Рациональное использование трудовых ресурсов и роль активного участия в продовольственном (товарно-торговом) обеспечении страны

Автор: Сафарова Н.Н., Джураева Х.Х.

Журнал: Экономика и бизнес: теория и практика @economyandbusiness

Статья в выпуске: 9-2 (67), 2020 года.

Бесплатный доступ

В данной статье рассматривается решение проблемы продовольственной обеспеченности страны путем использования собственных ресурсов, использования трудовых ресурсов села как составной части национальных производительных сил, а также перехода к качественно новой модели хозяйствования для решения социально-экономических задач. Поэтому одной из важнейших задач будущих молодых исследователей, желающих закрепить достижения агроэкономической науки на практике, должна стать проблема взаимозависимости земельных отношений и кадрового потенциала регионов республики.

Трудовые ресурсы, безработица, рабочая сила, продовольственная обеспеченность, устойчивое развитие, земельные отношения

Короткий адрес: https://sciup.org/170182998

IDR: 170182998   |   DOI: 10.24411/2411-0450-2020-10730

Текст научной статьи Рациональное использование трудовых ресурсов и роль активного участия в продовольственном (товарно-торговом) обеспечении страны

Решение проблемы народного питания путем использования собственных ресурсов объективно требует перехода к качественно новой модели хозяйствования, опирающейся как на мировой опыт, так и на специфические особенности самой республики и её регионов - их истории и культуры, географического и демографического положения страны, сложившейся системы ценностей. По верному мнению академика Л.И. Абалкина, «... сложившаяся социально-экономическая система еще в начале 60-х годов, и соответствующая её модель хозяйствования не обладала необходимой восприимчивостью к запросам научно-технической революции, не способна обеспечить высокую эффективность экономики и её социальную направленность». Поэтому переход к рыночной экономике взамен командноадминистративной открыл новые возможности для развития республики, в том числе достижения её продовольственной безопасности.

Вряд ли уместно описывать все недостатки старой системы отношений, в том числе и вопросов достижения продовольственного благополучия. Более важным с исследовательской позиции представляет- ся сформулировать ряд направлений продовольственного самообеспечения, отражающих плюсы и минусы опыта становления и развития рыночной экономики в республике.

Во-первых, мировой опыт показывает, что без развитого рыночного механизма не существует высокоэффективной аграрной экономики, гибкой и восприимчивой к нововведениям, социально ориентированной, способной на обеспечение продовольственной безопасности любой страны, в том числе и в Таджикистане.

Во-вторых, создание рыночной экономики особенно в аграрной сфере АПК не происходит быстро и мгновенно. Она является результатом длительного исторического развития. Здесь требуется измеряемый десятилетиями переходной период, включающий в себя ряд последовательных этапов.

В-третьих, аграрная экономика рыночного типа, имея ряд общих черт и признаков, не является раз и навсегда заданной схемой. Мировой опыт показывает, что она имеет многообразные модели, учитывающие особенности самой страны и её регионов, традиции и культуру населения. Причем различные модели не бывают ху- же или лучше, а могут быть равно эффективными. Поэтому эффективное использование трудовых и природных ресурсов в определенной степени зависит от адекватности экономических и социальнокультурных ценностей страны.

Наконец, в-четвертых, при всей важности рыночного механизма в аграрном секторе АПК он не может охватить сложности современной высоко эффективной модели хозяйствования и в ней рационального использования трудовых ресурсов. Речь не идет о «полной занятости» сельского населения ибо «полной занятости» в полном смысле слова не существует.

Значимость выше перечисленных проблем состоит в том, что они дают пищу для размышления и для иного подхода в новых условиях хозяйствования, к определению понятия «производительных сил вообще» и «национальных - производительных сил» в частности. Несомненно, последнее входит в понятие первого и значительно обогащает его. И это весьма важно в новых условиях хозяйствования и отсутствия в республике ряда объектов, производящих средства производства, предметов труда, включая и проблемы отсутствия базы приобретения «новых рыночных» знаний, весьма необходимых для построения высоко эффективной аграрной экономики.

Несомненно, поставленные проблемы требуют разработать стратегию формирования «новых трудовых ресурсов», «новой рабочей силы», чтоб было, что противопоставить миграции населения. Производство и наука продолжают терять высококвалифицированные кадры. Важно знать, что этого требует сама жизнь, логика социально–экономических преобразований и траектории её движения.

Именно на основе такого анализа был сделан вывод о решении проблемы продовольственного самообеспечения путем формирования смешанной, многоукладной, конкурентоспособной аграрной экономики, которая в силах привлечь сельское население к эффективному и производительному сельскохозяйственному труду. Обеспечение продовольственной самодостаточности Таджикистана, реше- ние вопросов бедности и безработицы возможно лишь при всемерной поддержке отечественного предпринимателя, развития дехканских хозяйств, сохранении и умножении природно-ресурсного и людского потенциала, обращения к лучшим традициям его многонационального народа.

Вывод вытекает сам собой: в аграрной политике центр тяжести надо перенести на стимулирование дехканских хозяйств, ЛПХ населения, развитие сельхозкоопера-ции, деловой (в том числе инвестиционной), активности отечественных деловых людей, бизнесменов и предпринимателей, расширение границ государственной поддержки, налоговые льготы, снижение процентных ставок по кредитам, освобождение от налогообложения прибыли дехканских хозяйств.

Особая тема в условиях малоземелья и трудоизбыточности - недопущение массовой безработицы, для чего потребуются создание новых рабочих мест, поощрение альтернативных (негосударственных) форм занятости, развитие общественных работ и надомничества. Особую актуальность приобретают меры по социальной защите многодетных и малообеспеченных слоев сельского населения. При этом следовало бы перенести упор с денежной компенсации на иные формы поддержки: горячее питание, обеспечение одеждой и обувью и т.д. Разумеется, все это становится возможным лишь при восстановлении управляемости сельской экономикой, то есть при условии, что принимаемые законы и другие организационно– экономические меры «работают», намечаемые шаги относительно реального достижения продовольственной самодостаточности проводятся в жизнь, а не остаются на бумаге. Уже в самом начале проведения структурных преобразований в сельском хозяйстве высказывалось опасение о том, что оно сталкивается с отсутствием опытных организаторов сельской экономики, глубоко знающих специфику сельского хозяйства и умеющих работать в новых условиях. Эта проблема остается достаточно актуальной и по сей день.

Надо не разбазаривать профессиональный опыт и традиции, а опираться на них, создавать механизм отбора высококлассных специалистов сельского хозяйства по деловым качествам. И, разумеется, учить новым методам хозяйствования. Поэтому на современном этапе развития республики, т.е. в условиях «малоземелья» и «тру-доизбыточности» проблемы обеспечения продовольственной безопасности страны и её регионов в решающей мере зависят от использования производительных сил села, ибо они определяют состояние и тенденции развития аграрного сектора АПК, жизненного уровня людей. Это первое.

Во-вторых, для решения особо важных проблем реального развития республики в условиях независимости и рыночных отношений, расширения понятийного аппарата агроэкономической науки первостепенное значение имеет правильная трактовка производительных сил села и их новой роли в создании «нового» сельского хозяйства.

Оговоримся сразу, что основная причина не разработанности и медленного движения вперед теории переходной экономики, на наш взгляд, состоит в том, что существует множество разных понятий, терминов, определений для одних и тех же экономических явлений и процессов. Пожалуй, нет другой проблемы, в которой имелось бы столько определений одного и того же явления, сколько их существует для характеристики проблемы использования «трудовых ресурсов села» как составной части национальных производительных сил.

В любом случае в условиях суверенитета и независимости, по нашему мнению, подходящим для решения социальноэкономических задач, более понятным для стабильного развития общества и производства материальных благ была и остается категория «трудовые ресурсы», под которой мы понимаем количество и качество населения, способного к активному труду, участию в развитии территории, сфер и отраслей производства, непроизводственной сферы, включая организацию и развитие различных видов экономической деятельности в общественной жизни. Верно, отмечает М. Кабутов, что «при оценке эффективной занятости надо учитывать не только население, занятое в общественном производстве, но и занятых в других сферах труда». Проблемы использования трудовых ресурсов села нельзя изолированно исследовать от возникающих и еще ожидаемых форм собственности в структуре АПК республики. Именно форма собственности есть основа основ для разумного использования трудовых ресурсов, решения проблем рациональной занятости сельского населения. Мы не случайно поставили проблему разработки новой концепции занятости, ибо в этой области аг-роэкономическая наука республики начинается с чистого листа. Возникающая сегодня у нас естественным путем безработица становится причиной социального противостояния, фактором опустошения кишлаков, целых районов и пополнения рядов дешевой рабочей силы в других странах, особенно в России.

О проблемах миграции коренного населения речь будет идти далее. Не нарушая диалектический принцип анализа тех или иных явлений, мы считаем целесообразным представить общую картину входящих в понятие «трудовых ресурсов» республики и по мере возможности выделить роль трудовых ресурсов села как незаменимых факторов воспроизводственного процесса для того, чтобы определить место и роль человеческого фактора в аграрной экономике. Только такой подход может приблизить нас к нахождению новых путей и форм обогащения сути и содержания аграрной экономики устойчивого типа и закономерностей развития общественного производства в условиях рыночных отношений

Аграрная экономика может стать эффективной экономикой только тогда, когда трудовые ресурсы будут использованы рационально. Речь идет о разработке новой концепции размещения, использования и развития трудовых ресурсов сельской местности Таджикистана в условиях рыночных отношений. Это дело сложное и требует решения многих задач экономического, технического, социального и воспитательного характера.

Также важно отметить, что в отличие от большинства стран СНГ в республике имеет место рост как сельского, так и городского населения. Тенденция превосходящих темпов роста численности населения в сельской местности стала особенно проявляться в последние годы, что вызвано переходом части населения и горожан из долинных зон в горные и наоборот.

В условиях суверенитета и построения новой экономики многоукладного характера рациональное использование трудовых ресурсов становится ключевой проблемой обеспечения экономической безопасности республики. Решение проблемы требует:

  • а)    разработки четкой и понятной народу перспективной программы-концепции или же модели внутриреспубликанской миграции населения, то есть перемещения части трудоспособного населения и желающих семей сельчан и горожан из долин в горные зоны и наоборот;

  • б)    обеспечения занятости в новых промышленных центрах и вдоль вновь построенных крупных объектов;

  • в)    широкого развития малых, средних и совместных предприятий, перерабатывающих цехов и мини-заводов ближе к источникам сырья;

  • г)    развития национального туризма, отдыха и спорта, превращение отдельных зон и регионов республики в центры международного туризма;

  • д)    развития на селе новых форм и типов производства, социальных сфер и объектов.

Особенности переходного периода, курс на построение многоукладной аграрной экономики активно влияют на высвобождение определенной части рабочей силы.

А если учесть еще и слабую мобильность сельского населения даже в пределах самой республики, то проблема использования трудовых ресурсов как части национальных производительных сил, особенно на селе, приобретает особую важность.

Заметим, что использование трудовых ресурсов в аграрном секторе имеет свои особенности. Во-первых, в сельском хо- зяйстве удельный вес ручного труда более высок по сравнению с другими отраслями национальной экономики; во-вторых, большинство видов работ носит сезонный характер, особенно в растениеводстве, в результате трудовые ресурсы используются крайне неравномерно в течение всего года; в-третьих, аграрный сектор в большей степени, чем другие отрасли, подвержен воздействию природноклиматических факторов. Нельзя не учесть и особенности имеющихся и еще ожидаемых форм собственности и типов хозяйства в условиях перехода к рыночным отношениям, включая бизнес и агробизнес, предпринимательскую деятельность в этом секторе экономики.

На данном этапе развития сельского хозяйства республики, как уже отмечалось выше, требуется усиление государственного контроля вплоть до системы оплаты труда, повышение которой должно производиться строго за счет производства продукции или услуг, а не искусственного повышения цен и тарифов обслуживающими отраслями. При этом вся тяжесть ноши ложится на плечи сельхозпроизводителя и выражается снижением жизненного уровня, прежде всего, малообеспеченных слоев населения.

По нашему мнению, одной из причин спада агропромышленного производства является отсутствие четкого отраслевого управления, диспропорции отраслей сельского хозяйства с соответствующими перерабатывающими отраслями промышленности, иначе говоря, отсутствие агропромышленной интеграции. Задачей задач должна стать разработка новой политики «микроиндустриализации» села с привлечением иностранных инвестиций. Стимулирование развития перерабатывающих отраслей экономики на селе тоже должно активизировать устойчивое развитие АПК с опорой на использование трудовых ресурсов. Ибо речь идет о такой организации сельского хозяйства, которое призвано обеспечить потребность населения в продуктах питания. Устойчивая аграрная экономика должна поднять активность сельского населения, непосредственных производителей материальных благ. Ибо та устойчивая аграрная экономика, которую мы строим не утопия, а реальная действительность. Только в этом случае «устойчивое сельское хозяйство» как составная часть национальной экономики станет полезным людям.

Сейчас в республике широко рекламируется фермерское хозяйство. А разве этой формы организации труда у нас не было? За примерами далеко ходить не надо. По существу погектарное землепользование у нас было давно распространено в табаководстве и овощеводстве. Там в ряде хозяйств была внедрена чековая форма взаиморасчетов, облегчившая в последующем переход на арендную форму. Но оплата труда и система хозяйствования тогда строились с учетом покрытия убытков животноводства и других убыточных отраслей.

Нельзя обойти вниманием и остро поставленной жизнью как сезонной, так и постоянной занятости населения.

У нас не существует дефицита рабочей силы. На начало 2019 года из общей численности населения республики в сельском хозяйстве было занято 72,6%. В сельском и лесном хозяйстве, включая личные подсобные хозяйства, в 2019 г. работало 1 млн. 471 тыс. человек или 34,2% против 881 тыс. чел., 1991 г. (65,8 % от всего занятого населения). Вместе с тем отметим, что идет нормальный процесс становления многоукладной экономики. К примеру, только в 2019 году в государственном секторе экономики было занято 28,4% населения против 59,7% в 1991 году, соответственно частный сектор 40,7% и 19%, коллективный сектор 30,1% и 21,2%, предприятия со смешанной и другой формой собственности 0,1%, совместные предприятия 0,7 и 0,03%. За 5 последних лет прирост трудоспособного населения в сельском хозяйстве составил 9,7%.

Можно ли сравнивать наше положение с условиями России, не говоря уже о Западной Европе, а тем более США, по обеспечению фермерских (личных) хозяйств тракторами, удобрениями, транспортными средствами и другой сельхозтехники? В нашей республике вообще нет отечественного тракторостроения, производства сложной сельхозтехники, средств химической защиты растений. Нам требуется улучшение жизни людей как непосредственных производителей материальных благ путем включения в тенденцию устойчивого развития новых методов развития горных зон, превращения их в место стабильного проживания людей. Требуется поиск новых путей, форм и методов повышения эффективности использования трудовых ресурсов, которые являются одним из важнейших направлений устойчивости сельского хозяйства.

Проблемой остается подготовка и формирование человеческого фактора для производства и разумного использования земельных ресурсов. Речь идет о создании гибкой политики подготовки кадров, обеспечивающей сбалансированное развитие вещественных и личностных факторов агропромышленного производства, которой посвящены следующие параграфы работы. Здесь лишь в качестве особой проблемы тезисной отметим, что решить проблему землепользования без подготовки достаточно грамотных кадров, глубоко знающих особенности современной структуры АПК, не представляется возможным.

Поэтому одной из важнейших задач будущих молодых исследователей, желающих закрепить достижения агроэкономи-ческой науки на практике, должна стать проблема взаимозависимости земельных отношений и кадрового потенциала регионов республики, ибо в мире неуправляемого сельского хозяйства нет и не будет, и значит, основу устойчивого сельскохозяйственного производства надо искать в знании, умении, мастерстве человека. В этом вся философия достижения устойчивости и обеспечения народного благосостояния.

Список литературы Рациональное использование трудовых ресурсов и роль активного участия в продовольственном (товарно-торговом) обеспечении страны

  • Абалкин Л. Размышления о стратегии и тактике экономической реформы // Вопросы экономики. - 1993. - №2. - С. 4.
  • Кабутов М. Занятость населения в условиях становления рыночных отношений. Автореф. докт. дисс. Душанбе, 2000. - 15 с.
  • Муминов А., Караев С. Завод в моей судьбе. (Сборник воспоминаний). - Душанбе, 2000. - 152 с.
  • Гафуров Х. Таджикистан на рубеже и в XXI веке: Президент Эмомали Рахмонов и национальная политика. - Душанбе,1999. - С. 72.
  • Статистический ежегодник Республики Таджикистан. (Официальное издание). - Душанбе, 2012.
Статья научная