Раннее выявление семейного неблагополучия как технология профилактики социального сиротства

Сиротство — это социальное явление, характеризующееся наличием в обществе детей, чьи родители умерли или признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, лишены родительских прав или находятся в местах лишения свободы. Следует различать сирот и социальных сирот. Дети-сироты — это дети в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель. Социальный сирота — это ребенок, который имеет биологических родителей, но они в силу тех или иных обстоятельств не выполняют родительских обязанностей по отношению к нему.

На 1 января 2015 г. в Республике Бурятия всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 6120. Из них 92 ребенка (что составляет 1 % от всего количества детей-сирот) переданы на усыновление (удочерение), 1266 детей (21 %) воспитываются в приемных семьях, 4001 ребенок (65 %) находится под опекой (попечительством), в учреждениях социальной защиты 761 ребенок (12 %).

Под учреждениями социальной защиты понимаются учреждения, непосредственно осуществляющие социальную защиту данной категории детей. К таковым мы относим:

• -    учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Необходимо отметить, что с 1 января 2015 г. детские дома изменили свой статус, теперь они называются Центрами помощи детям, оставшимся без попечения родителей (два находятся в городе Улан-Удэ — «Малышок» и «Ровесник», шесть — по районам Бурятии). Данная мера была реализована с целью отказа от обособленной, изолированной жизни детского дома как закрытого учреждения.

• -    государственные бюджетные учреждения социального обслуживания – центры социальной помощи семье и детям (в республике четыре таких центра — в Бичурском, Курумканском, Кабан-ском, Селенгинском районах), а также социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних (в Баргузинском, Еравнинском, Закаменском, Прибайкальском, Хоринском, Тарбагатайском, Окинском, Кабанском, Джидинском, Северо-Байкальском, Заиграевском районах, в городах Улан-Удэ и Северобайкальск).

Таким образом, современная система социальной защиты детства в Республике Бурятия представлена сетью специализированных учреждений, в которую входят 8 центров помощи детям, оставшимся без попечения родителей, 4 центра социальной помощи семье и детям и 13 социальнореабилитационных центров для несовершеннолетних.

Можно выделить три вида профилактики. Первичная профилактика — это комплекс превентивных мероприятий, проводимых государством с целью укрепления института семьи. Необходимо создавать позитивную практику семейного воспитания, пропагандировать институт семьи среди подрастающего поколения, сохранять семейные ценности. Этот вид профилактики предусматривает работу прежде всего с молодым поколением.

Вторичная профилактика осуществляется по отношению к неблагополучным семьям. Как раз здесь реализовывается технология раннего выявления семейного неблагополучия с целью сохранения кровной, биологической семьи для ребенка. Данная технология была разработана в Америке (штат Огайо), в нашей стране активным ее продвижением занимаются специалисты Национального фонда защиты детей от жестокого обращения.

Третичная профилактика — это комплекс превентивных мер, осуществляемых при работе с детьми-сиротами, находящимися в государственных социальных учреждениях. Эти меры направлены, прежде всего, на развитие института замещающей семьи. С другой стороны, эти меры касаются и выпускников этих учреждений, которые нуждаются в реализации программ социальной адаптации, позволяющих им освоить самостоятельное проживание.

Рассмотрим более подробно вторичную профилактику, так как именно она направлена непосредственно на раннее выявление семейного неблагополучия. Долгое время в системе социальной защиты населения в целом и системе социальной защиты семьи и детства в частности в основе мер социальной поддержки был положен заявительный принцип работы. То есть помощь оказывалась гражданам, обратившимся в социальную службу. Но, как правило, неблагополучные семьи чаще всего не осознают свои проблемы и не обращаются в соответствующие службы. Поэтому возникла необходимость выявления семей, находящихся на той или иной стадии кризиса, и оказания им социальной помощи.

В сложившейся практике социальной работы подобные семьи называют семьями, находящимися в социально опасном положении, то есть это семьи, где родители или законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению, содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.

Семьи проходят различные стадии кризиса, прежде чем становятся маргинальными. Начинается все с того, что в семье возникает проблема, это может быть потеря работы, болезнь близкого родственника и т. п. Семья, имеющая внутренние ресурсы, как правило, справляется с возникшими проблемами самостоятельно. Но если у семьи отсутствуют эти ресурсы, отсутствует помощь со стороны социальных служб, то кризис начинает нарастать и в конце концов проблема усугубляется до тех пор, пока на эту семью не обратят внимание органы опеки и попечительства и не встанет вопрос об изъятии ребенка из семьи.

Поэтому гораздо эффективнее выявлять подобные семьи на ранних стадиях кризиса, то есть необходимо перейти от заявительного к выявительному принципу работы. Подобные технологии уже применяются в практике. Например, в Курумканском центре социальной помощи семье и детям создана участковая социальная служба.

Новизна данного проекта заключается в применении новых форм работы в районе; участковый принцип организации работы. Специалист по социальной работе, социальный педагог, психолог, специалист Службы раннего выявления семейного неблагополучия и воспитатели — это единая команда, осуществляющая свою деятельность в тесном сотрудничестве со специалистами других структурных подразделений. В реализации проекта принимают участие не только специалисты учреждения, но и равноправные партнеры — специалисты ведомств системы профилактики. Таким образом, осуществляется межведомственное взаимодействие субъектов профилактики социального сиротства.

В рамках проекта район разделен на участки по поселениям, за которыми закреплены специалисты Центра. Они принимают участие в разработке «Социального паспорта участка», на основании которого планируется дальнейшая работа. Каждый социальный паспорт содержит информацию об административно-территориальном положении участка, о социальных объектах, семьях социального риска. Эти данные помогают специалисту оперативно решать вопросы, связанные с оказанием социальной поддержки семей с детьми, оказавшимися в трудной жизненной ситуации.

Выявление семей — первый этап в деятельности участкового специалиста по социальной работе, в ходе которого применяются нормативно допустимые формы и методы. Следующий этап — это диагностика социального неблагополучия, выявление социальных проблем и поиск оптимальных путей их решения. Далее — осуществление социального сопровождения и социального патронажа семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Социальное сопровождение предусматривает разработку и реализацию индивидуальных программ социальной реабилитации семей с целью мотивации на позитивные изменения.

Мотивация семей на стабилизацию семейных отношений, преодоление кризисов в общении с детьми, выработка новых жизненных ориентиров — это функционал участковой социальнопсихологической службы, работающей в единой команде со специалистами по социальной работе.

Реализация мероприятий по данному направлению обеспечивает:

• -    максимальное приближение социальной помощи к месту проживания семей и отдельных категорий граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

• -    доступность социальных услуг;

• -    своевременное выявление социальных проблем и определение способа их решения;

• -    эффективную профилактику социального неблагополучия семей и отдельных граждан;

• -    координацию межведомственного взаимодействия в преодолении социального неблагополучия семей, проживающих на участке.

С внедрением технологии раннего выявления семейного неблагополучия в районе снизилось количество семей, находящихся в социально опасном положении (2011 г. — 33 семьи, 2012 г. — 22 семьи, 2013 г. — 23 семьи, на 1 августа 2014 г. — 11 семей) [2].

Таким образом, раннее выявление семейного неблагополучия основывается на межведомственном взаимодействии субъектов профилактики социального сиротства и состоит из трех этапов. На первом этапе происходит выявление семей, находящихся в социально опасном положении. Здесь важно четко задать критерии, по которым семья может быть отнесена к неблагополучным. К таким критериям, как правило, относятся низкий уровень доходов семьи, бездуховность, асоциальное поведение родителей, конфликтные взаимоотношения между супругами, детьми и родителями, злоупотребление спиртными напитками и многое другое. В такой семье нарушена структура, обесцениваются или игнорируются основные семейные функции. Помимо семей с явным неблагополучием, к которым исследователи относят конфликтные, проблемные, асоциальные типы, предлагается обратить внимание на семьи со скрытой формой неблагополучия, где за внешним благополучием, по мнению авторов, скрываются расхождения с общепринятыми моральными ценностями, которые оказывают деструктивное влияние на формирование личности ребенка [1]. На данном этапе очень важно задействовать механизмы межведомственного взаимодействия, подключить к этому учителей в школах, врачей и медсестер в детских поликлиниках, воспитателей в детских садах, так как именно они в своей повседневной деятельности работают с несовершеннолетними детьми. Тем более важно научить их распознавать признаки семейного неблагополучия по внешнему виду ребенка, по его физическому и эмоциональному состоянию.

На втором этапе осуществляется диагностика социального неблагополучия. Здесь важное значение приобретает подготовка к первому контакту с клиентом и его социальным окружением. Необходимо предварительно собрать всю возможную информацию о семье: индивидуальные особенности родителей, детей, социальные контакты, существующие социальные проблемы, 118

особенности реакции на контакт извне со стороны социальной службы. Перед специалистом во время первых визитов стоит задача — формирование доверительного отношения к социальной службе в целом, к специалисту в частности.

На третьем этапе осуществляется социальный патронаж, то есть непосредственная работа с семьей. Здесь специалист разрабатывает и реализовывает индивидуальную программу социальной реабилитации семьи. В процессе работы с семьей необходимо мотивировать, прежде всего, родителей на сотрудничество, стабилизацию семейных отношений, решению социальных проблем. Причем клиенты должны осознавать собственную ответственность за развитие ситуации, они должны понимать конечную цель подобного сотрудничества, а именно — сохранение кровной семьи для ребенка.

Итак, негативная динамика развития социального сиротства в нашей стране во многом определила значимость социальной профилактики. Приоритет, по нашему мнению, должен быть отдан технологии раннего выявления семейного неблагополучия. Объектом данной технологии является даже не ребенок, а семья в целом. Эффективной будет только та помощь, которая будет направлена не только и даже не столько на ребенка, а на его ближайшее окружение с целью сохранения биологической семьи для него.