Расходы государства на образование

Устойчивое развитие социальной сферы — основа процветания человеческого общества, и государства в целом, поскольку развитие любой страны всегда тесно связано с уровнем и качеством предоставляемых на ее территории общественных услуг. Расходы на образование считаются одним из ключевых показателей социального развития, так как отражают степень внимания, уделяемого государством и обществом образованию граждан. Инвестиции в образование не только важный способ увеличения человеческого капитала страны и улучшения перспектив экономического развития, они имеют и собственную ценность, поскольку образование расширяет кругозор людей, обеспечивает им возможность самореализации, способствует их материальному благополучию и здоровому образу жизни [3, с.54-57].

Современное состояние образования в Российской Федерации обычно характеризуется в первую очередь с позиций недостаточности бюджетных средств, выделяемых для обеспечения функционирования данной сферы деятельности. В этой связи, анализ динамики расходов на образование представляется весьма актуальной проблемой в современного российского общества [1].

Цель данной работы – проанализировать механизм и особенности финансирования сферы образования в Российской Федерации.

Образование в Российской Федерации — единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Источниками финансирования образования являются:

• •     государственный бюджет;

• •     поступления от платных образовательных услуг;

• •     научно-техническая деятельность образовательных учреждений

и коммерческой реализации ее результатов;

• •    предпринимательская деятельность образовательных учреждений, не связанные с образованием и научно-технической деятельностью [4].

В соответствии с Федеральным законом «Об образовании» государство гарантирует ежегодное выделение финансовых средств на нужды образования в размере не менее 10% национального дохода, а также защищенность соответствующих расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов. Закон предусматривает единые принципы формирования бюджетных средств на образование на всей территории РФ на основе государственных экономических нормативов на единицу контингента обучаемых, которые ежегодно должны утверждаться федеральным законом одновременно с законом о бюджете. Предусмотрена ежеквартальная индексация выделяемых средств в соответствии с темпами инфляции. Таковы требования законодательства, но реальная практика формирования бюджетов свидетельствует о том, что эти положения не выполняются, подтверждением чего являются данные, приведенные в таблице 1 [2].

Таблица 1 – Расходы на образование за 2013-2015 гг.

Проанализировав данные в таблице, приведенные за последние 3 года, можно сделать вывод о том, что выделенные государством средства на развитие образования в Российской Федерации существенно сокращались на протяжении последних трех лет (2013-2015гг.). Расходы на образование РФ в 2013 г. превысили расходы 2015 г. на 149,03 млрд.руб. Таким образом, статистические данные за 2013-2015 гг. свидетельствуют о том, что с каждым годом государство все меньше и меньше выделяет финансовые средства на развитие образования в стране.

По объему расходов на образование в абсолютном выражении на первом месте, консолидированный бюджет РФ и бюджеты ГВБФ, на втором – консолидированные бюджеты субъектов РФ, на третьем – Федеральный бюджет. При чем расходы последнего в сравнении предстают весьма незначительными [5, с. 50-55].

Если рассматривать относительные показатели, то наибольший удельный вес расходов на образование в их общей сумме, приходится на консолидированные бюджеты субъектов, далее – консолидированный бюджет РФ и бюджеты ГВБФ (Бюджеты Государственных внебюджетных фондов), и только потом Федеральный (примерное отношение – 4:2:1).

В структуре расходов консолидированного бюджета РФ и бюджетов ГВБФ расходы на образование занимают 3 место. На первом – социальная политика, на втором – национальная экономика. Это говорит о том, что образование, несмотря на проблему нехватки бюджетных средств, все же остается в числе приоритетных для государства.

Таким образом, развитие образования в России находится в сложной ситуации, и одной из основных причин этого является недостаточное финансирование образовательных учреждений. Дефицит финансовых ресурсов может породить потерю уже достигнутых результатов государства в сфере образования.

Также немало важной проблемой является создание действенных механизмов защиты прав субъектов образовательного процесса, соблюдение гарантий государства в области образования. Этому вполне может содействовать, так сказать, разработка нового закона Министерства Образования и Науки РФ. В законе необходимо указать государственные гарантии бюджетного финансирования, кредитные, налоговые и другие льготы для образовательных учреждений. Для этого нужно предусмотреть специальный раздел, который будет состоять из нескольких глав, раздел, который будет регулировать финансовые отношения в сфере образования.

Федеральная программа развития образования в Российской Федерации предусматривает необходимость поэтапного увеличения денежных средств из бюджета всех уровней на развитие образования. Расходы государства на образование целесообразно определять исходя из числа граждан РФ, на тех из них, которые имеют гражданство нашей страны и проживают на ее территории.

Следует отметить необходимость поиска альтернативных способов финансирования на основе их детальной и основательной разработки на теоретическом и правовом уровнях. Однако же роль государственного финансирования вовсе не должна оставаться неизменной, требуются дополнительные внебюджетные инвестиции, но для стимулирования внебюджетного финансирования целесообразно обеспечить необходимые финансовые побудительные мотивы, например, снижение налоговой нагрузки и т.д.

В заключение хотелось бы ещё раз отметить значимость качества образования для любого государства, так как в современном мире образование выступает одним из важнейших факторов формирования не только общества в целом, но и нового качества экономики.