Разработка методики оценки и ранжирования научно-технических и инновационных программ и проектов союзного государства по приоритетности на основе методики программ инновационного развития российских предприятий

Инновационное сотрудничество в рамках формирования союзного государства призвано обеспечить максимальную реализацию принципов инновационного развития в процессе интеграции экономик России и Беларуси [1]. По утверждениям специалистов повышение национального производства в 2 раза требует повышения объёма знаний в экономике в 4 раза; а для увеличения в 10 раз - в 100 раз [2]. Таким образом, влияние инновационного сотрудничества России и Беларуси в рамках Союзного государство может быть выражено формулой Y=X^(1/2). Из характера данной зависимости следует, что для обеспечения развития экономики Союзного государства требуется развитие инновационного сотрудничества в пропорционально большем объёме.

Однако, решение данной задачи является трудным ввиду отсутствия единого документа по вопросам политики международного сотрудничества в сфере науки, технологий и инноваций в рамках Союзного государства [2]. Поэтому цели научно-технологического и инновационного сотрудничества между Россией и Беларусью могут быть приведены в различных документах, что порождает про- блему определения среди них наиболее приоритетных. Решение данной проблемы может быть осуществлено посредством оценки и ранжирования научно-технических и инновационных программ и проектов Союзного государства, ориентированных на выявление среди них приоритетных.

Международное инновационное сотрудничество призвано способствовать переходу от традиционно сложившейся промышленнотехнологической инфраструктуры к новой [2]. В условиях союзного государства -это прежде всего, реорганизация сложившихся научно-технологических цепочек - и их усиление за счёт конкурентных преимуществ, привносимых инновационным развитием [3]. И наиболее эффективными узлами должны стать наукоёмкие предприятия и экономические связи между ними.

Данное обстоятельство позволяет нам сделать вывод о применимости методики Программ инновационного развития (ПИР), применяемой для российских акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий [4]. Основным принципом оценки системы ме- роприятий в рамках ПИР является определение признаков пассивной инновационной деятельности, косвенно свидетельствующих о недостаточной эффективности осуществления затрат на НИОКР в долгосрочной перспективе. Соответственно, данный принцип может лечь в основу методики оценки и ранжирования научно-технических и инновационных программ и проектов Союзного государства.

Согласно предлагаемому нами принципу разрабатываемая методика призвана обеспечить ранжирование научно-технических и инновационных программ и проектов по степени активности инновационной деятельности, осуществляющей в них. Тогда ранжирование возможно будет обеспечить посредством интегрального показателя инновационной активности программы или проекта:

ИП иап

∑( b ^∗   )

∑ Sj

Где Іj – оценка частного показателя инновационной активности от 0 до 1; ѕj - весомость частного показателя инновационной активности от 0 до 1.

Данный показатель принимает значения от 0 до 1. Причём, приближение показателя к 0 означает содержание в программе или проекте мероприятий, соответствующих пассивной инновационной деятельности по всем оцениваемым признакам, тогда как приближение к 1 – наличие неоспоримых признаков активной инновационной деятельности по наиболее важным признакам.

Применение данного показателя позволяет осуществить ранжирование научнотехнических и инновационных программ и проектов от наименее приоритетных к наиболее приоритетным – и иметь не только возможность выбора наилучших при имеющихся возможностях финансирования, но и готовые проектные решения для эффективного расширения или сужения объёма финансирования в рамках Союзного государства. Для обеспечения действенности предлагаемой нами методики остаётся необходимым определение ряда частных показателей инновационной активности.

Опираясь на методику ПИР, мы можем предложить в качестве частных показателей следующие:

• 1.    Мероприятия в области совершенствования управления инновациями;

• 2.    Инновации в производстве;

• 3.    Осуществление продуктовых инноваций;

• 4.    Развитие сотрудничества между ВУЗами и научно-исследовательскими институтами и предприятиями;

• 5.    Развитие сотрудничества между крупными и малыми и средними инновационными предприятиями.

Также мы можем предложить расширить систему данных показателей за счёт показателей регионального инновационного развития:

• 1.    Интеграция инновационной структуры, включающая нормативно-правовые системы, технопарковые структуры, информационные системы, образовательную сферу, финансовые институты [5].

• 2.    Соответствие приоритетам техникоэкономического развития;

• 3.    Обеспечение условий для постоянного повышения технологического уровня производства с учётом интересов экономик обеих стран [6, 7].

Таким образом, на основе методики ПИР нами разработана методика оценки и ранжирования научно-технических и инновационных программ и проектов Союзного государства по приоритетности, сочетающая оценку по направлениям инновационного развития как на уровне предприятий, так и на региональном уровне. Данная методика включает практические наработки в области управления инновационным развитием предприятий, что позволяет достигать поддержки наиболее эффективного состава научно-технических и инновационных программ и проектов, а также эффективной корректировки вследствие изменения условий финансирования.

Также применение методики в различных документах, освящающих вопросы политики международного сотрудничества в сфере науки, технологий и инноваций в рамках Союзного государства, позволяет обеспечить их соизмеримость и упростить сравнительный анализ.