Расходы на образование и оборону в бюджете РФ за 2017-2019 гг

В соответствии с принятым федеральным бюджетом на 2017 год и плановый период власти делают больший упор на образование. Как подсчитало руководство Минфина, расходы на оборону и безопасность находятся на втором месте. Совокупные траты федерального и региональных бюджетов на образование в России — 3 трлн руб., и это самая крупная расходная статья. Следом идут траты на оборону и на здравоохранение.

Как реагировать на такие изменения в Федеральном бюджете? Что лучше – вкладывать деньги в образование, как это происходит сейчас, сокращая расходы на оборону России, или делать упор на образование и оборону в равной степени, уменьшая расходы в других отраслях.

В федеральном бюджете (поправки, внесенные Минфином в этом месяце в Госдуму) по разделу «Национальная оборона» в 2016 году предусмотрены расходы на сумму почти 3,9 трлн руб. (23,7% от общих расходов), а по разделу «Образование» — 558 млрд руб. (3,4% от всех расходов). В 2017 году правительство планирует снизить долю федеральных оборонных расходов до 17,6% и увеличить долю финансирования образования до 3,5%. Но с учетом бюджетов регионов расходы на образование в 2017 году окажутся выше оборонных: около 3,1 трлн руб. (3,6% ВВП) против 2,9 трлн руб. (3,3% ВВП), а к 2018—2019 годам разрыв в пользу образования еще больше увеличится (это следует из проекта Основных направлений бюджетной политики Минфина) [1].

Сокращение трат на оборону связано с двумя причинами: во-первых, необходимо решать проблемы с дефицитом бюджета. Во-вторых, во многом программы перевооружения и переоснащения армии подходят к своему завершению, и часть расходов можно перенести на более дальние сроки.

Масштабную реформу армии приходится притормаживать по вполне объективным причинам. Дефицит бюджета повысился уже до 3,66% ВВП, при том, что прогнозируемый дефицит должен был составить 3% ВВП. На самом деле армия получила значительное финансирование в предыдущие годы, и текущее сокращение наблюдается только по сравнению с предыдущими двумя годами – 2015-м и 2016-м [4].

На данный момент бюджет 2017-2019 годов, уже названный одним из самых сложных за последние 14 лет, смог переломить тренд последних лет, когда госрасходы, даже несмотря на падение цен на нефть, кризисы и рецессии, продолжали упорно расти [2].

На следующую трехлетку властям наконец удалось договориться о снижении расходов бюджета на все три года, пусть пока и в номинальном выражении. Однако проблему дефицита это до конца не решит, на его покрытие будут истрачены практически все резервы страны за три года, кроме того может потребоваться новый виток масштабной приватизации.

По словам президента Владимира Путина, будет происходить ограничение на неэффективные траты и повышение эффективности государственных расходов практически по всем направлениям и одновременно повышение качества управления в самом широком смысле этого слова.

Согласно проекту бюджета 2017-2019, расходы федерального бюджета в следующем году составят 16,181 трлн рублей, в 2018 - 15,98 трлн рублей, в 2019 - 15,96 трлн рублей. Соответственно дефицит бюджета будет снижаться с 3,2% ВВП в 2017 году до 1% ВВП в 2019 году. Позже уже на совещании у президента министр финансов Антон Силуанов пояснил, что бюджет на трехлетку предусматривает постепенное сокращение дефицита бюджет, что в свою очередь позволит обеспечить макроэкономическое равновесие и снизить инфляцию, а также ставки в экономике [1].

Исходя из данных принятого бюджета - рассмотрим расходы на образование и оборону.

Таблица 1- расходы на образование и оборону за 2017-2019гг

На основании таблицы можно сделать следующий вывод: что затраты на оборону значительно превышают затраты на образование, но имеют тенденцию к снижению. Тогда, в свою очередь, расходы на образование приведут к увеличению к 2019г по сравнению с 2017г на 21 млрд. руб.

Таким образом, затраты на образование становятся значимыми в распределении бюджетных средств на плановый период, хоть и уступают затратам на оборону.

Что касается обороны, Россия делает ставку на рост оборонного экспорта. Уже сейчас объем заказов составляет 60 млрд долларов, а годовой объем продаж – порядка 15 млрд долларов. «Россия должна стать фабрикой оборонных технологий для стран БРИКС. На фоне геополитической напряженности это очень неплохая идея. Хочешь быть в безопасности от США и НАТО – покупай российское оружие. Обычно западное оружие не хуже, но Россия не ставит политических условий, плюс российское оружие дешевле» [3].

Однако, деньги на армию будут выделяться, только другим путем, либо часть расходов будет просто засекречена и не войдет в официальную отчетность. В условиях тлеющего военного конфликта вблизи границ снижать расходы на оборону было бы странно. Перевооружение российской армии и флота еще далеко не закончено, только к 2020 году можно будет говорить о какой-то степени завершенности этого процесса [2].

Таким образом, в целом, бюджет не сильно отличается от предыдущих годов. Он по-прежнему сохраняет свою социальную ориентацию. В то же время главная цель явно сократить расходы в целом, а не перераспределить с обороны на социальную политику.