Развитие агроэкологии в системе рационального землепользования

Введение . Возрастающий спрос на органическую продукцию приводит к увеличению производства экологической продукции и биологи-зации земельных угодий. Традиционное органическое земледелие представляет комплекс элементов воспроизводственного характера с отраслевой спецификой и набором элементов, что позволяет рассматривать его в системе агроэкологии. Агроэкология не предполагает применение химических средств защиты растений. Переход к органическому земледелию требует от сельскохозяйственных товаропроизводителей выполнения ряда условий, что является элементом, замедляющим темпы развития как биологизации земель, так и привлекательности сегмента органической продукции для производителей. Активное развитие органического земледелия и производство органической продукции имеют большое стратегическое значение как для экологии, так и для повышения качества жизни населения. При этом малые формы хозяйствования имеют потенциальные возможности производства органической продукции. Органическое сельское хозяйство как система агроэкологии сочетает в себе традиционные методы ведения хозяйства, инновационные технологии и современные научно-технические разработки, которые благотворно сказываются на окружающей среде и обеспечивают тесную взаимосвязь между всеми формами жизни.

Алтайский край, являясь регионом с аграрной специализацией, обладает существенными земельными ресурсами для развития органического земледелия, поскольку основную территорию занимают сельскохозяйственные угодья с достаточным ресурсным потенциалом для перехода на органически ориентированное сельское хозяйство. Трансграничное положение региона является благоприятным фактором как с точки зрения развития потенциальных международных рынков сбыта органической продукции, так и логистической инфраструктуры, что позволяет обеспечить дополнительные рабочие места в сельском хозяйстве, повысить уровень бюджетного эффекта и устойчивого развития сельских территорий.

Цель исследования. Оценка развития основных направлений агроэкологии на региональном и федеральном уровне.

Результаты исследования и их обсуждение. Органическое землепользование сочетает в себе традиционные методы ведения хозяйства, инновационные технологии и современные научно-технические разработки, которые благотворно сказываются на окружающей среде, 122

обеспечивая тесную взаимосвязь между всеми формами жизни, включенными в данную систему, поддерживают их благоприятное развитие [1]. При ведении органического сельского хозяйства исключается использование агрохимикатов, пестицидов, антибиотиков, стимуляторов роста.

Органическое сельское хозяйство присутствует в экономике 180 государств, включает более 2,2 млн товаропроизводителей. По оценке специалистов, темп прироста колеблется на уровне 14 % (рис. 1) [2].

^Н Розничная продажа органических продуктов, в млрд дол США ^■Площадь органических земель, в млн га

Рис. 1. Экономические показатели мирового рынка по производству органики [2]

Занимая около 0,2 % мирового рынка органических продуктов, сельское хозяйство имеет большой потенциал для расширения их производства. По оценке Минсельхоза России, в настоящее время в стране имеется более 10 млн га, которые могут быть введены в оборот. Большая часть из них – земли, пригодные для органического земледелия, в которые долгое время не вносились минеральные удобрения [3].

С научной точки зрения агроэкология представляет собой набор аг-роэкономических подходов, который «направлен на создание устойчивых аграрных систем, позволяющих оптимизировать и стабилизировать урожаи. В агроэкологическом общественном движении упор делается на развитии многофункциональности сельского хозяйства, достижении социальной справедливости, развитии идентичности и культуры и повы- шении экономической жизнеспособности сельских районов» [3]. Соглашаясь с мнением ученых-экономистов, думается, что в применении агроэкологических принципов можно рассматривать формы малого бизнеса. Таков, например, и концептуальный подход ФАО в области устойчивого производства продовольствия и ведения сельского хозяйства, где «агроэкология является одной из главных составляющих глобальных мер реагирования в условиях нынешней нестабильности. Она представляет собой уникальный подход к решению проблемы удовлетворения наших будущих потребностей в продовольствии» [4].

Учитывая, что данное направление органического земледелия направлено на воспроизводственный процесс сельскохозяйственных производителей и конечных потребителей, целесообразно использование и реализация логистических моделей управления цепями поставок. По мнению ряда авторов, «ключевую роль в стимулировании агроэкологического способа производства и потребления играют социальные и институциональные инновации» [3, 5]. При этом возможно решение еще одной глобальной проблемы современности – управление переработкой пищевых отходов. Вместе с тем необходимо отметить, что данное направление предполагает государственное регулирование в виде различных мер государственной поддержки. Мировой опыт ведения сельского хозяйства показывает, что все страны решают этот вопрос по-разному, но в целом выделяются два основных направления: прямая и косвенная поддержка. Как правило, косвенные меры предполагают меры компенсационного характера в части издержек «на проведение сертификации органического производства, содействие интеллектуальноинформационному обеспечению операторов рынка органической продукции и пропаганды развития данного направления через различные источники» [3].

В США размер такой поддержки в целом ниже, чем в Евросоюзе (ЕС), а отличие структуры в том, что большая часть расходов приходится на косвенную поддержку. Среди соответствующих общих обязательных бюджетных расходов преобладают расходы на научные исследования. За ними следуют расходы в рамках Национальной программы по сертификации на основе софинансирования (National Certifi cation CostShare Program), а оставшаяся часть бюджетных ассигнований приходится на информационное содействие рынку органической продукции [3]. Максимальный размер финансовой помощи в расчете на год был определен в 20 тыс. долл., а на 6-летний период – 80 тыс. долл. Эти выплаты были рассчитаны в основном на переходный период для проведения экологически щадящих мероприятий, а также выполнения требований Органических стандартов США (NOP) [3, 6].

Функциональный признак поддержки производителей рынка органической продукции в странах ЕС предполагает три направления (рис. 2).

Программы сельского развития(Rural Development Programs – RDP)

Прямая поддержка производства и развития агропродовольственных рынков

Национальные и региональные программы поддержки сельского хозйстаа

Рис. 2. Элементы государственной поддержки производителей органической продукции в странах Европейского Союза

Основные требования к производственным единицам в органическом сельском хозяйстве представлены на рисунке 3.

Целостный взгляд на систему органического сельского хозяйства

Органический материал для семян/ размножения

Отсутствие ГМ О

Четкое разделение между органическими и обычными землями

Маркировка

Уборочная и послеуборочная деятельность

Биоразнообразие (севооборот, окружающая среда и т.д.)

Управление вредителями, болезнями и сорняками (физические методы)

Основные требования к производственным единицам в органическом сельском хозяйстве

Управление плодородием почв

Использование только разрешенных веществ

Четкая прослеживаемость потока продукции

Администриро-вание/ведение записей

Рис. 3. Основные требования к производственным единицам в органическом сельском хозяйстве

Традиционные индустриальные сельскохозяйственные системы обеспечивают большие объемы мирового производства, но приводят к деградации земель, водных ресурсов и экосистем, выбросам парниковых газов, снижают биоразнообразие. При этом ухудшается качество и уменьшается пищевая ценность продуктов [3]. Российский рынок органических продуктов эксперты оценивают на уровне 160 млн долл. (рис. 4-5).

Рис. 4. Российский рынок органических продуктов [2, 6]

По мнению специалистов, емкость рынка органики может включить около 2000 сельхозпроизводителей. По данным Союза органического земледелия, в России на начало 2021 г. насчитывалось около 130 сертифицированных компаний, из них 60 организаций имели российские сертификаты.

Рис. 5. Земли Российской Федерации, предназначенные для органического земледелия, тыс. га [2]

При этом более 117 организаций выпускают пищевую продукцию, сырье и корма, 9 организаций - биопрепараты и удобрения (рис. 6).

л зарубежные, и российские Зарубежные сертификаты ■ Российские сертификаты

Рис. 6. Количество сертифицированных производителей в Российской Федерации [2, 7]

Алтайский край входит в топ-10 лучших регионов по площади пашни и производству пшеницы яровой, гречихи и овса, производству муки (1-е место в России), по производству круп и др. По уровню химизации земель Алтайский край (11,6 кг/га) рассматривается как один из потенциальных регионов с производством органики (рис. 7).

Биологизация земледелия и органическое сельское хозяйство

Мировые тенденции:

Потенциал Алтайского края:

Глобальная биологизация земледелия, в том числе, в связи с потерей за последние 50 лет более 700 млн га пригодных для сельского хозяйства земель,деградацией более 1,2 млрд га сельскохозяйственных угодий, а также потерей продуктами питания их биологической ценности. В 2015 году площадь мировых сельскохозяйственных угодий, где выращивают органик, достигла 50,9 млн га.

Лидеры по площади органических хозяйств - Австралия (22,7 млн га),Аргентина (3,1 млн га) и США (2 млн га)

Рост мирового рынка органических продуктов. По данным Organic Monitor рынок органических продуктов составляет 93 млрд долларов США и к 2020 году увеличится более чем в 2 раза, достигнув 200-250 млрд долл США, что составит около 2,5% от всех розничных продаж

Около 90% всего объема международных продаж органических продуктов приходится на Европу и Северную Америку.

Крупнейшие рынки - США (43% от мировой торговли), ЕС (40%) и КНР

Самая большая в стране площадь пашни с низким уровнем химизации (в среднем по России внесение минеральных удобрений составляет 48,8 кг/га, в Алтайском крае -11,6 кг/га)

Край входит в десятку регионов-лидеров РФ по объему производимой сельхозпродукции

Край входит в пятерку лидеров экологического рейтинга субъектов РФ

Наличие потенциальных рынков сбыта (санаторнокурортные зоны, гастрономические сельские туры, близость рынка АТР)

Активное развитие малых форм хозяйствования

Рис. 7. Тенденции развития органического земледелия в Алтайском крае [8, 9]

В структуре товаропроизводителей преобладают сельскохозяйственные организации (52 %); хозяйства населения составляют около 30 %, К(Ф)Х – 18 % [9]. В структуре сертифицированных товаропроизводителей органической продукции Алтайский край занимает среднестатистическую региональную позицию, что связано, прежде всего, с определенными трудностями в сертификации органической продукции (рис. 8).

Рис. 8. Географическая сегментация сертифицированных товаропроизводителей органической сельскохозяйственной продукции [9, 10]

В стратегии регионального развития сельского хозяйства выделяются такие вопросы, как экологизация и биологизация сельского хозяйства, дальнейшее развитие глубокой переработки сельскохозяйственного сырья, развитие малых форм хозяйствования и другие (рис. 9).

Сохранение, восстановление и повышение продуктивности используемых в сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов, экологизация и биологизация сельского хозяйства

Развитие приоритетных направлений агропромышленного производства.

Опережающее развитие пищевых производств, в том числе глубокой переработки всего товарного сельскохозяйственного сырья

Развитие научной базы и внедрение инноваций в агропромышленной сфере, техническая и технологическая модернизация, цифровизация производственных процессов и повышение кадрового обеспечения_________________________________________________________________

Усиление контроля в области карантинной фитосанитарной и ветеринарно-эпидемиологической обстановки

Стимулирование развития малых форм хозяйствования и сельскохозяйственной кооперации, интеграционных процессов между субъектами хозяйствующей деятельности агропромышленной экономики, обеспечение их эффективного функционирования

Развитие товаропроводящей сети и содействие в обеспечении сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции, в том числе на внешние рынки

Устойчивое развитие сельских территорий в целях обеспечения занятости и доходов сельского населения, сохранения социального и экономического потенциала села

Рис. 9. Основные приоритетные направления сельского хозяйства региона [9]

Заключение . Таким образом, трансграничное положение региона рассматривается как один из положительных факторов как с точки зрения развития потенциальных международных рынков сбыта органической продукции, так и логистической инфраструктуры. Это, в свою очередь, позволит обеспечить дополнительные рабочие места в сельском хозяйстве, повысить уровень бюджетного эффекта и уровень устойчивого развития сельских территорий. Активное развитие аграрного производства – органического земледелия и органической продукции – имеет большое стратегическое значение как для экологии, так и для повышения уровня качества жизни населения. При этом малые формы хозяйствования имеют хорошие потенциальные возможности для производства органической продукции.