Разработка мероприятий по предупреждению возникновения пожара на территории Сийского лесопарка Архангельской области Холмогорского района
Бесплатный доступ
В статье рассматриваются некоторые профилактические мероприятия по предупреждению возникновения лесного пожара на территории Сийского лесопарка, а также приведены примеры комплектации лесного участка рекреационными зонами и кострищами, которые нашли практическое применение. В данной статье также рассмотрены рекомендации по улучшению мероприятий по пожарной безопасности, которые приводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Сийский лесопарк, профилактика, маршрут патрулирования, минерализованные полосы, лесопожарное устройство
Короткий адрес: https://sciup.org/140277742
IDR: 140277742
Текст научной статьи Разработка мероприятий по предупреждению возникновения пожара на территории Сийского лесопарка Архангельской области Холмогорского района
Организация тушения лесных пожаров, как показывает опыт, в борьбе с лесными пожарами большое значение имеет фактор времени. От обнаружения лесного пожара до принятия решения по его ликвидации должно затрачиваться минимальное время. При этом важнейшей задачей является организация и подготовка сил и средств пожаротушения. При направлении для тушения пожаров необходимых сил и средств необходимо учитывать возможную силу и скорость распространения пожара и степень пожарной опасности. При тушении крупных лесных пожаров необходимо максимально использовать уже имеющиеся в лесу рубежи и преграды, а также учитывать различную горимость окружающих пожар участков, оперативно маневрировать силами и средствами, сосредоточивая их в первую очередь на умело выбранных «ключевых позициях», отрезая огню путь в наиболее опасные в пожарном отношении и ценные насаждения.
При необходимости к тушению лесных пожаров привлекаются подразделения Главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Архангельской области. Для координации действий всех структур с целью обеспечения охраны лесов от пожаров и оперативной организации мероприятий по их тушению Министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса обязано в течение пожароопасного сезона обеспечить:
-
- организацию профилактических противопожарных работ;
-
- тушение лесных пожаров на землях лесного фонда на территории Архангельской области за счет субвенций из федерального бюджета и других источников финансирования;
-
- координацию действий всех организаций, участвующих в пожаротушении;
-
- выявление и привлечение к установленной законом ответственности лиц, виновных в возникновении лесных пожаров и нарушении Правил пожарной безопасности в лесах (в пределах своей компетенции);
-
- разработать проект порядка ограничения пребывания граждан в лесу
-
- контроль за укомплектованностью противопожарной техникой и материальными ресурсами противопожарных формирований лесопользователей.
Главному управлению МЧС по Архангельской области рекомендовано совместно с Агентством государственной противопожарной службы и гражданской защиты Архангельской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области:
-
- организовать разъяснительную работу с населением по вопросам готовности к действиям при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами;
-
- обеспечить противопожарную охрану населенных пунктов, расположенных в непосредственной близости к лесным массивам в пожароопасный период.[5]
В офисе лесопарка (п. Емецк) организуется штаб противопожарной службы, куда стекается оперативная информация. Здесь, также должны постоянно находиться дежурные из числа работников лесничества, в задачи которых входит: прием донесений и их регистрация; оперативное руководство средствами и подразделениями пожаротушения; связь с руководством лесничества, органами исполнительной власти и предприятиями.[3] Однако, как показывает практика, штатных работников участковых лесничеств на сегодняшний день острая нехватка, поэтому зачастую на рабочем месте оказывается 1 -2 человека.
Касаемо противопожарной профилактики, согласно вышедшему «Положению об организации и осуществлении работы по профилактике пожаров работниками подразделений противопожарной службы Архангельской области» утвержденное распоряжением агентства Архангельской области от «14» апреля 2015 года № 33р обязанности возлагаются на начальника пожарной части субъекта и на Отдел надзорной деятельности г. Архангельска и Архангельской области и частично на лесничества, что создает ряд трудностей в осуществлении контроля за территорией, поскольку отсутствует взаимодействие структур в планировании деятельности, а также проверяется не лесной фонд, а жилой сектор территории поселений, что противоречит законодательству в области защиты частной собственности в части 3 статьи 55 Конституции РФ [4].
Сийский заказник — государственный природный заказник федерального подчинения в Холмогорском районе Архангельской области, в районе села Емецк.
Сийский лесопарк является экологически и культурно важным объектом, главной целью которого является сохранение, восстановление ценных растений и животных. Помимо этого Сийский лесопарк является местом поломничества и отдыха людей, поскольку на его территории расположен памятник старины Сийский мужской монастырь. В связи с этим особое внимание следует уделить сохранению леса обращая внимание в первую очередь на профилактические мероприятия, такие как комплектация объекта первичными средствами пожаротушения и проведению пропаганды, а также устройству организованных мест отдыха и регулирование посещаемости лесов населением. Для осуществления осмотра территории лесопарка в основном применяются пешие маршруты, что значительно затрудняет своевременное обнаружение пожара и является невозможным покрыть всю территорию лесничества штатными работниками лесничества.[1] В связи с этим целесообразнее применять патрулирование беспилотными летательными аппаратами, но и эта функция в ближайшее время будет недоступна в связи с нехваткой финансирования и временной невозможностью освоения современных технологий.
Патрулирование территории в пожароопасный период производится силами сотрудников Емецкого лесничества и Сийского лесопарка. В качестве дополнительных мероприятий допустимо организовывать обследование территории лесопарка силами добровольной пожарной дружины в часы наибольшей пожарной активности (пятница и суббота с 12 ч. 00 мин. до 18 ч. 00 мин.). Однако, стоит учесть тот факт, что добровольная пожарная дружина должна создаваться на основании действующего законодательства и осуществлять свою деятельность круглогодично. Поэтому на содержание, комплектование, обучение и работу добровольцев должны выделяться отдельные финансовые средства.
На сегодняшний день организация профилактических мероприятий на территории лесопарка отсутствует, поэтому в проект лесопожарного устройства лесного участка предлагается установка указателей, предупредительных аншлагов, урн и устройство мест для курения в расчете на каждые 5-10 км. [3]
Профилактическое устройство лесного участка представлено в таблице 1.
Таблица 1 – Профилактическое устройство лесопарка
№ п/п |
Наименования оборудования |
Квартал |
Количество, шт. |
1 |
Панно |
4,15,21 |
3 |
2 |
Аншлаг |
4,15,21,22,23,26,75,80 |
8 |
3 |
Место отдыха без кострища (скамья) |
10,31,64 |
3 |
4 |
Места для курения (урна, указатель) |
10,31,64 |
3 |
5 |
Место отдыха с кострищем 1 типа: Кострище - Теневой навес - Урна для мусора |
15,22,49,81 |
4 |
6 |
2 типа: Кострище стол со скамьями |
48,51,23 |
3 |
7 |
Противопожарные водоемы |
81-оз. Кязьмеш, 65-оз. Удельное, 51-оз. Лобское, 9-оз. Дорофеевское, 48 – оз. Долгое |
6 |
8 |
Минерализованные полосы |
2, 3, 8, 9, 10, 20, 21, 47, 48, 50,51,61,62,64,65 |
7 |
Основное количество указанного инвентаря и кострищ устанавливается в основном вдоль автомобильных дорог и в расположенных на данной территории поселках и представлено на рисунке 1. Также основные места отдыха с кострищами первого и второго типа располагаются на берегах озер, вдоль автомобильных дорог, поскольку на данных участках сосредоточены основные места пребывания людей в летнее время и основные остановки для рыболовов и автомобилистов. [4]
В качестве предупредительных мероприятий для Сийского лесопарка следует применить:
-
1) Проведение вводного противопожарного инструктажа для туристических групп пребывающих в экскурсионных автобусах и в частном порядке с регистрацией в журнале учета инструктажей с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также проставлением даты проведения инструктажа.
Инструктаж должен сопровождаться дополнительно показом учебных фильмов на противопожарную тематику и должен проводиться как индивидуально, так и с группами в экскурсионных автобусах и при въезде на территорию монастыря. Ответственным за проведение данной работы директором лесопарка назначается ответственное лицо.
-
2) Самостоятельное изучение мер пожарной безопасности, публикуемые в средствах массовой информации. Обучение мерам пожарной безопасности по данной форме производится также посредством издания и распространения среди населения и туристов специальной литературы, пособий, памяток, листовок, буклетов иной рекламной продукции, оборудования стендов на противопожарную тематику.
-
3) Проведение учений и тренировок по отработке практических действий при возникновении лесного пожара с привлечением органов исполнительной власти Архангельской области, органов местного самоуправления, организаций, подразделений пожарной и лесопожарной охраны.
-
4) Информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы, оборудования противопожарных уголков и стендов, устройства тематических выставок, смотров, конкурсов и использования других, не запрещенных законодательством форм информирования населения.
Организация приведенных выше простейших мероприятий поможет значительно сократить количество пожаров, поскольку люди заранее будут осведомлены о возможных причинах возникновения лесных пожаров и соответственно не станут их нарушать в связи с ответственностью указанной в Кодексе Российской Федерации «Об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ (статья 20.4).
Также при организации данных мероприятий стоит учесть тот факт, что на территории Сийского лесопарка могут находиться временные незаконные свалки, что тоже будет являться причиной возгорания, как в летнее так и в зимнее время. В данном вопросе рассматриваться будут законодательные вопросы в сфере экологии и защиты леса.

) X \ ^^B Пинги шенское участ , X \ лесничество 1»р и 11 - Н a кос |
koboc Танашоашина |
^ Ka uikohiiuihu |
|
59 / А \ _ Старая МельниГТЯ^^ВЗ!^ |
iHcoKoc x ' 1Ш1ОЛЫС ». f |
/ 70 f \ X |
|
a СИрскиц лесопарк^У' < |
|
1 17 - )71 |
|
ФХ. 34 35 / 37 39 J ~ |
|
5* s-' <КсрелчкеЖ » , А Акссноиы V |
|
Емсикос участ копос >- |
|
лесничеств^ , ^ -'"У" •'- |
HhlTitncMi^jr / |
/ ( ) «#4 05 п«>ти.^ у |
^^/^ПТолгор• / 92 1 1 1 Емсцк |
о». Б» ^» м- 97 1 9Я <>• Нитн.ч «о |О2 ЮЗ «.кд ” ; к» mi f |
|
отдыха предлагается также провести соответствующие мероприятия по устройство заградительных минерализованных полос, чтобы не допустить дальнейшего распространения лесного пожара на поселения. Карта-схема лесопожарного устройства с обозначением минерализованных полос приведена на рисунке 2. Данные минерализованных полосы и дополнительные пожарные водоемы разработаны в соответствии со п.72 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» [7].

Брян-Не»
• Казаконщи на
Заполье
Высокое
Аксено!
[одгор менк
!Ц1ский лесоп II 111'1'1 1
Пиш ишенское участковое лесничество
Условные обозначения
Границы Сийского лесопарка
Пожарные водоемы
Автомобильные дороги
Лесные дороги совхоз «Емецкий»
Линии электропередач защитные леса
Населенные пункты
Минерализованные полосы
Рисунок 2 - Лесопожарное устройство
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Согласно статистическим данным ГАУ ЕЛЦ Архангельской области, почти 95% лесных пожаров носят рукотворный характер, и, по оценкам специалистов лесного хозяйства, основной причиной этих пожаров является так называемый опал прошлогодних трав и связанная с ним халатность и неосторожность при обращении с огнем. Именно из-за присутствия человеческого фактора на сегодняшний день переломить ситуацию с лесными пожарами не удается.
Организационные проблемы про проведению предупредительных мероприятий связаны прежде всего с неграмотностью людей, а также с потребительским отношением к лесу в целом. Известно, что вовремя обнаруженный очаг возгорания может быть быстро ликвидирован с использованием первичных и подручных средств пожаротушения, однако не всегда это удается поскольку главную роль играет отсутствие комплектации лесных участков данными средствами и несвоевременное обнаружение возгорания. Следовательно, предупреждение возникновения лесных пожаров должно быть направлено в первую очередь на организацию эффективного мониторинга с использованием космических, авиационных и наземных технических средств, но на это, как правило, не хватает бюджетных средств.
К числу основных причин невозможности быстрого обнаружения лесных пожаров, кроме несвоевременного принятия мер по ликвидации возникших возгораний и недостаточной информированности населения, следует отнести крайне неудовлетворительное техническое оснащение лесопожарных формирований пожарной охраны наземными, мобильными средствами, с оптимальной проходимостью и маневренностью.
Тушение пожаров в лесах носит сезонный характер. Это значит, что почти половину года новая техника простаивает. Можно считать, что финансовые ресурсы, выделяемые государством, используются нерационально. Также ключевым показателем является дороговизна современного оборудования и недостаточное выделение финансовых средств на ее закупку.
Патрулирование лесов производится по маршрутам, установленным (запланированным) с учетом классов пожарной опасности по погодным условиям, а также факторов, оказывающих влияние на возможность возникновения лесных пожаров применительно к территории лесопарка. [4,6]Также для оптимального покрытия зоны необходимо привлекать большее количество штатных сотрудников, добровольцев и применять современную технику для обнаружения пожара (беспилотные летательные аппараты), можно также проводить различные культурно-массовые мероприятия с привлечением населения и детей к уборке леса и проведению того же пешего патрулирования по лесным тропам в пределах границ лесопарка.
Список литературы Разработка мероприятий по предупреждению возникновения пожара на территории Сийского лесопарка Архангельской области Холмогорского района
- Положение о государственном природном заказнике федерального значения «Сийский» - Приложение №5 к приказу Минсельхоза от 15.11.2001 г. № 1033) [1]
- Правила пожарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417) офиц. текст. М.: - Центр Трансстройиздат, 2007 [2]
- Правила противопожарного режима в РФ (утв. Постановлением Правительства РФ N 390 от 25.04.2012) офиц. текст. М.: - Правительство Российской Федерации, 2012 [3]
- Российская Федерация. Об определении количества лесничеств и лесопарков на территории Архангельской области и установлении их границ. Приказ Рослесхоза от 03.09.2008г №240. [4]
- Российская Федерация. Положение об организации и осуществлении работы по профилактике пожаров работниками подразделений противопожарной службы Архангельской области утвержденное распоряжением агентства Архангельской области от 14 апреля 2015 г. № 33р. [5]
- Областной закон от 20.09.2005 года № 86-5-ОЗ «О пожарной безопасности в Архангельской области»
- Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ: офиц. текст. М.: - Собрание законодательства РФ № 50 2006 Российская газета № 277, 2006 [6]
- Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме» [7]
- Российская Федерация. Приказ Рослесхоза от 10.06.2011 № 223. Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.
- Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»: офиц. текст. М.: - Собрание законодательства РФ № 35, 1994