Расширение экспорта туристических услуг в Российской Федерации

В соответствии с тенденциями глобализации, развитием и расширением международных экономических связей и отношений увеличивается количество заграничных поездок. Это оказывает влияние на развитие туризма, имеющего большое значение в покрытии дефицита торгового баланса и формировании благоприятной экономической среды. По данным Всемирной туристической организации (UN WTO) на долю туризма приходится 9% глобального валового продукта и 30% экспорта услуг.1 Именно туристическая деятельность является одной из крупнейших экспортных отраслей, которая по эффективности инвестиционных вложений сравнима      с нефтегазодобывающей      промышленностью      и автомобилестроением. Каждое 11-е рабочее место относится к сфере туризма, который следует рассматривать в качестве важного фактора повышения качества жизни  и развития  человеческого потенциала конкретных территорий.

Понятие «туризм» в соответствии с российским законодательством определяется, как временные выезды или путешествия граждан с постоянного    места    жительства    в    лечебно-оздоровительных, профессионально-деловых, рекреационных, физкультурно-спортивных, познавательных, религиозных и иных целях без занятия деятельностью, связанной с получением дохода от источников в месте временного пребывания.2

тенденциях прогнозируется увеличение экспорта туристических услуг России к 2028 году более чем в 2 раза относительно 2018 года.3

Для поддержания роста туристического потока Федеральной целевой программой «Развитие внутреннего и въездного туризма на 2013-2020 годы»4 предусмотрено создание инженерной инфраструктуры для последующего расширения туристического экспорта, повышение качества туристических услуг, а также продвижение туристского продукта Российской Федерации на мировом и внутреннем туристских рынках. Объем государственного финансирования в рамках обозначенной федеральной целевой программы в настоящее время составляет около 30% от запланированного

уровня, что обусловливает необходимость привлечения дополнительных

вложений. Таким образом,

значительная доля

финансирования

должна быть обеспечена за

счет внебюджетных

источников. В

связи с чем, значительное

внимание уделяется

государственно-частному партнерству. На один рубль бюджетных средств, инвестируемых в развитие туризма, должно быть обеспечено софинансирование в размере не менее трех рублей инвестиций.

Несмотря на недостаточный объем финансирования, реализация программы «Развитие внутреннего и въездного туризма на 2013-2020 годы»

осуществляется достаточно результативно. Внутренний туризм России динамично развивается, а интерес граждан посещать различные города и новые, интересные места возрастает. В 2017 году путешествия по России совершили 81 млн. человек, из них 56,5 млн. россияне (69,8%)5.

В 2018 году относительно 2013 года прогнозируется увеличение числа поездок иностранных граждан на 29% (рис. 1).

Рисунок 1 – Число поездок иностранных граждан в РФ, млн., чел. 6

Для поддержания роста показателей туристической отрасли Правительством РФ разработана Федеральная целевая программа «Развитие культуры и туризма» на 2013-2020 годы. На ее реализацию предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 3043953,8 тыс. руб.7 Основной ее целью является укрепление международного имиджа России как страны с высоким уровнем культуры. В процессе реализации программы ожидается рост въездных туристских потоков, повышение качества услуг, интеграция российской туристской индустрии в мировое туристическое хозяйство, рост доли международного туристского рынка, занимаемого российскими компаниями, высокий уровень развития международного сотрудничества Российской Федерации в области туризма, повышение информированности зарубежных граждан о возможностях и преимуществах российского туристского комплекса.

Падение курса рубля в 2014 году привело к тому, что Россия стала одним из самых дешевых туристических направлений для многих стран мира, однако напряженная политическая обстановка отразилась снижением туристического потока из Европы.

Рисунок 2 -Число въездных поездок в Россию на 2015 и 2017 гг.8

Так, туристы из Польши в 2017 году стали приезжать в Россию в 2 раза реже по сравнению с 2015 годом. Данную тенденцию можно проследить в динамике числа въездных поездок, изображенной на рисунке 2, где представлены 10 государств, граждане которых посещают Россию наиболее часто. Около половины туристов, как в 2015 (43%), так и в 2017 (49%) годах приезжали из Украины. Стоит обратить внимание на уменьшение доли

8 Краткий статистический сборник «Россия в цифрах» - [Электронный ресурс] -URL: (дата обращения 17.10.2018).

путешественников из Казахстана. В 2015 году число поездок граждан данной страны в Россию занимало 23% от общего количества, а в 2017 году - только 20%. На это в большей степени повлияло не совокупное увеличение туристов из других стран, а снижение количества въездов граждан Казахстана, которое в 2017 году снизилось на 26% относительно 2015 года. Данная тенденция характерна для таких стран, как Польша (-48%), Финляндия (-28%), Азербайджан (-9%), Узбекистан (-14%). При этом наблюдается на 31% увеличение туристического потока из Китая. Небольшими темпами увеличивается и число туристов из Германии, которая также входит в рейтинг стран, чьи граждане посещают Россию наиболее часто.

Самый популярный регион для путешественников – г. Москва. Денежный оборот в первом полугодии 2018 года составил 5221396,7 тысяч рублей. Вторым по популярности городом является Санкт-Петербург (2185978,9 тысяч рублей). В рейтинг десяти наиболее посещаемых субъектов Российской Федерации также входят Свердловская, Московская, Нижегородская области, Краснодарский край, Кемеровская, Челябинская, Новосибирская, Тюменская области (таблица 1).

Таблица 1. Рейтинг субъектов РФ по объему туристических услуг.9

№ п.п.	Субъект РФ	1 полугодие 2017 г.	1 полугодие 2018 г.	Изменение ,%
1	г. Москва	5 244 942,90	5 221 396,70	99,6
2	Свердловская область	4 272 761,10	4 930 068,90	115,4
3	Московская область	3 292 786,30	3 364 685,60	102,2
4	Нижегородская область	2 869 804,20	3 241 117,40	112,9
5	Краснодарский край	2 499 061,50	2 825 156,30	113,0
6	г.Санкт-Петербург	2 137 688,20	2 185 978,90	102,3
7	Кемеровская область	1 912 002,30	1 959 763,80	102,5
8	Челябинская область	1 678 002,10	2 320 427,40	138,3
9	Новосибирская область	1 590 998,10	1 690 699,90	106,3
10	Тюменская область	1 460 209,10	1 604 327,50	109,9

9       «Объем платных туристских услуг» - [Электронный ресурс] - URL:

*=aeJIbEJMQykMqA7mvrFVm2jJzmt7InVybCI6InlhLWJyb3dzZXI6Ly80R

F/ (дата обращения 17.10.2018).

Причем самый высокий рост показателя посещаемости наблюдается в Челябинской области, где объем туристических услуг увеличился на 38%. В целом по всем анализируемым субъектам прослеживается положительная динамика, кроме города Москвы, где наблюдается лишь незначительное уменьшение экспорта туристических услуг, составляющее 0,45%

Агентство ТурСтат формирует собственный рейтинг самых популярных туристических городов России, в основу которого положена численность прибывших туристов, как из России, так и из других стран (таблица 2).

Таблица 2 – Посещаемость самых популярных туристических городов

России, млн. чел.

№.п.п.	Название города	2016 год		Название города	2017 год
		Всего	в том числе, иностранные туристы10		Всего	в том числе, иностранные туристы 11
1	Москва	17,5	4,55	Москва	21,6	4,8
2	Санкт-Петербург	6,9	2,8	Санкт-Петербург	7,5	3,75
3	Сочи	6,5	нет данных	Сочи	> 6	40 тыс.чел
4	Казань	2,5	нет данных	Владивосток	> 3	640 тыс.чел.
5	Сергиев Посад	1,7	нет данных	Казань	2,7	185 тыс.чел.

Столицу в 2017 году посетили на 34% иностранных туристов больше, чем в 2016 году, а Санкт-Петербург – на 24%. Аналогичная тенденция прослеживается в Сочи и Владивостоке, где количество иностранных туристов увеличилось на 15% и 13%, соответственно. Полученные данные позволяют сделать вывод о значительном увеличении объема туристического экспорта. При этом увеличилось и общее число путешественников до 56,5 млн. чел, что на 3% выше, чем в 2016 году. В городах, представленных в рейтинге, собрано огромное количество культурных и исторических памятников, музеев, известных объектов мировой архитектуры, что позволяет им оставаться самыми популярными туристическими центрами.

Перспективным направлением в сфере расширения туристического экспорта России является медицинское лечение. Наиболее привлекательны для иностранных граждан высокотехнологичные направления в медицине: стоматологическое лечение, эндопротезирование суставов, сердечнососудистая хирургия, лечение онкологических заболеваний, микрохирургия глаза, экстракорпоральное оплодотворение. Наибольшую долю иностранных пациентов составляют медицинские туристы стран СНГ – около 70%, а также жители Прибалтики и Северной Европы – 13%, 10% -прибывшие из Центральной Европы, Юго-Западной Азии и Китая.12

Причинами увеличения экспорта медицинских туристических услуг являются, во-первых, приемлемая стоимость лечения, которое в России в 2-3 раза ниже, чем во многих зарубежных странах, что дает возможность получения качественной и доступной медицины для государств с более низким уровнем жизни. Во-вторых, более низкие ограничения по предоставлению некоторых видов медицинских услуг при наибольшей их эффективности, например, популярностью пользуется услуги ЭКО среди граждан Италии, Великобритании и Израиля.

Очевидно, отечественный продукт в сфере внешнего туризма сталкивается с высокой конкуренцией на мировом рынке, что вызывает необходимость повышения его конкурентоспособности. Расширению экспорта туристических услуг должны способствовать следующие мероприятия.

• 1)    Увеличение финансирования туристической отрасли. Если государство использует принцип партнерства, то для получения ожидаемых результатов, оно должно разделить ответственность за привлечение необходимого софинансирования с регионами, а также осуществлять мониторинг и контроль совместно с назначенными службами и структурами.

• 2)    Развитие и обеспечение доступности транспортной инфраструктуры путем увеличения протяженности авиационных, железнодорожных, автомобильных путей сообщения.

• 3)    Привлечение профессионалов и высококвалифицированных кадров, организация тренингов, семинаров, курсов, в том числе, с возможностью получения опыта за рубежом, а также повышения качества образования в российский высших учебных заведениях.

• 4)    Развитие гостиничного и ресторанного бизнеса с целью обеспечения качества предоставляемых услуг, контроль над соблюдением установленных норм и нормативов в отелях и гостиницах.

• 5)    Обеспечение государственной поддержки туризма в разных регионах России.

• 6)    Создание комфортной среды пребывания для иностранных туристов.

• 7)    Снижение цен на туристические услуги. Необходимо соблюдать соотношение цены и качества продукта.

• 8)    Разработка собственного туристического бренда. В том числе путеводители, карты для иностранных туристов, предоставление и распространение информации, проведение активной рекламы туристического продукта России.

В настоящее время работа по расширению экспорта туристических услуг проводится достаточно активно. Кроме традиционных маршрутов, известных как россиянам, так и иностранным туристам, например, «Золотое кольцо России» или путешествие по Транссибирской магистрали от Москвы до Владивостока, разрабатываются новые не менее привлекательные и интересные туры: «Серебряное ожерелье» - туристический проект, объединяющий живописные места Северо-Запада России: Санкт-Петербург, Калининград, Архангельск, Ленинградская область, Вологда, Карелия, Ненецкий Автономный округ, Великий Новгород, Республика Коми, Псков, Мурманская область. Древность городов и уникальность памятников, отражают историческое развитие России за тысячелетний период, что придает данному туру особую ценность.

Большой интерес иностранные гости также проявляют к путешествиям на Дальний Восток. Поэтому с 2009 года по 2025 туристический маршрут «Восточное кольцо России» включен в программу развития Дальнего Востока и Байкальского региона. Преимущества данного проекта заключаются в разветвленной транспортной сети, наличии объектов Всемирного наследия Юнеско, а также разнообразии маршрутов внутри тура, которые различаются в зависимости от времени года.

Кроме того, с целью расширения экспорта туристических услуг организованы новые региональные туры «Тигровый алмаз», «Легенды Тихого океана», «Пять стихий».

Изучив текущее состояние туристической отрасли, можно сделать вывод, что Россия обладает значительным туристическим потенциалом, для полноценного использования которого необходимо диверсифицировать туристические продукты и повышать конкурентоспособность предоставляемых туристических услуг.