Развитие деятельности таможенных органов в условиях цифровой экономики

Таможенная служба, как важное звено в системе исполнительной власти России, выполняет ведущие задачи по поддержанию высокого уровня экономической безопасности страны. Формирование необходимых условий для поступательного развития внешнеторговой деятельности в пространстве стран-партнеров, защита национальных интересов производителей, пополнение доходной части федерального бюджета и предотвращение неправомерного оборота товаров и транспортных средств во многом зависит от качества исполнения таможенными органами своих полномочий и функциональных задач [1]. Отсюда практическая значимость таможенной работы, на повышение результативности которой нацелены принятые государственные решения в условиях активизации процессов цифровизации, создания новых информационных форматов и аналитических систем [2].

Ведущими технологиями, которые активно применяются в таможенной практике, стали авторегистрация и автовыпуск деклараций, способствующих сокращению издержек в процессе реализации деятельности не только таможенных органов, но и участников ВЭД. Значимым фактором оптимизации таможенной работы является ориентированное развитие государственного управления, нацеленного на комплексную цифровизацию экономики [3].

Отметим, что по итогам 2020 г. среднее время оформления импортных поставок составляло 1 час 16 мин., экспортных – около 40 мин., почти 98% ДТ стали проходить через центры электронного декларирования. Включение в действие 16 ЦЭД привело к сокращению мест таможенного оформления на 600 ед. В том же году ФТС РФ была завершена программа формирования ЦЭД.

В планы ФТС РФ по итогам 2021 года был включен переход на электронный документооборот, в том числе оформление в электронном виде 100% деклараций [4]. Например, в 2021 г. удельный вес ДТ, автоматически зарегистрированных Дальневосточной электронной таможней, вырос на 23%.

В практике 2022 года было зарегистрировано 3,9 млн. ДТ, из них 1,3 на экспорт и 2,6 на импорт. От суммарного числа деклараций автоматически зарегистрировано около 85%, от общего количества выпу- щенных ДТ автоматически – 32%. В 2023 году из 3 млн. ДТ 85% было зарегистрировано в автоматическом режиме, в том же режиме выпущено более 27%. Время выпуска – 3 минуты (данные ФТС РФ). Таким образом, потенциал цифровой экономики становится ключевым инструментом устойчивого развития внешнеэкономической деятельности [5].

Вместе с тем, в странах ЕАЭС, включая Кыргыстан, Беларусь, Армению также в автоматическом режиме регистрируется почти 100% деклараций на товары и транспортные средства без допуска к данному процессу сотрудников таможенных органов. В итоге становятся невозможными коррупционные проявления в таможенной деятельности [6].

Одновременно, в Казахстане приняты решения по упрощению процедур таможенного декларирования экспресс-грузов (данные пресс-службы комитета государственных доходов). До конца июня 2024г. во всех пропускных пунктах страны заработает проект по декларированию таких грузов в информационной системе «Кеден», вводимой с целью контроля над деятельностью органов государственной исполнительной власти, цифровизации таможенных процедур, оптимизации документооборота и бизнес-процессов коммерческих организаций [7].

По аналогии опыта дружественной страны в РФ действует информационная системы «Интеграция. Таможня», которая помогает участникам внешнеэкономической деятельности подавать декларации на товары в электронном формате и получать результаты таможенной проверки в том же виде. Данные государственные таможенные решения и реальные действия выступают результатом реализации нацпроекта «Цифровая экономика» [8].

В условиях интегрирования таможенного дела РФ в пространство миро-вой/региональной цифровизации значимый акцент сделан на включение искусственного интеллекта в работу сотрудников таможенных органов, что приведет к ускорению принятия управленческих решений при проверках.

Уже в 2024 году планируется активное применение искусственного интеллекта в автомобильных и железнодорожных пунктах пропуска на границе РФ. Так, в пунктах пропуска Тагиркент-Казмаляр (Дагестан), Маштаково (Оренбургская область) и Забайкальск уже тестируется уникальное досмотровое оборудование. Производительность потоковых ИДК будет существенно выше, по сравнению с применяемыми в текущих условиях. Инновационные ИДК будут способны сканировать 100% транспортных средств и грузов в движении, анализ итоговой информации станет проводить искусственный интеллект. Главная задача нейросети - обнаружение оружия, взрывчатых, наркотических веществ и других товаров, запрещенных к перемещению через государственную границу.

Переход к интеллектуальным таможням ориентирован на формирование эффективной модели контроля, развивающей систему управления рисками на этапе до и после выпуска товаров, цифровые коммуникации между сотрудниками таможенных органов и участниками ВЭД. Развитие информационных и цифровых технологий в таможенной службе осуществляется в рамках ведомственной программы цифровой трансформации ФТС на 2022-2024 гг.

Другим направлением таможенного контроля в 2024 году является переход к модели «цифрового двойника» для каждого участника внешнеэкономической деятельности (данные ФТС). Цифровой двойник – это определенная копия участника ВЭД, в которой закреплена информация о ранее выявленных нарушениях и результатах деятельности компании. Цифровая копия ориентирована на информирование таможенных органов о потенциально возможных нарушениях, которые не способна определить действующая СУР.

Такая технология позволит сразу выявить объект контроля после выпуска, что приведет к увеличению суммы платежей в федеральный бюджет и исключению нагрузки на участников ВЭД, не нарушающих правила таможенного законодательства. С апреля 2023 г. по ноябрь 2024 г. в пространстве РФ инициирован эксперимент по апробированию программы таможенного мониторинга. Коммерческим организациям, участвующим в проекте, будет необходимо предоставить сотрудникам таможенных органов доступ к применяемым системам учета товаров с целью сравнения содержащихся там сведений с данными из таможенных деклараций.

В 2023 году результативность таможенных проверок повысилась. Так, подтвер- ждены нарушения законодательных правил на 35,8 млрд. рублей, что на 28% выше, чем за 2022 г. В федеральный бюджет дополнительно поступило 25,8 млрд. рублей, что на 39% больше, по сравнению с показателями прошлого года. Такой результат демонстрирует повышение уровня исполнения обязанности участников ВЭД по уплате взимаемых таможенными органами платежей [9].

В планах на 2024 г. – формирование и развитие единой интегрированной системы управления рисками до и после выпуска товаров, обеспечение экономической и финансовой безопасности как сквозной задачи развития пространства РФ и стран ЕАЭС [10].

Таким образом, применение цифровых технологий в таможенной сфере, в прио- ритете систем искусственного интеллекта, будет способствовать улучшению качества контроля, повышению эффективности процессов и снижению рисков, что важно для развития внешнеэкономических отношений и обеспечения безопасности РФ, государств ЕАЭС и других дружественных стран-партнеров.