Развитие человеческого потенциала региона с помощью стратегии социально-экономического развития региона

Переход на инновационный путь развития республики и реализация стратегий и программ развития экономики должны прежде всего начинаться с реализации мероприятий, направленных на развитие человеческого потенциала [1; 2]. Малоэффективны будут все мероприятия, если население, проживающее на той или иной территории, не чувствует себя в безопасности, если его состояние здоровья и качество медицинских услуг оставляют желать лучшего, а также присутствует ряд других негативных моментов[3].

Целью ис сле до ва ния является выделение основных составляющих для развития человеческого потенциала на основе Стратегии социально-экономического развития региона.

Для достижения цели были поставлены за да чи:

• 1)    выделить главные направления развития человеческого потенциала;

• 2)    упорядочить комплекс мер по развитию человеческого потенциала.

В настоящем исследовании авторы не ставили цель охватить все аспекты развития человеческого потенциала, сосредоточив внимание исключительно на его ключевых потребностях:

• 1)    здравоохранение;

• 2)    образование инаука;

• 3)    социальная защита населения;

• 4)    культура;

• 5)    физическая культура испорт;

• 6)    молодежная политика;

• 7)    общественная безопасность¹.

Развитие человеческого потенциала региона с помощью стратегии социально-экономического развития региона

Здра во охра не ние

По данному направлению предлагается комплекс мероприятий по двум основным направлениям:

• 1)    формирование здорового образа жизни;

• 2)    обеспечение населения качественной медицинской помощью.

Республика Бурятия по соотношению естественного прироста и смертности находится среди благополучных регионов России, но по показателю продолжительности жизни остается ниже среднероссийского показателя, хоть она и увеличилась на 6,2 года до 70 лет.

Основные направления по формированию здорового образа жизни:

• •    профилактические меры по нераспространению инфекционных и неинфекционных, а также социально опасных болезней;

• •    профилактика табакокурения, алкоголизма и наркомании, преимущественно среди детей иподростков;

• •    мероприятия по повышению ответственности работодателей по охране здоровья ипрофилактических мер¹.

Также следует уделить внимание мероприятиям по развитию медицинской помощи. От ее уровня развития и состояния зависит здоровье населения, удовлетворенность проживания в данном регионе. Основные направления развития медицинской помощи:

• •    развитие паллиативной и гериатрической медицинской помощи, санаторно-курортное лечение, доступность лекарственных препаратов в сельской местности, развитие санавиации, телемедицинское

консультирование, развитие мер по оказанию первичной медицинской помощи жителям, проживающим в отдаленной местности;

• •    развитие кадрового потенциала – целевая подготовка кадров, а также разработка систем по привлечению и закреплению медицинского персонала за счет региональных программ, таких как «Кадровое обеспечение системы здравоохранения» и федеральных программ «Земский доктор», «Земский фельдшер»;

• •    укрепление материально-технической базы системы здравоохранения и эффективное управление финансовыми ресурсами.

Обра зо ва ние и наука

Основная цель развития образования – формирование личности, создание условий для ее самоопределения и социализации, формирование образовательной среды, способствующей формированию у обучающихся знаний, умений, навыков, ценностных установок и компетенций, обеспечивающих конкурентоспособность обучающихся, их готовность к постоянным инновационным изменениям [4]. Создание такой среды должно происходить в образовательных учреждениях всех уровней. При этом мы предлагаем разделить задачи по достижению цели на материальную инематериальную сферы.

За дачи ма тери аль ной сферы:

• •    создание условий для раннего развития детей, вовлечение родителей в образовательный процесс;

• •    формирование на базе высшей школы региональных и отраслевых центров ин-

  Вестник Российского нового университетаСерия «Человек и общество», выпуск 1 за 2025 год

новаций и развития компетенций для всех отраслей экономики;

• •    развитие электронной среды в сфере образования;

• •    обеспечение доступности образования детям и молодежи с ограниченными возможностями;

• •    поддержка сельских малокомплектных школ: сохранение материально-технической базы, обеспечение высокоскоростным интернетом и кадрами; актуализация системы образования, исходя из потребностей рынка;

• •    обновление материально-технической базы для реализации образовательных программ естественнонаучной и технической направленности; создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив и проектов, волонтерства;

• •    предоставление субсидии частным лицам из республиканского бюджета на реализацию образовательных программ дополнительного образования; реализация федеральных проектов «Вузы как центры пространства создания инноваций» и «Современная цифровая образовательная среда»;

• •    внедрение персонифицированного финансирования дополнительного образования (сертификатов) на услуги в сфере дополнительного образования; формирование региональной системы оценки качества образования.

За дачи нема тери аль ной сферы:

• •    внедрение новых методов обучения и воспитания, образовательных технологий, повышение мотивации обучающихся к обучению и вовлеченности в образовательный процесс;

• •    формирование системы выявления, поддержки и развития способностей и талантов у детей и молодёжи «Опережающее развитие кадрового потенциала педагоги-

• ческих работников для обеспечения потребности в кадрах всех форм и уровней образования»;

• •    развитие самостоятельности и эффективности образовательных учреждений;

• •    актуализация системы образования, исходя из потребностей рынка;

• •    создание условий для развития наставничества, поддержки общественных инициатив ипроектов, волонтерства;

• •    реализация федеральных проектов «Вузы как центры пространства создания инноваций» и «Современная цифровая образовательная среда»;

• •    формирование региональной системы оценки качества образования;

• •    организация патриотического, экологического и нравственного воспитания детей;

• •    модернизация инфраструктуры системы образования;

• •    реализация программ дополнительного образования для детей с ОВЗ с использованием дистанционных технологий.

Говоря о среднем и высшем образовании, отметим необходимость синхронизации развития образования с изменениями рынка. Для достижения этой цели ставится ряд задач, представленных вТаблице1.

Со ци аль ная за щи та

Социальная защита населения Республики Бурятия сегодня включает комплекс мер, направленных на поддержку социально уязвимых групп населения, втом числе:

• •    нуждающихся семей и детей, оставшихся без попечения родителей;

• •    людей с ограниченными возможностями здоровья ипожилого возраста.

Основной комплекс мер представлен вТаблице2.

Участие Республики Бурятия в федеральном проекте «Старшее поколение»

Развитие человеческого потенциала региона с помощью стратегии 9 социально-экономического развития региона 9

Таблица 1

Основные задачи в области профессионального среднего и высшего образования

Источник: таблица составлена авторами.

Уровень образования	Задача
Среднее профессиональное	Развитие практико-ориентированного обучения
	Внедрение в образовательных организациях системы ранней профориентационной работы с обучающимися 6–11-х классов
	Создание в общеобразовательных организациях профильных классов (инженерных, медицинских, физико-математических)
	Внедрение инновационных проектов «Мой первый бизнес» для развития предпринимательских способностей обучающихся
	Обеспечение доступности получения детьми профессиональных компетенций на ранней стадии обучения и возможностей дальнейшего их развития в образовательных учреждениях внутри республики
	Создание системы оценки компетенций и формирования запросов на их развитие
	Формирование эффективной сети образовательных учреждений в районах республики, в том числе для профессиональной переподготовки
Высшее профессиональное	Формирование центров разработки и коммерциализации инновационных решений, формирования новых отраслей экономики
	Формирование инфраструктурных центров экосреды, обеспечивающих обширную кооперацию местных (детских и молодежных сообществ, творческих, спортивных объединений, местных органов власти, бизнеса) и внешних партнеров (федеральных органов власти, институтов развития, международных корпораций и др.)
	Подготовка специалистов, востребованных рынком

Таблица 2

Комплекс мер поддержки для социально уязвимых групп

Категория	Вид помощи	Цель
Нуждающиеся семьи	Социальный контракт	Активизации способности самостоятельного повышения семейного дохода и выхода из трудной жизненной ситуации
Дети-сироты	Предоставление жилых помещений	Самостоятельное проживание
Люди с ограниченными возможностями	Доступная среда	Облегчение передвижения и активизация физической активности
Люди пожилого возраста и инвалиды	Уход за гражданами пожилого возраста и инвалидами, привлечение сиделок	Продление жизни
Социально уязвимые группы населения	Толерантное отношение	Реализация равноправия

Источник: таблица составлена авторами на основе [4].

даст возможность строительства ряда объектов, которые позволяют закрыть часть потребности в уходе за пожилыми людьми, оставшихся без попечительства родственников. Цели подпрограммы «Социальная поддержка граждан» проекта «Старшее поколение»:

• •    строительство ряда учреждений социального обслуживания, в том числе спального корпуса на 100 мест АУСО РБ «Комплексный центр социального обслуживания населения “Баянгол”», пансионата для престарелых и инвалидов на 200 мест в г. Улан-Удэ, центра социальной

  Вестник Российского нового университетаСерия «Человек и общество», выпуск 1 за 2025 год

адаптации (помощи) на 100 мест в г. Улан-Удэ автономного учреждения социального обслуживания «Республиканского центра социальной адаптации “Шанс”»;

• •    грантовая поддержка некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность, направленную на развитие социально-экономической сферы.

Куль тура

Основной целью развития культуры является создание комфортной культурной среды, способствующей формированию культурных ценностей, развитию творчества и реализации творческого потенциала населения республики.

В силу географического расположения и исторического развития Республика Бурятия является центром буддизма и старообрядчества. Это способствует формированию статуса Бурятии как культурного центра российского Востока.

Основные задачи для достижения поставленной цели представлены также касаются материальной и нематериальной сферы.

За дачи по раз ви тию куль туры, ка саю-щие ся ма тери аль ной сферы:

• •    сохранение и модернизация существующей сети учреждений культуры;

• •    повышение доступности учреждений культуры для населения;

• •    создание (реконструкция) культурнообразовательных и музейных комплексов, включающих в себя концертные залы, театральные, музыкальные, хореографические идругие творческие школы, атакже выставочные пространства;

• •    создание благоприятных условий для творческой самореализации человека и приобщения жителей республики к культуре иискусству;

• •    привлечение и закрепление в республике соответствующего персонала – работников культуры;

• •    развитие «культурных брендов» Республики Бурятия, в том числе через создание современного музейного комплекса;

• •    модернизация Бурятского театра кукол «Ульгэр» путем его реконструкции и капитального ремонта, поддержка добровольческого движения.

За да чи по раз ви тию куль туры, ка саю-щие ся нема тери аль ной сферы:

• •    укрепление российской гражданской идентичности на основе духовно-нравственных и культурных ценностей народов Российской Федерации;

• •    цифровизация в сфере культуры, в том числе путем оцифровки фондов;

• •    развитие сектора негосударственных и некоммерческих организаций в сфере культуры, в том числе через государственно-частное партнерство;

• •    реализация программ дополнительного образования детей;

• •    разработка комплекса мер по повышению кадрового потенциала отрасли;

• •    сохранение традиционной культуры народов Республики Бурятия и национальных языков;

• •    сохранение и популяризация культурно-исторического наследия Бурятии, втом числе традиционных (спортивных) игр народов Байкальского региона;

• •    продвижение талантливой молодежи всфере музыкального искусства.

Таким образом, развитие культуры в республике предполагает осуществление шагов как в «твердом», материальном плане (строительство и реконструкция объектов культуры), так и в нематериальной сфере (сохранение традиций, языков, культурноисторического наследия, цифровизация, разработка программ ит.п.).

Развитие человеческого потенциала региона с помощью стратегии социально-экономического развития региона

Фи зи че ская куль тура и спорт

Цель развития физической культуры в республике – создание для жителей Бурятии условий для ведения здорового образа жизни, системных занятий физической культурой, повышения двигательной активности. Для этого необходимо решить ряд задач, которые также можно отнести кматериальной инематериальной сферам.

За дачи по раз ви тию в Буря тии фи зи ческой куль туры, ка саю щие ся ма тери аль ной сферы:

• •    обеспечение доступности для занятий различных категорий населения республики физической культурой, спортом (создание условий для занятий физкультурой по месту жительства, учебы, трудовой деятельности);

• •    строительство малобюджетных спортивных сооружений, направленных на развитие массового спорта, популяризация службы дворовых инструкторов и создание условий для подготовки и сдачи комплекса норм Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду иобороне»;

• •    обеспечение отрасли физической культуры испорта профессиональными кадрами.

За дачи по раз ви тию фи зиче ской куль туры, ка саю щие ся нема тери аль ной сферы:

• •    развитие региональной системы физкультурно-спортивного воспитания населения;

• •    увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, к 2024 году – до 55,0 %, к 2035 году – до 63,5 %;

• •    обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в рамках регио-

• нальных программ в области физической культуры имассового спорта.

Таким образом, чтобы повысить массовую физическую культуру среди населения Бурятии, необходима инфраструктура: спортивные сооружения, комплексы, а также пропаганда здорового образа жизни.

Отметим, что в республике развивается и спорт высших достижений. В числе наиболее популярных направлений – легкая атлетика, бокс, спортивная борьба, стрельба из лука, пулевая стрельба, тхэквондо, дзюдо, лыжные гонки, спорт глухих и спорт лиц с поражением опорно-двигательного аппарата. При этом можно отметить:

• •    норматив мастера спорта России в республике ежегодно выполняют до 70 человек;

• •    в составы сборных команд России входят 96 спортсменов из Республики Бурятия;

• •    победителями и призерами российских соревнований становятся около 100 чел.;

• •    победителями чемпионатов мира и Европы – около 50 чел.

Моло деж ная поли ти ка

В Республике Бурятия почти 1/3 населения, или 28 %, составляют молодые люди. В этой связи особое место в государственной политике занимают проекты, нацеленные на создание привлекательных условий для жизни молодых людей, и это, на наш взгляд, является главным фактором сохранения и развития человеческого потенциала региона.

Основными задачами в сфере молодежной политики являются:

• •    пропаганда ответственного отношения ксвоему здоровью;

• •    формирование у молодежи активной гражданской позиции;

Вестник Российского нового университетаСерия «Человек и общество», выпуск 1 за 2025 год

• •    повышение правовой культуры и укрепление патриотического сознания молодежи;

• •    массовое развитие добровольческого движения;

• •    грантовая поддержка молодёжных проектов;

• •    развитие эффективной системы поддержки традиционной семейной культуры;

• •    пропаганда семейных ценностей и поддержка благополучных молодых семей;

• •    осознанное родительство;

• •    обеспечение поддержки научной, творческой и предпринимательской активности молодежи.

Реализация задач будет осуществляться в рамках Стратегии развития системы профессиональной ориентации детей и молодежи Республики Бурятия до 2030 года и предполагает проведение мероприятий по содействию занятости молодежи в части поддержки ее трудоустройства.

Кроме того, важными являются проекты, которые поддерживают и реализуют потенциал молодого поколения: государственные и муниципальные подростково-молодежные центры, клубы. Вся их деятельность направлена на гражданско-патриотическое воспитание, культурное развитие, профилактику девиантного поведения и успешную социализацию молодежи, привитие интереса к здоровому образу жизни, физической культуре, спорту итруду.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности

Ни одно мероприятие не будет эффективно, если у жителей нет базового чувства – чувства безопасности. Оно обеспечивается необходимым уровнем гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных си- туаций, мерами пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, противодействием противоправным действиям.

Цель развития системы общественной безопасности – создание привлекательной среды для проживания человека, деятельности бизнеса, среды, максимально защищенной от возможных рисков. Эта цель может реализуется через комплекс мер, направленных на обеспечение общественной идорожной безопасности.

Ос нов ные за да чи в сфере обще ствен ной безо пас но сти:

• •    повышение эффективности профилактики правонарушений и преступлений иохраны общественного порядка;

• •    сокращение уровня наркомании и связанной сней преступности.

Ос нов ные за да чи в сфере дорож ной безо-пас но сти:

• •    предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

• •    совершенствование организации движения транспорта ипешеходов

Ре зуль та ты ис сле до ва ния

Для развития территории в первую очередь необходимы вложения в человеческий капитал. Для удержания и привлечения людей необходимы мероприятия, направленные на развитие человеческого потенциала. Помимо удовлетворения его базовых потребностей, необходимо удовлетворение потребностей другого порядка – в культуре, образовании, физическом развитии и т. д. Авторами выделены и систематизированы основные задачи и мероприятия, направленные на развитие человеческого потенциала Республики Бурятия.

Развитие человеческого потенциала региона с помощью стратегии 13 социально-экономического развития региона 13