Разработка мероприятий по предупреждению возникновения пожара на территории Сийского лесопарка Архангельской области Холмогорского района

Организация тушения лесных пожаров, как показывает опыт, в борьбе с лесными пожарами большое значение имеет фактор времени. От обнаружения лесного пожара до принятия решения по его ликвидации должно затрачиваться минимальное время. При этом важнейшей задачей является организация и подготовка сил и средств пожаротушения. При направлении для тушения пожаров необходимых сил и средств необходимо учитывать возможную силу и скорость распространения пожара и степень пожарной опасности. При тушении крупных лесных пожаров необходимо максимально использовать уже имеющиеся в лесу рубежи и преграды, а также учитывать различную горимость окружающих пожар участков, оперативно маневрировать силами и средствами, сосредоточивая их в первую очередь на умело выбранных «ключевых позициях», отрезая огню путь в наиболее опасные в пожарном отношении и ценные насаждения.

При необходимости к тушению лесных пожаров привлекаются подразделения Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области. Для координации действий всех структур с целью обеспечения охраны лесов от пожаров и оперативной организации мероприятий по их тушению Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса обязано в течение пожароопасного сезона обеспечить:

• -    организацию профилактических противопожарных работ;

• -    тушение лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Архангельской области за счет субвенций из федерального бюджета и других источников финансирования;

• -    координацию действий всех организаций, участвующих в пожаротушении;

• -    выявление и привлечение к установленной законом ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров и нарушении Правил пожарной безопасности в лесах (в пределах своей компетенции);

• -    разработать проект порядка ограничения пребывания граждан в лесу

• -    контроль за укомплектованностью противопожарной техникой и материальными ресурсами противопожарных формирований лесопользователей.

Главному управлению МЧС по Архангельской области рекомендовано совместно с Агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области:

• -    организовать разъяснительную работу с населением по вопросам готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;

• -    обеспечить противопожарную охрану населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости к лесным массивам в пожароопасный период.[5]

В офисе лесопарка (п. Емецк) организуется штаб противопожарной службы, куда стекается оперативная информация. Здесь, также должны постоянно находиться дежурные из числа работников лесничества, в задачи которых входит: прием донесений и их регистрация; оперативное руководство средствами и подразделениями пожаротушения; связь с руководством лесничества, органами исполнительной власти и предприятиями.[3] Однако, как показывает практика, штатных работников участковых лесничеств на сегодняшний день острая нехватка, поэтому зачастую на рабочем месте оказывается 1 -2 человека.

Касаемо противопожарной профилактики, согласно вышедшему «Положению об организации и осуществлении работы по профилактике пожаров работниками подразделений противопожарной службы Архангельской области» утвержденное распоряжением агентства Архангельской области от «14» апреля 2015 года № 33р обязанности возлагаются на начальника пожарной части субъекта и на Отдел надзорной деятельности г. Архангельска и Архангельской области и частично на лесничества, что создает ряд трудностей в осуществлении контроля за территорией, поскольку отсутствует взаимодействие структур в планировании деятельности, а также проверяется не лесной фонд, а жилой сектор территории поселений, что противоречит законодательству в области защиты частной собственности в части 3 статьи 55 Конституции РФ [4].

Сийский заказник — государственный природный заказник федерального подчинения в Холмогорском районе Архангельской области, в районе села Емецк.

Сийский лесопарк является экологически и культурно важным объектом, главной целью которого является сохранение, восстановление ценных растений и животных. Помимо этого Сийский лесопарк является местом поломничества и отдыха людей, поскольку на его территории расположен памятник старины Сийский мужской монастырь. В связи с этим особое внимание следует уделить сохранению леса обращая внимание в первую очередь на профилактические мероприятия, такие как комплектация объекта первичными средствами пожаротушения и проведению пропаганды, а также устройству организованных мест отдыха и регулирование посещаемости лесов населением. Для осуществления осмотра территории лесопарка в основном применяются пешие маршруты, что значительно затрудняет своевременное обнаружение пожара и является невозможным покрыть всю территорию лесничества штатными работниками лесничества.[1] В связи с этим целесообразнее применять патрулирование беспилотными летательными аппаратами, но и эта функция в ближайшее время будет недоступна в связи с нехваткой финансирования и временной невозможностью освоения современных технологий.

Патрулирование территории в пожароопасный период производится силами сотрудников Емецкого лесничества и Сийского лесопарка. В качестве дополнительных мероприятий допустимо организовывать обследование территории лесопарка силами добровольной пожарной дружины в часы наибольшей пожарной активности (пятница и суббота с 12 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.). Однако, стоит учесть тот факт, что добровольная пожарная дружина должна создаваться на основании действующего законодательства и осуществлять свою деятельность круглогодично. Поэтому на содержание, комплектование, обучение и работу добровольцев должны выделяться отдельные финансовые средства.

На сегодняшний день организация профилактических мероприятий на территории лесопарка отсутствует, поэтому в проект лесопожарного устройства лесного участка предлагается установка указателей, предупредительных аншлагов, урн и устройство мест для курения в расчете на каждые 5-10 км. [3]

Профилактическое устройство лесного участка представлено в таблице 1.

Таблица 1 – Профилактическое устройство лесопарка

№ п/п	Наименования оборудования	Квартал	Количество, шт.
1	Панно	4,15,21	3
2	Аншлаг	4,15,21,22,23,26,75,80	8
3	Место отдыха без кострища (скамья)	10,31,64	3
4	Места для курения (урна, указатель)	10,31,64	3
5	Место отдыха с кострищем 1 типа: Кострище - Теневой навес - Урна для мусора	15,22,49,81	4
6	2 типа: Кострище стол со скамьями	48,51,23	3
7	Противопожарные водоемы	81-оз. Кязьмеш, 65-оз. Удельное, 51-оз. Лобское, 9-оз. Дорофеевское, 48 – оз. Долгое	6
8	Минерализованные полосы	2, 3, 8, 9, 10, 20, 21, 47, 48, 50,51,61,62,64,65	7

Основное количество указанного инвентаря и кострищ устанавливается в основном вдоль автомобильных дорог и в расположенных на данной территории поселках и представлено на рисунке 1. Также основные места отдыха с кострищами первого и второго типа располагаются на берегах озер, вдоль автомобильных дорог, поскольку на данных участках сосредоточены основные места пребывания людей в летнее время и основные остановки для рыболовов и автомобилистов. [4]

В качестве предупредительных мероприятий для Сийского лесопарка следует применить:

• 1)    Проведение вводного противопожарного инструктажа для туристических групп пребывающих в экскурсионных автобусах и в частном порядке с регистрацией в журнале учета инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа.

Инструктаж должен сопровождаться дополнительно показом учебных фильмов на противопожарную тематику и должен проводиться как индивидуально, так и с группами в экскурсионных автобусах и при въезде на территорию монастыря. Ответственным за проведение данной работы директором лесопарка назначается ответственное лицо.

• 2)    Самостоятельное изучение мер пожарной безопасности, публикуемые в средствах массовой информации. Обучение мерам пожарной безопасности по данной форме производится также посредством издания и распространения среди населения и туристов специальной литературы, пособий, памяток, листовок, буклетов иной рекламной продукции, оборудования стендов на противопожарную тематику.

• 3)    Проведение учений и тренировок по отработке практических действий при возникновении лесного пожара с привлечением органов исполнительной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, организаций, подразделений пожарной и лесопожарной охраны.

• 4)    Информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы, оборудования противопожарных уголков и стендов, устройства тематических выставок, смотров, конкурсов и использования других, не запрещенных законодательством форм информирования населения.

Организация приведенных выше простейших мероприятий поможет значительно сократить количество пожаров, поскольку люди заранее будут осведомлены о возможных причинах возникновения лесных пожаров и соответственно не станут их нарушать в связи с ответственностью указанной в Кодексе Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (статья 20.4).

Также при организации данных мероприятий стоит учесть тот факт, что на территории Сийского лесопарка могут находиться временные незаконные свалки, что тоже будет являться причиной возгорания, как в летнее так и в зимнее время. В данном вопросе рассматриваться будут законодательные вопросы в сфере экологии и защиты леса.

)    X \ ^^B   Пинги шенское участ ,       X \               лесничество 1»р и 11 - Н a       кос	koboc Танашоашина
	^ Ka uikohiiuihu
59 /                                  А \          _ Старая МельниГТЯ^^ВЗ!^	iHcoKoc                                                 x    ' 1Ш1ОЛЫС ». f
/      70 f                           \     X
a            СИрскиц лесопарк^У' <
	1                  17 -                                                    )71
	ФХ.      34   35        /  37        39       J       ~
	5*      s-'      <КсрелчкеЖ » , А                  Акссноиы V
Емсикос участ копос                 >-
лесничеств^ ,       ^                  -'"У" •'-	HhlTitncMi^jr /
/ (     )   «#4           05       п«>ти.^ у	^^/^ПТолгор•                       /          92 1      1 1        Емсцк
о». Б» ^» м-        97     1    9Я <>• Нитн.ч            «о                                |О2         ЮЗ         «.кд ”   ; к»     mi          f

отдыха предлагается также провести соответствующие мероприятия по устройство заградительных минерализованных полос, чтобы не допустить дальнейшего распространения лесного пожара на поселения. Карта-схема лесопожарного устройства с обозначением минерализованных полос приведена на рисунке 2. Данные минерализованных полосы и дополнительные пожарные водоемы разработаны в соответствии со п.72 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» [7].

Брян-Не»

• Казаконщи на

Заполье

Высокое

Аксено!

[одгор менк

!Ц1ский лесоп II 111'1'1 1

Пиш ишенское участковое лесничество

Условные обозначения

Границы Сийского лесопарка

Пожарные водоемы

Автомобильные дороги

Лесные дороги совхоз «Емецкий»

Линии электропередач защитные леса

Населенные пункты

Минерализованные полосы

Рисунок 2 - Лесопожарное устройство

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Согласно статистическим данным ГАУ ЕЛЦ Архангельской области, почти 95% лесных пожаров носят рукотворный характер, и, по оценкам специалистов лесного хозяйства, основной причиной этих пожаров является так называемый опал прошлогодних трав и связанная с ним халатность и неосторожность при обращении с огнем. Именно из-за присутствия человеческого фактора на сегодняшний день переломить ситуацию с лесными пожарами не удается.

Организационные проблемы про проведению предупредительных мероприятий связаны прежде всего с неграмотностью людей, а также с потребительским отношением к лесу в целом. Известно, что вовремя обнаруженный очаг возгорания может быть быстро ликвидирован с использованием первичных и подручных средств пожаротушения, однако не всегда это удается поскольку главную роль играет отсутствие комплектации лесных участков данными средствами и несвоевременное обнаружение возгорания. Следовательно, предупреждение возникновения лесных пожаров должно быть направлено в первую очередь на организацию эффективного мониторинга с использованием космических, авиационных и наземных технических средств, но на это, как правило, не хватает бюджетных средств.

К числу основных причин невозможности быстрого обнаружения лесных пожаров, кроме несвоевременного принятия мер по ликвидации возникших возгораний и недостаточной информированности населения, следует отнести крайне неудовлетворительное техническое оснащение лесопожарных формирований пожарной охраны наземными, мобильными средствами, с оптимальной проходимостью и маневренностью.

Тушение пожаров в лесах носит сезонный характер. Это значит, что почти половину года новая техника простаивает. Можно считать, что финансовые ресурсы, выделяемые государством, используются нерационально. Также ключевым показателем является дороговизна современного оборудования и недостаточное выделение финансовых средств на ее закупку.

Патрулирование лесов производится по маршрутам, установленным (запланированным) с учетом классов пожарной опасности по погодным условиям, а также факторов, оказывающих влияние на возможность возникновения лесных пожаров применительно к территории лесопарка. [4,6]Также для оптимального покрытия зоны необходимо привлекать большее количество штатных сотрудников, добровольцев и применять современную технику для обнаружения пожара (беспилотные летательные аппараты), можно также проводить различные культурно-массовые мероприятия с привлечением населения и детей к уборке леса и проведению того же пешего патрулирования по лесным тропам в пределах границ лесопарка.