Разработка бокситов в Республике Гвинея

В экономике Республики Гвинея (Гвинея), бывшей колонии Франции, наибольший удельный вес приходится на отрасли сельского хозяйства и добычу полезных ископаемых. Гвинея обладает значительными разнообразными природными ресурсами, отличающимися по количеству, качеству. Так, в стране расположены крупнейшие в мире месторождения бокситов, которые оцениваются в 2210 млн тонн, в 2022 году по добыче бокситов - в 103,5 млн тонн Гвинея занимает первое место, опередив Австралию. Производство бокситов за последнее десятилетие увеличилось стране в 5 раз. Гвинея с 2017 года является крупнейшим экспортером бокситов в мире [1].

На территории страны в 2022 году функционировали 10 добывающих предприятий, часть которых принадлежала иностранным компаниям, другие же являлись совместными с гвинейскими: международным Alcoa Corporation, Rio Tinto plc, ОК «РУСАЛ», пяти китайским компаниям, одной британской и одной компании из ОАЭ [1].

В 2022 году всего 1% добытых в стране бокситов (на месторождении Фриа) было переработано в глинозем на единственном в стране заводе российской компании ОК «РУСАЛ». Остальные 99% были экспортированы, что составили 56% мировых поставок, из которых примерно 83% было поставлено в Китай. Весь выпускаемый глинозем также экспортируется, в большинстве своем, в Россию [1].

Поставки бокситов в январе 2024 года оценивались в 57,1 GNF млрд и в основном были ориентированы на Китай (68,8%), Индию (25,3%) и Объединенные Арабские Эмираты, и США (5,8%). На эти страны приходилось 99,9% рынка экспорта бокситов Гвинеи [2].

Стоит отметить, что по данным Геологической службы США за 2021 год, мировые запасы бокситов в основном расположены в тропических и субтропических районах, таких как Гвинея (24,9%), Австралия (17,2%), Вьетнам (12,5%), Бразилия (9,1%) и Ямайка (6,7%). Согласно тому же источнику, Китай обладает лишь 3,4% мировых запасов, а Россия - 1,7% [3]. Запасы бокситов в Гвинее оцениваются более чем в 40 миллиардов тонн с высоким содержанием глинозема, из них 23 миллиард тонн расположены в регионе Боке [4].

Таким образом, сектор добывающих отраслей имеет очень важное стратегическое для страны значение. В настоящее время Гвинея является, как мы уже отметили, вторым по величине производителем бокситов в мире и ведущим их поставщиком в Китай, крупнейший в мире производитель алюминия. Небольшая западноафриканская страна содержит более четверти мировых запасов бокситов и эти месторождения в значительной степени еще не разработаны и, таким образом, «что представляет собой серьезную возможность для горнодобывающих компаний», - говорится в Руководстве по горнодобывающему сектору в Гвинее.

В Гвинее залежи бокситов расположены в основном в районах Нижней Гвинеи (Боке, Киндия, Фриа, Боффа), Средней Гвинеи, массива Фута-Джалон (Туге, Пита, Мали, Маму, Далаба) и Верхней Гвинеи (Дингирайе, Дабо-ла, Сигири). Но эксперты считают, что местное население не извлекает пользы из богатых полезными ископаемыми недр своей земли.

Боксит – это латеритная порода, которая в основном добывается на участках, разрабатываемых в Гвинее тремя организациями: Societe miniere de Boke (SMB-Winning), франко-китайско-сингапурским консорциумом, обеспечивавшим более 58% добычи в 2018 году; Compagnie des bauxites de Guinee (CBG), действующий оператор месторождения Сан-гареди, 49% которого принадлежит государству и 51% – консорциуму, состоящему из Rio Tinto Alcan, Alcoa и Dadco (25% добычи); и Compagnie des bauxites de Kindia (CBK), дочерняя компания «Русала» (6% добычи). Компания Compagnie des Bauxites de Guinee является мировым лидером в индустрии бокситов. Она разрабатывает бокситовые ресурсы, расположенные на северо-западе Гвинейской Республики. Компания вырабатывает более 15 млн тонн высококачественных бокситов в год и с момента начала своей деятельности в 1973 году внесла более 5 млрд долл. США в бюджет гвинейского государства [3].

Боксит представлен в виде белой, красной или серой осадочной породы, характеризующейся высоким содержанием глинозема и оксидов железа, используемой в производстве алюминия, который необходим в разных сферах, например, в автомобильной и пищевой промышленности. От простой банки пива до судостроения и авиации, алюминий определил возможность развития бокситовой промышленности в Гвинее. Бокситы являются основой алюминия, цена на который может достигать рекордных высот на мировых рынках. При производстве боксит измельчают, а затем смешивают с кальцинированной содой при высокой температуре и под давлением. Полученный алюминат натрия очищается от примесей, затем разбавляется и охлаждается, что вызывает выпадение гидратированного оксида алюминия. Затем его прокаливают с получением глинозема для производства алюминия [3].

Горнодобывающая промышленность является одним из основных источников дохода в стране, соответственно, она рассматривается в качестве базового потенциального ускорителя устойчивого развития и более полного осуществления экономических и социальных прав. В тоже время, в сфере горнодобывающей промышленности часто отмечаются случаи нарушения прав человека и пагубное влияние на окружающую среду, включая принудительное перемещение, потерю имущества и средств к существованию, ухудшение положения с экономическими и социальными правами, к числу которых относятся и права на здоровье, воду и санитарию [5].

Несмотря на большую значимость горнодобывающего сектора для страны, здесь имеется множество нерешенных проблем, так как его развитие способствует деградации окружающей среды, затрудняя доступ к основным природным ресурсам (воде, земле, фауне и флоре). Добыча полезных ископаемых может привести к нарушению привычного уклада жизни общин, ведущими различный образ жизни (оседлое сельское хозяйство и отгонное животноводство), Возможность доступа к минеральным ресурсам и их эксплуатация остаются источником регулярных судебных разбирательств между местным населением, иностранными и местными горнодобывающими компаниями, хотя имеется пересмотренная правовая база на национальном уровне.

Что касается основных прав, то вопрос об экономических, социальных и культурных правах (ЭСКП) в целом остается наименее документированным вопросом организаций гражданского общества Гвинеи, за исключением вопроса о правах человека в отношении добывающих отраслей, который является предметом все большего числа публикаций, вызывающих обеспокоенность общественного мнения на национальном уровне, а также актуальна задача обеспечения защиты интересов сообществ, пострадавших от деятельности горнодобывающего сектора.

Вопрос о соблюдении основных прав и права на развитие в связи с горнодобывающей деятельностью в Гвинее находится в центре внимания в области устойчивого развития на период до 2030 года и, следовательно, во многих целях в области устойчивого развития (ЦУР), таких как ЦУР 1 (Борьба с нищетой), ЦУР 2 (Борьба с голодом). ЦУР 3 (Благополучие и здоровье), ЦУР 4 (Образование), ЦУР 5 (Борьба с гендерным неравенством), ЦУР 6 (Чистая вода и санитария), ЦУР 8 (Достойная работа и экономический рост), ЦУР 9 (Промышленность, инновации, инфраструктура4), ЦУР 10 (Сокращение неравенства), ЦУР 15 (Сохранение экосистем земли) и ЦУР 16 (Мир, правосудие и эффективные институты) [1].

Гвинея присоединилась к Инициативе прозрачности в добывающих отраслях (ИПДО). Члены ИПДО, число которых составляет более 50 стран, берут на себя обязательства по раскрытию информации на всех этапах цепочки создания стоимости в добывающей отрасли, включающее способы предоставления прав на добычу до путей распределения доходов правительством и возможностей получения общественностью выгод от этих доходов. Стандарт ИПДО, как предполагается, может способствовать развитию ответственной и прозрачной добычи полезных ископаемых, позволяя выявить и пресечь каналы коррупции, и это касается не только горнодобывающей и нефтегазовой отраслей, но и сектора возобновляемых источников энергии [6].

Несмотря на то, что эти стандарты ИПДО являются стандартами мягкого права (т.е. не имеют обязательной силы), периодический обзор государств-членов ИПДО гарантирует, что предпринимаются конкретные шаги в направлении большей прозрачности. В противном случае государство может быть лишено членства в ИПДО и, таким образом, потерять часть своего политического авторитета. Гвинея также стала участником нескольких международных организаций в корпоративном и горнодобывающем секторе. В дополнение к ИПДО в 2014 году Гвинея присоединилась к Инициативе по ответственному развитию горнодобывающей промышленности (IDMR/RMDI) в партнерстве со Всемирным экономическим форумом, инициативе, запущенной в 2010 году членами Давосского форума [3].