Разработка и реализация молодежной политики в муниципальном образовании

Молодежная политика – это направление публичной деятельности, реализуемое на всех уровнях власти – федеральном, региональном, муниципальном. Указанное предполагает финансирование мероприятий молодежной политики за счет бюджетов федерального уровня, уровней субъекта федерации и муниципалитета. Муниципальное образование в области развития молодежи возлагает на себя обязанность утверждения и реализации муниципальными органами системы цели, задач и мер по формированию условий и гарантий для прогрессивного развития молодого поколения, выдвижения и реализации молодежных инициатив, активной деятельности молодежных объединений и движений. При этом, создавая благоприятные условия для развития молодежи муниципалитета, местные органы формируют возможности по реализации потенциала молодежи для развития муниципального образования и общества, и государства в целом.

Реализация утвержденной муниципальными органами общей компетенции молодежной политики в соответствии с положениями Федерального закона РФ от 6 октября 2003 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» возложена на органы специальной компетенции муниципального образования – отделы, департаменты и пр. местных администрации по спорту и молодежной политике, по работе с молодежью и др.

Задачами деятельности подразделений местных исполнительных органов в области молодежной политики выступают: реализация системы мероприятий по обеспечению защиты прав и свобод молодого поколения; формирование благоприятной для решения социальных, бытовых и финансовых проблем молодежи среды; ведение активной профилактической деятельности в области безнадзорности, административных правонарушений и уголовных преступлений, а также наркомании, алкоголизма в молодежной среде; способствование всестороннему развитию личности, в том числе культурному, духовному и физическому развитию молодых граждан; обеспечение условий и гарантий, а также стимулирование к активной свободной и самостоятельной деятельности общественных объединений молодежи, реализации молодежных движений и инициатив; создание развитой системы социальных служб для оказания помощи молодежи и другое.

Реализация муниципальной молодежной политики на сегодняшний момент не может быть признана эффективной, о чем свидетельствует ряд концептуальных и практических проблем, к числу которых относятся: отсутствие четких цели и задач органов на всех уровнях публичной власти в области молодежной политики, а также отсутствие эффективной системы оценки реализации такой политики; отсутствие межведомственного взаимодействия и взаимодействия разных уровней публичной власти в области молодежной политики; игнорирование муниципальными и государственными органами власти роли молодежи в развитии конкретного муниципального образования, государства и общества в целом; инертность молодежи, не вовлеченность ее в социально-экономическую и политическую жизнь муниципалитета; отсутствие во многих муниципальных образованиях среды для активного развития молодежи, в частности образовательных учреждений высшего и среднего уровня, учреждений для профессионального спортивного развития и пр., что обусловливает отток прогрессивной молодежи в крупные города; разобщенной отдельных муниципальных образований, отсутствие единого координирующего центра молодежной политики в муниципальных районах и так далее; необеспеченность муниципальных органов специалистами по работе с молодежью; формальный подход к реализации программ молодежной политики и другое.

Разработка муниципальной молодежной политики реализуется на основе государственной молодежной политики. Муниципальная молодежная политика есть позиция государства и муниципального образования по отношению к проблемам молодого поколения страны. В развитых государствах такая политика всегда должна быть направлена на содействие наиболее полной реализации потенциала молодежи в интересах общества и муниципалитета, развитию молодежных движений и инициатив. Более 15 лет для задач реализации муниципальной молодежной политики в России используется активно применяемый во всех направлениях государственной политики программно-целевой метод управления.

Программно-целевой метод опосредует кооперацию местных органов и учреждений и частных предприятий, общественных объединений для реализации программы развития молодежи и ее отдельных мероприятий, в том числе посредством активного привлечения внебюджетных источников финансирования. Перед государством и муниципалитетом стоят задачи формирования будущего страны, региона и муниципального образования за счет развития потенциала молодого поколения, формирования ответственных граждан, способных обеспечить прогрессивное социально-экономическое и политическое развитие общества. Иначе говоря, молодежь должна рассматриваться муниципальными и государственными органами в качестве стратегического ресурса развития всех сфер общественной жизни. При этом внутренние установки молодого поколения далеко не всегда совпадают с потребностями развития муниципального образования и страны в целом.

Таким образом, молодежная политика является одним из ключевых и перспективных направлений социально-экономической политики муниципального образования. Основная цель молодежной политики - создание социально-экономических, правовых и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, реализации его интересов и социального становления, максимального раскрытия потенциала молодежи в интересах развития общества, а также для поддержки молодежных инициатив. В современных условиях роль молодого поколения в жизни общества постоянно растет, отношение к молодежи меняется: она рассматривается не как проблема, а как ресурс общественного развития и экономических реформ. От молодых людей во многом зависят темпы и характер общественного развития. Именно эти факторы определяют приоритеты развития молодежной политики муниципального образования.