"Районка" как летописец истории архангельского севера

дату — девяностолетие со времени создания большинства «районок», нельзя не отметить, что на ряде территорий, охватывающих существовавшие тогда уезды, свои газеты появились значительно раньше — ещё в 1917–1920 гг. 2

Этому способствовала обстановка, сложившаяся на территории бывшей Российской империи после событий 1917 г. Свобода слова и мысли, собраний тогда стали частью жизни, что позволило появиться в стране, а затем в провинции, газетам «Известия», учреждённым Советами депутатов рабочих и солдатских депутатов, их исполкомами. Этому примеру последовали и нижестоящие Советы — уездные, издавая свои печатные издания. Многие из них позаимствовали те же самые названия, например, «Известия Совета крестьянских депутатов Архангельского уезда», «Известия Совета крестьянских депутатов Яренского уезда». Они выходили чаще всего бесплатно, содержались за счёт поступлений от рекламы и мизерных сумм, выделяемых из местных бюджетов. Не имея чёткой периодичности, местная пресса, тем не менее, сыграла немалую роль в деле распространения информации среди населения в начальный период становления советской власти. Это позволило в том числе обеспечить условия для выражения мнений различными слоями общества.

С помощью местной печати появилась возможность объединить людей как по профессиональному признаку, так и по интересам. Она чаще всего носила демократический отпечаток времени, несмотря на постоянно крепнущую власть большевиков, но была ещё слабой, чтобы ей противостоять. Поэтому в выходных данных некоторых нынешних «районок», например, Онежского, Каргопольского, Шенкурского, Вельского районов можно увидеть год издания, связанный с началом их первого выхода в тот самый трудный период, когда шла гражданская война и продолжалась иностранная военная интервенция.

Анализируя провинциальную периодическую печать дореволюционного периода, нельзя не отметить, что уездные газеты имели все основания появиться, пусть даже как официальные, ещё в конце девятнадцатого — в начале двадцатого столетия. Дело в том, что решения, принимаемые тогда местными органами власти, которые затрагивали интересы жителей, могли вступить в законную силу после их опубликования в периодической печати. А поскольку таковой на уровне уездов не было, они вынуждены были печатать их в губернской газете «Ведомости», перегружая её официозом, что вынуждало редакцию нередко пойти на увеличение объёма и выпуск приложений.

Царское правительство не хотело пойти на уступки, разрешить создание печати на местах, дабы не допустить вольнодумства со стороны населения. В итоге ни в одном из уездов Архангельской губернии до 1917 г. не вышло ни одного своего периодического издания. Это можно объяснить ещё и тем, что «сама власть на местах по-прежнему не желала обзавестись собственными газетами. Не проявляла никакой инициативы, а общественные органи-

Русские газеты периода 1917–1922 годов в фондах Государственной библиотеки СССР имени В.И. Ленина. М.

зации к этому были просто-напросто не готовы: они не хотели распылять свои силы, при всём этом испытывали давление со стороны властных структур» [1, Буторин М., с. 83].

Однако первые уездные газеты, появившись в первые годы советской власти, просуществовали недолго. Одна из причин, послужившая их закрытию, была финансовая – переход к новой экономической политике потребовал введения самофинансирования, а у самих редакций не хватало денег, чтобы осуществлять выпуск, а также платности газет. Это была веская, но не главная причина. После окончания гражданской войны и военной иностранной интервенции на Севере уездные газеты постепенно превращаются в совместные органы исполкомов Советов и комитетов РКП(б). Как считает А.Н. Зашихин, «на практике это означало подчинение советской печати партийной структуре» [2, с. 12].

Дело в том, что партия большевиков, монополизировав власть в стране, видела в печати одно из важнейших мобилизующих средств решения стоящих перед страной задач. Создавать новую печать – партийно-советскую (такое название она получила) было решено с организации выпуска центральных газет и журналов. Поэтому не только местные, но и многие региональные издания разной направленности, даже не ставящие перед собой политические цели, были закрыты – оставалась существовать лишь официальная печать, органами которой являлись партийные комитеты. В нашей Архангельской губернии к таковым относились газета «Волна» с приложениями «Северная деревня», «Комсомолец», партийный журнал «Большевистская мысль», экономический журнал «Северное хозяйство», журнал «Северный кооператор [3, Буторин М., с. 16]. И это не было каким-то исключением. Подобная система печати сложилась в соседних с Архангельской губерниях — в Вологодской и СевероДвинской.

Создание нынешних «районок» было отложено до проведения административнотерриториальной реформы, которая предусматривала образование районов вместо уездов. Пробным стало создание газет на уровне округов, являющихся промежуточным звеном между краем и районами, но не оправдавшихся себя и вскоре ликвидированных. А затем, в 1930–1932 гг., повсеместно создаются газеты в районах.

Это была печать нового типа, её предназначение связано, прежде всего, с решением важных задач социалистического строительства, укрепления связи с массами. Директивными документами было чётко определено, что «каждый район может иметь по одной газете, её органом в обязательном порядке являются райком ВКП (б), районный Совет депутатов» [3, Буторин М., с. 19]. Но при наличии двух, казалось бы, равноправных органов, важное место в руководстве вновь появившейся прессой уже отводилось партийным комитетам: они подбирали и утверждали редакторов, рассматривали планы работы своего печатного издания, давали директивные указания по самым различным вопросам. Советам, которые являлись такими же равноправными органами печати, отводилась второстепенная роль: они были призваны обеспечить, главным образом, материально-техническую и финансовую деятель- ность редакции.

Несмотря на свой объём (первоначально выходила на двух страницах), «районка» пы- талась охватить большой спектр вопросов социально-экономической жизни территории, на которой она распространялась. Правда, в зависимости от времени менялась тематика: в разные периоды существования газеты диктовало время. Откройте газеты тридцатых годов

— на их страницах вопросы коллективизации и индустриализации, стахановского движения, социалистического соревнования, и тут же борьба с врагами народа. С началом Великой Отечественной войны тематика меняется, но газета, несмотря на трудности с бумагой, продолжает выходить — главным её лейтмотивом становится: «Всё для фронта, всё для победы!».

Насыщенными по своему содержанию стали «районки» в шестидесятые-восьмидесятые годы. Интерес к ним возрос, тираж многих из них превысил десять тысяч экземпляров. В расчёте на одного жителя это была самая востребованная у читателя пресса, которая освещала местную жизнь во всем её многообразии. Газеты пишут о социалистическом соревновании, развитии экономики, социальной сферы, о людях, но главное место на её страницах отводится письмам читателей.

Печатные издания районов не раз меняли объём и периодичность выхода. Долгое время — это помнят многие жители районов — они выходили строго по установленному графику: три раза в неделю на четырёх полосах.

Переломным моментом в жизни «районок» стало начало девяностых годов прошлого столетия. Этому способствовало появление правовой основы их деятельности, в частности, принятие Закона РФ «О средствах массовой информации», который определил, что «поиск, получение, производство и распространение массовой информации, учреждение средств массовой информации, владение, пользование и распоряжение ими, не подлежат ограничениям, за исключением предусмотренных законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации» 3.

Большинство из местных изданий меняют свои названия, например, шенкурская газета «Ленинец» — на «Важский край», каргопольская газета «Коммунист» — на «Каргополье», холмогорская газета «За коммунизм» — на «Холмогорскую жизнь», коношская газета «Призыв» — на «Коношский курьер». Учредителями газет выступают органы государственной власти. Меняется и периодичность выхода: теперь её устанавливает сама редакция исходя из собственных возможностей. Первой в области на еженедельник в 1994 г. перешла приморская газета «У Белого моря», что вызвало неоднозначную реакцию со стороны коллег. Сегодня же, в том числе учитывая и условия доставки, абсолютное большинство «районок» в области выходят именно в таком формате, что позволяет им, используя современные компьютерные технологии и программы, делать газету разнообразнее по своему оформлению и вёрстке.

Однако с появлением правовой основы и развитием демократии районная газета не получила полную независимость. Её учредителями являются администрация губернатора и правительства области, которая диктует свои условия при освещении жизни региона, отдавая предпочтение показу деятельности областной власти, а также местная администрация. Таким образом, освободившись от диктата КПСС, редакции оказались зависимы от современной власти, которая оказывает им мизерную финансовую помощь, зависящую от публи- кации предоставленных властью материалов.

Анализ местной печати показывает, что газеты, выходящие в городах и районах области, выпускаются издательскими домами, которые являются государственными автономными учреждениями. Однако своё распространение они имеют на территориях муниципальных образований, органы которых, в соответствии с 12 статьёй Конституции Российской Федерации, не входят в систему органов государственной власти 4.

Выходит, что муниципалитеты имеют право на создание собственных средств массовой информации. Оно закреплено не только в Законе РФ «О средствах массовой информации», но и в федеральном законе «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Однако этим правом в Архангельской области могли воспользоваться лишь в Архангельске и Коряжме. В других же муниципальных образованиях нет таких денег, чтобы содержать собственные СМИ.

Передача «районок» под влияние местных властей имеет тоже немало так называемых подводных камней, что ставит под вопрос независимость местной прессы. На наш взгляд, первым шагом на пути этого могло быть передача «районок» под покровительство представительных органов местного самоуправления.

Это в определённой степени обеспечило бы им самостоятельность и независимость, позволило бы шире освещать местную жизнь, затрагивая имеющиеся проблемы, предлагая пути их решения, чего, собственно, нынешней местной периодике и не хватает. Ведь сама периодическая печать является не только источником информации — газетной строкой она создаёт историю района, а все вместе взятые — Архангельской области как одного из регионов Российской Федерации. И это наглядно видишь, перелистывая страницы уже пожелтевших от времени газет. Перед нашими глазами встаёт жизнь многих поколений людей, живших и творивших в разные периоды становления и развития северного края.