Расширение применения экономических инструментов регулирования и поддержки малого бизнеса

Дальнейшему развитию малого бизнеса в Краснодарском крае властные структуры уделяют постоянное внимание и поддержку. Предоставляются льготы по оплате за арендованное имущество и земельные участки, тем субъектам малого бизнеса, которые занимаются социально значимыми видами деятельности. Упрощено выделение земель под строительство павильонов и киосков для осуществления торговой и иной деятельности.

Однако, как свидетельствует оценка функционирования субъектов малого бизнеса, экономические инструменты их государственной поддержки еще не достаточны, и требуют расширения применения. Для этого, на наш взгляд, необходимо сосредоточить усилия региональных и муниципальных органов власти на координацию мер по поддержке малого бизнеса. Это позволит проанализировать совокупность разработанных ранее мероприятий, выявить недействующие из них, и наметить первоочередные меры поддержки предпринимательства.

Одной из насущных задач следует признать повышение доступности кредитных ресурсов для предпринимателей, путем расширения деятельности созданных ранее фондов микрофинансирования и гарантийных фондов, а также через ускорение применения современных кредитных инструментов: лизинга, франчайзинга и др.

В условиях нынешнего финансового кризиса встает проблема сокращения издержек производства и обращения малыми предприятиями, где аренда и стоимость недвижимости еще долго будет оставаться значимым фактором. Отсюда одной из мер поддержки бизнеса, становится снижение арендной платы за региональное или муниципальное имущество, переданное предпринимателям. Кроме того, следует смелее передавать в аренду имущество неэффективных или неплатежеспособных организаций с целью имущественной поддержки малого бизнеса.

Продекларированная российским и региональным законодательством информационная поддержка предпринимательства в крае еще не отвечает требованиям текущего дня[1]. Предприниматель часто не может получить деловую информацию о состоянии рынка, занятых в нем сегментах, о конкурентах, о действующих правилах налогообложения и др. Каждый гражданин, желающий заняться предпринимательством, должен знать, куда ему обратиться, чтобы получить исчерпывающую информацию и консультацию: о предполагаемом виде деятельности, о порядкеоткрытия предприятия, о технологии производства продукции, о системе налогообложения и кредитования и др.Это будет способствовать развитию малого бизнеса и снижению предпринимательского риска.

О сложной и запутанной системе налогообложения малого бизнеса уже давно говорят предприниматели и экономисты, но изменить основы налогового законодательства практически невозможно. Ежегодно в Налоговый кодекс Российской Федерации вносится множество изменений и дополнений, за которыми предпринимателю без экономического образования трудно уследить, и тем более применить. Постоянные изменения коэффициентов-дефляторов по объему выручки по применению специальных налоговых режимов малыми предприятиями (упрощенка, вмененка, патентная система и др.), требуют наличия в штате квалифицированных бухгалтеров и экономистов. Налоговая нагрузка малого бизнеса доходит до 40 % от выручки, что, по мнению многих предпринимателей слишком велико.

Налоговое администрирование должно предоставлять отдельные налоговые послабления для впервые созданных предприятий, для предприятий социальной сферы, временно освобождать от налогов на прибыль, на имущество, земельного налога. Освободить такие предприятия от любых выездных проверок в первые три года и др. Разработать и внедрить в систему налогообложения единый налог на деятельность взамен применяемых нескольких, что явится стимулирующим фактором к развитию предпринимательства и сокращению теневого бизнеса.

Теперь уже стало очевидным, что развитие бизнеса невозможно без наличия у предпринимателя соответствующих знаний и квалификации.По данным социологических опросов только 20-30 % руководителей имеют специальное профессиональное образование. Остальные руководители действуют по интуиции, своему наитию, методом проб и ошибок, что, конечно же, тормозит развитие малого бизнеса. Такая ситуация не способствует внедрению инноваций и инвестиций в деятельность своего предприятия. Отсюда встает вопрос о создании бизнес-инкубаторов с краткосрочным обучением предпринимателей основам экономики, хозяйственному праву, налоговому законодательству и др.

Поддержка предпринимательства на федеральном и региональном уровне приобретает особую значимость в условиях продолжающегося финансового кризиса. Разрабатываемые мероприятия по поддержку малого бизнеса не всегда приносят результаты, на которые были нацелены программы господдержки.

В Краснодарском крае принята антикризисная программа, направленная на поддержку предпринимательства, но, к сожалению, финансовые средства на поддержку невелики. В этих условиях к поддержке предпринимательства нужен иной подход с целью минимизации потерь от кризисных явлений.Прежде всего, необходимо повысить доступность кредитов и больше оказывать имущественную поддержку.

Особую значимость с настоящее время приобретает проблема участия субъектов малого бизнеса в государственных закупках продукции, товара, работ и услуг. В соответствии с действующим законодательством по размещению госзаказа доля малого бизнеса должна быть не мене 20 % от общих объемов поставок, однако по факту эта доля очень мала.

За последние три года количество торгов с участием субъектов малого предпринимательства в целом по России увеличилось незначительно, а количество аукционов - в почти в 2 раза. За это время стоимость заключенных контрактов выросла на 26,5 %, но в общем количестве мероприятий, проведенных с участием субъектов малого предпринимательства составило незначительную долю - лишь 3,7 %. Анализ структуры стоимости контрактов, заключенных с субъектами малого предпринимательства, показал, что наибольшая доля принадлежит региональному уровню - 44,3 %, затем муниципальным органам власти - 31,4 % и обеспечению федеральных нужд - 24,3 % [2].

Отсюда следует, что участие малого бизнеса в проводимых торгах по госзаказам надо в разы увеличить путем создания базы данных специально для малых предприятий и повышения их информированности. С этой целью следует чаще проводить информационные мероприятия по разъяснению порядка участия в торгах, размещении котировок на товары, использования информации, размещенной на сайтах федеральных и региональных органов власти, по вопросам посвященным развитию малого бизнеса. Проводимая в стране программа импортозамещения, также должна способствовать востребованности продукции и товара, производимых малыми предприятиями.

Одним из негативных последствий финансового кризиса является высвобождение трудовых ресурсов вследствие сокращения объемов производства и продаж. Численность высвобожденных работников на муниципальном и региональном уровне следует направить на создание предприятий малого бизнеса, личных подсобных хозяйств, ремесленных мастерских, что позволит сократить безработицу и социальную напряженность в крае. При этом большое значение приобретает проблема доступности финансовых ресурсов, расширение бюджетной поддержки предпринимателей через софинансированиекредитования.

Таким образом, для развития предпринимательства,как в стране, так и в Краснодарском крае, разработаны и применяются ряд экономических инструментов поддержки, в т. ч.финансовая, информационная, имущественная и др. Однако эти меры пока не составляют систему и используются плохо, что резко снижает их эффективность.

Необходимо скоординировать усилия властных структур и представителей малого бизнеса, чтобы предпринимательство стало импульсом подъема отечественной экономики. Применение вышеизложенных рекомендаций будет способствовать повышению уровня предпринимательства, обеспечению потенциальной возможности организации перехода на новую ступень жизненного цикла.