения, %	100,3	100,4	102,1	100,4	101,6	–	–

Источник: составлено автором по данным ФТС России о поступлении таможенных платежей в федеральный бюджет РФ: [11].

и ЕЭП ЕврАзЭС и членства в ВТО, за исключением отдельных показателей взаимной торговли в 2013 году. Так, например, взаимная торговля России в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства ЕврАзЭС в 2013 году отмечается темпом роста 132,09% по сравнению с 2010 годом и незначительным падением уровня до 91,17% по отношению к 2012 году.

Однако общие цифры не позволяют корректно оценивать тенденции. Необходимо "очищать" общий товарооборот от торговли топливно-энергетическими товарами. Во-первых, потому, что конъюнктура на них весьма изменчива, во-вторых, эти товары выведены за контуры единого нормативного поля ТС и ЕЭП, их оборот регулируется в "ручном режиме" в двусторон- нем формате, что зачастую приводит к резким всплескам и провалам. Например, в 2013 году заметно снизились поставки российской нефти в Республику Беларусь. Это определило более чем 30-процентное снижение стоимости российского импорта в РБ и потянуло вниз общий показатель взаимной торговли государств-членов ТС и ЕЭП [10, с. 49].

Достаточно значимым показателем, отражающим в определенной степени уровень и динамику развития внешнеторговой деятельности России, остается наполнение доходной части федерального бюджета РФ. Основные данные о поступления таможенных и иных платежей в федеральный бюджет за последние пять лет с 2009 по 2013 годы представлены в таблице 3.

ЭКОНОМИКА

Результаты проведенного анализа (табл. 3) показывают, что за время функционирования единой таможенной территории отмечается достаточно высокий объем поступлений таможенных платежей, сборов в федеральный бюджет России в 2009-2013 годах. Так, например, поступление в российский бюджет таможенных и иных платежей отмечается темпом роста 188,5% по сравнению с 2010 годом и незначительным снижением уровня до 99,8% по отношению к 2012 году. При этом сумма платежей, учтенная по доходным статьям федерального бюджета РФ, достигла в 2013 году 6564,6 миллиарда рублей, что составило 101,6% от прогнозного задания.

Важно обратить внимание, что за десять лет - с 2002 года по 2012 год - объем таможенных платежей, собираемых таможенными органами России, вырос на порядок, более чем в 11 раз (с 588 млрд. рублей до 6581 млрд. рублей) [12, с. 2].

Резюмируя изложенное выше, можно констатировать, что внешнеторговая деятельность - это своеобразный барометр экономического развития и конкурентоспособ- ности стран. Это особенно характерно для России, поскольку внешняя торговля играет важную роль в экономике нашей страны, составляет достаточно существенную долю в ВВП и уровне наполнения федерального бюджета за счет взимания таможенных платежей. Таким образом следует, что Таможенный союз, Единое экономическое пространство, а в перспективе и Евразийский экономический союз призваны не только эффективно вписаться в глобальные мировые экономические процессы, но и играть активную роль в формировании евразийской экономической интеграции, дальнейшем эффективном развитии взаимной торговли и внешнеторговой деятельности государств-членов ТС и ЕЭП. Членство России во Всемирной торговой организации требует постоянного осуществления мониторинга ситуации на глобальных мировых рынках, нахождения чувствительных точек и своевременного принятия адекватных мер по защите внутреннего и внешнего национальных рынков, с использованием современных норм, правил и инструментов многосторонней торговой системы.