Расценки на ветеринарные работы (услуги): опыт их формирования

Автор: Никитин И.Н., Васильев М.Н., Трофимова Е.Н., Ключникова А.И.

Журнал: Ученые записки Казанской государственной академии ветеринарной медицины им. Н.Э. Баумана @uchenye-zapiski-ksavm

Статья в выпуске: 3 т.231, 2017 года.

Бесплатный доступ

Изложен опыт формирования расценок на платные ветеринарные услуги в субъектах Российской Федерации.

Расценки, ветеринарные работы, платные ветеринарные услуги

Короткий адрес: https://sciup.org/14288967

IDR: 14288967

Текст научной статьи Расценки на ветеринарные работы (услуги): опыт их формирования

По заказу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии в течение 25 лет кафедра организации ветеринарного дела ФГБОУ ВО «Казанская государственная академия ветеринарной медицины имени Н.Э. Баума- на» осуществляет разработку индивидуальных расценок на платные ветеринарные услуги, выполняемые государственными ветеринарными учреждениями.

Материал и методика. Материалом для расчета расценок на платные ветеринар- ные услуги являлись: Законы и кодексы Российской Федерации [1,2,3,4], постановления Правительства РФ [5], методики проведения диагностики, профилактики болезней животных [6], нормы времени на ветеринарные работы [7], рекомендации по формированию расценок на ветеринарные работы [8], рекомендуемый перечень платных ветеринарных услуг [9], статьи ученых по разработке расценок на ветеринарные работы [10, 11, 12, 13, 14], приказы Министерства финансов РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства экономического развития [15, 16, 17] и среднемесячные затраты ветеринарных специалистов государственных ветеринарных учреждений.

При расчете расценок использовали структуру финансовых показателей деятельности государственных ветеринарных учреждений субъектов Российской Федерации за предыдущий год.

Методика определения расценок структурным методом.

При установлении расценок на ветеринарные работы (услуги) структурным мето- дом анализируются финансовые показатели деятельности государственного бюджетного ветеринарного учреждения за год, предшествующий году установления расценок. При этом устанавливается отношение каждого вида затрат в общей структуре, пропорционально к расходам на заработную плату работников учреждения.

Затраты на оплату труда за единицу работы (услуги) определяются путем умножения научно-обоснованной нормы затрат труда на единицу ветеринарной работы (услуги) на расходы по оплате труда за единицу рабочего времени.

Расходы на оплату труда за единицу рабочего времени (минуту) устанавливаются путем деления среднегодового размера заработной платы на годовой эффективный фонд рабочего времени одного работника соответствующего государственного бюджетного ветеринарного учреждения и делением на 60 минут.

Расценка на осуществление одной работы (услуги) (Ц) определяется по формуле:

Ц = (Nот + Nнот + Nпв + Nус + Nту + Nку + Nа + Nси + Nпу + + Nаос + Nмз + Nоту + Nноту + Nпр + Nн + Nртр + Nусос + Nусмз) (1 + Нр : 100) (1 + НДС : 100) : Мо, где: Nот - затраты на оплату труда ветеринарных специалистов; Nнот - затраты на оплату исчислений на выплаты по оплате труда ветеринарных специалистов; Nпв – затраты на прочие выплаты; Nус – затраты на услуги связи; Nту – затраты на транспортные услуги; Nку – затраты на коммунальные услуги; Nа – затраты на арендную плату за пользование имуществом; Nси – затраты на услуги по содержанию имущества; Nпу – затраты на прочие работы и услуги; Nаос – затраты на амортизацию основных средств и нематериальных активов; Nмз – затраты на расходование материальных запасов; Nоту -затраты на оплату труда административноуправленческого и обслуживающего персонала; Nноту - затраты на оплату исчислений на выплаты по оплате труда административно-управленческого и обслуживающего персонала; Nпр – затраты на прочие расходы; Nн – затраты на оплату налогов; Nртр – затраты по формированию резерва на текущий ремонт; Nусос – затраты на увеличение стоимости основных фондов; Nусмз – затраты на увеличение стоимости материальных запасов; Нр – норматив рентабельности, %; НДС – налог на добавленную стоимость, %; Мо – объем выполненных ветеринарных услуг.

Стоимость средств ветеринарного назначения, препаратов ветеринарного применения не входит в расценки на ветеринарные работы (услуги).

Дополнительно рассчитываются:

Затраты на поездку специалистов на место проведения ветеринарных услуг, которые включают:

- оплату труда ветеринарных специалистов за время нахождения в пути (произведение времени нахождения в пути до места проведения ветеринарных услуг (час) на среднюю заработную плату специалиста за 1 час и на цифру 2);
- оплату труда водителя за время поездки (произведение времени нахождения водителя за весь период поездки (час) на среднюю заработную плату его за 1 час);
- затраты на горюче-смазочные материалы (произведение показателя пробега автомобиля на норму расхода топлива и цену за единицу топлива).

Расценки на ветеринарные работы (услуги) ежегодно индексируются пропорционально росту затрат на их оказание. При индексации расценок используются группиров- ка затрат по статьям экономической классификации расходов. Сумма фактически произведенных затрат проставляется из годовых отчетов ветеринарного учреждения, учитываются все расходы, произведенные в пределах утвержденного плана финансовохозяйственной деятельности учреждения в части средств от иной приносящей доход деятельности.

Результаты исследований. В соответствии с техническими заданиями к договорам о научно-исследовательской работе по разработке расценок на платные ветеринарные услуги в субъектах Российской Федерации осуществлены:

- уточнение перечня платных ветеринарных услуг (работ), оказываемых гражданам и юридическим лицам;
- анализ структуры затрат государственных ветеринарных учреждений субъектов Российской Федерации за предстоящий год;
- расчет расценок на платные ветеринарные работы (услуги), оказываемые ветеринарными учреждениями при обслуживании сельскохозяйственных животных;
- расчет расценок на платные ветеринарные работы (услуги), оказываемые при обслуживании непродуктивных животных;
- расчет расценок на платные ветеринарные работы (услуги), оказываемые при ветеринарно-санитарной экспертизе продовольственного сырья, пищевых продуктов животного и растительного происхождения в государственных лабораториях ветсанэкс-пертизы на продовольственных рынках;
- расчет расценок на работы ветеринарно-санитарного направления.

Выписки из отчетов о НИР по разработке расценок на ветеринарные работы (услуги) представлены в таблицах 1-.

Из таблицы 1видно, что на клинический осмотр крупного рогатого скота для диагностики заболевания расценки колеблются в пределах от 22 руб. (Чувашская Республика) до 149 руб. (в отдельных районах Республики Башкортостан); осмотр свиней и овец – в пределах от 84 до 130 руб., птиц – от 9 до 64 руб.; осмотр собак и кошек – от 97 до 291 руб. Такое колебание связано следующими факторами:

- затратами труда ветеринарных специалистов на осуществление клинического осмотра животных;
- уровнем оплаты труда ветеринарных специалистов и подсобных работников, участвующих в оказании платных ветеринарных услуг;
- структурой затрат государственных ветеринарных учреждений, осуществляющих платные ветеринарные услуги.

Весьма большие колебания наблюдающиеся в размерах расценок на платные ветеринарные услуги по взятию проб крови, мочи и кормов, туберкулинизацию крупного рогатого скота, маллеинизацию лошадей, УЗИ-диагностику болезней органов брюшной полости, сельскохозяйственных и мелких домашних животных, профилактическую вакцинацию, внутримышечное введение лекарственных веществ.

Таблица 1 - Расценки на ветеринарные работы (услуги), оказываемые государственными ветеринарными учреждениями при обслуживании сельскохозяйственных и непродуктивных животных

Вид ветеринарных работ (услуг)	Расценки, руб.
Вид ветеринарных работ (услуг)	Республика Башкортостан	Чувашская Республика	Липецкая область	Брянская область	Калужская область
Клинический осмотр: крупного рогатого скота,	110-149	80	140	123	117
свиней, овец	88-130	84	180	129	105
собак и кошек	97-291	131	110	200	102
птицы	9-13	64	15	19	10
Взятие проб крови	50-93	48	104	28	95
мочи	27-50	39	37	32	34
кормов	27-50	16	56	49	22
Туберкулинизация	55-59	64	75	64	61
Маллеинизация	55-74	71	96	69	63
УЗИ-диагностика органов брюшной полости: с/х животных	170-172	216	281	235	254
мелких животных	577-601	359	150	400	370
Вакцинация:

с/х животных	20-22	48	29	31	85
мелких животных	129-139	94	140	265	197
Введение лекарственных веществ внутримышечно: с/х животных	18-21	32	37	25	18
мелких животных	18-29	32	36	35	18
Кастрация: жеребцов	973-2291	1715	1618	2700	1146
быков	283-1116	415	368	323	326
хряков	124-371	242	265	250	209
баранов	124-279	217	250	220	258
Искусственное осемене ние коров	309-416	412	721	633	876
Отделение последа у коров Родовспоможение собак и	398-406	290	575	814	718
кошек	518-1116	392	284	500	530

Следует особо подчеркнуть, что весьма трудоемким является кастрация жеребцов, что обуславливает размер расценок на этот вид работы в пределах от 973 руб. (Республика Башкортостан) до 2700 руб. (Брянская область). Примерно на одинаковом уровне находятся расценки на кастрацию быков, хряков и баранов; значительны колебания в расценках на искусственное осеменение коров и отделение последа у коров и родовспоможение сук и кошек.

Таблица 2 - Расценки на ветеринарные работы (услуги), оказываемые государственными ветеринарными учреждениями при ветеринарно-санитарной экспертизе продуктов животного и растительного происхождения

Вид ветеринарных работ (услуг)	Расценки, руб.
Вид ветеринарных работ (услуг)	Республика Башкортостан	Чувашская Республика	Липецкая область	Брянская область	Калужская область
Ветсанэкспертиза: говядины	240-256	165	120	140	222
баранины	204-210	132	75	90	148
птичьего мяса	20-22	48	10	30	27
рыбы	30-90	48	45	134	142
колбас	13-58	39	45	51	49
жиров	89-97	41	35	48	42
масла сливочного	30-35	48	35	52	36
масла растительного	55-57	32	20	43	41
молока	20-27	33	10	52	39
меда	179-300	255	110	295	308
яиц	50-80	33	60	64	51
свежих продуктов растениеводства квашен-	53-57	35	16	31	38
ных продуктов растениеводства	39-44	41	15	45	46
грибов	43-48	35	23	43	27

Выборочные исследования показывают, что расценки на ветеринарно-санитарную экспертизу мяса разных видов животных, рыбы, колбас, жиров, масла сливочного и растительного, молока, яиц, меда имеют значительные колебания.

Таблица 3 - Расценки на лабораторно - диагностические исследования, проводимые ветеринарны- ми лабораториями

Вид исследований	Расценки
Вид исследований	Республика Башкортостан	Чувашская Республика	Липецкая область	Брянская область
Исследования на: - туберкулез	2449	4531	577	1115
- бруцеллез	1251	392	530	587
- листериоз	879	326	469	473
- классическую чуму свиней	691	517	564	415
- дизентерию	266	130	1007	168
Серологические исследования: РА	12-75	26	43	56
РСК	41-75	26	87	70
РМА	80	54	133	53
РИД	40-55	61	87	56
КМАФАиМ	118	51	123	160
БГКП	121	88	122	120

Но они вполне объяснимы с учетом разного уровня экономического развития агропромышленного комплекса анализируемых субъектов РФ, различной структурой финансовых затрат государственной ветеринарной службы субъектов, отдельных муниципальных районов и городов, разным уровнем оплаты труда ветеринарных специалистов, осуществляющих платные ветеринарные услуги, а также значительным колебанием норм затрат труда на осуществление ветеринарно-санитарной экспертизы продуктов животного и растительного происхождения, в связи с использованием разных методов и средств осуществления ветеринарных услуг в этой сфере. Выборочный анализ расценок на лабораторные исследования свидетельствует об их больших колебаниях. Расценки на комплексные исследования на туберкулез крупного рогатого скота (микроскопия, бактериология, серология, гистология, патоморфология) в Липецкой области оценивается 577 рублей, Брянской области – больше в 1,9

раза, Республике Башкортостан – 4,3 и Чувашской Республике – 7,8 раза; на бруцеллез в Чувашской Республике – 392 руб.,. Липецкой области – больше в 1,3 раза, Брянской -1,5 и Республике Башкортостан – 3,2 раза; значительные колебания наблюдаются в расценках на лабораторно-диагностические исследования для установления листериоза, классической чумы свиней, дизентерии; небольшие колебания – на серологические исследования по общепринятым методам.

Сведения о количестве расценок, установленных по заказу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии и отдельных ветеринарных управлений представлены в таблице 4. Из таблицы 4 видно, что количество расценок на выполнение ветеринарных работ в разных субъектах РФ колеблется в больших пределах: от 321 в Рязанской области до 991 в Курской области. Заказчиком представлены проекты прейскурантов и подробные расчеты, которые приняты к исполнению.

Таблица 4 - Количество расценок, установленных по заказу органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области ветеринарии

	Количество расценок
	при обслуживании		ветсанэкспер-тизе	лабораторных ис-следованиях	всего
	с/х животных	непродук -тивных животных	ветсанэкспер-тизе	лабораторных ис-следованиях	всего
Республика Башкортостан	224	166	100	-	490
районы:
Мелеузовский	162	96	52	28	278

Стерлитамакский	305	-	65	404	770
Татышлинский	168	126	68	79	441
Чувашская Республика районы и города:
Чебоксары	157	228	131	189	705
Цивильский	84	82	-	95	261
Республиканская лаборатория	-	-	-	495	495
Липецкая область	185	203	84	515	987
Брянская область	104	248	231	90	562
Ленинградская область	93	101	209	502	905
Калужская область районы:
Малоярославецкий	301	-	123	209	633
Боровский	221	-	145	349	705
Рязанская область	92	105	68	56	321
Курская область	82	97	147	665	991

Резюме

Изложен опыт формирования расценок на платные ветеринарные услуги в субъектах Российской Федерации.

Список литературы Расценки на ветеринарные работы (услуги): опыт их формирования

Бюджетный Кодекс Российской Федерации, принятый 31 июля 1998 г., с дополнениями и изменениями, внесенными 31 декабря 2008 г. (ст. 69; 69.1; 69.2).
Трудовой кодекс Российской Федерации, от 21.12.2001 г., Части 1,2 (с допол. и изм.)
Федеральный закон от 12.01.1996г. № 7 (в ред. от 02.07.2013г. с изм. и доп. от 02.11.2013г.) «О некоммерческих организациях».
«О ветеринарии» Закон Российской Федерации от 14.05.1993 г. (в ред. Федерального закона от 30.12.2001 № 196-ФЗ, от 29.06.2004 № 58-ФЗ.
Правила оказания платных ветеринарных услуг. Ветеринарное законодательство. Том 1. Под ред. Авилова В.М. -М.: Росзооветснабпром, 2000. -С.172-174.
Методика проведения диагностики, профилактики инфекционных и инвазионных болезней животных, ветеринарно-санитарной экспертизы свинины на трихинеллёз, лабораторных исследований биологического материала; инструкция по профилактике и ликвидации инфекционных, инвазионных болезней животных; справочники по лабораторным исследованиям в ветеринарии, включенные в федеральное законодательство в области ветеринарии.
Нормы времени на ветеринарные работы, выполняемые ветеринарными лабораториями, утвержденные Федеральным агентством по сельскому хозяйству 19 сентября 2005 г.
Рекомендации по формированию расценок на платные ветеринарные услуги (работы), выполняемые учреждениями Государственной ветеринарной службы Российской Федерации. Одобрены на заседании секции «Ветеринария» НТС МСХ РФ (протокол от 11 июля 2014. № 31). М. 2014. -с.34-44.
Рекомендуемый перечень платных ветеринарных услуг (работ), выполняемых учреждениями Гос. ветеринарной службы РФ. Одобрены на заседании секции «Ветеринария» НТС МСХ РФ (протокол от 11 июля 2014. № 31). М. 2014. -с. 45-114.
Дресвянникова, С.Г. Рекомендации по формированию расценок на платные ветеринарные работы, выполняемые бюджетными учреждениями Государственной ветеринарной службы Российской Федерации./С.Г. Дресвянникова, И.Н. Никитин, М.Н. Васильев, Е.Н. Трофимова//Вопросы нормативноправового регулирования в ветеринарии. -2015. -№ 5. -С. 26-30.
Никитин, И.Н. Расценки на ветеринарные работы, применяемые при обслуживании животных/И.Н. Никитин, А.И. Акмуллин//Уч. зап. КГАВМ. Казань. -2008. -Т. 194. -С. 269-272.
Никитин, И.Н. Расценки на ветеринарные услуги, оказываемые государственными учреждениями РТ гражданам и юридическим лицам на платной основе, Казань. -2008. -39 с.
Никитин, И.Н. Научное обоснование расценок на услуги, оказываемые ветеринарными лабораториями/И.Н. Никитин, Е.Н. Трофимова, А.Р. Рашидова//Уч. зап. КГАВМ. Казань. -2011. -Т. 208. -С. 21-25.
Трофимова, Е.Н. Совершенствование расценок на ветеринарные работы, применяемые при обслуживании мелких домашних животных/Е.Н. Трофимова//Уч. зап. КГАВМ, Казань. -2008. -Т. 194. -С.3 10-313.
Указания о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации, утвержденные Приказами Министерства Финансов Российской Федерации.
Методика определения размеров платы и предельных размеров платы за оказание необходимых и обязательных услуг, предоставляемых федеральными государственными бюджетными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями, находящимися в ведении Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22.03.2012 г. № 194.
Методические рекомендации по расчеты нормативных затрат на оказание федеральными государственными учреждениями государственных услуг и нормативных затрат на содержание имущества федеральных государственных учреждений, утвержденных приказами Министерства финансов Российской Федерации № 137н и приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № 527 от 29.10.2010 г. (в редакции Приказа Министерства финансов Российской Федерации № 149н, Министерства экономического развития Российской Федерации № 625 от 07.11.2011г.

Еще

Статья научная