Развитие дошкольного образования инструментами государственной поддержки социального бизнеса

Дошкольное образование в России остается недоступным для значительной части населения, несмотря на усилия властей. Детский сад выполняет важнейшие функции – создание благоприятных условий для полноценного проживания ребенком дошкольного детства, формирование основ базовой культуры личности, всестороннее развитие психических и физических качеств в соответствии с возрастными и индивидуальными особенностями, подготовка к жизни в современном обществе, к обучению в школе. Все эти функции являются так называемым «фундаментом» для нашего будущего, поэтому игнорирование доступности дошкольного образования недопустимо.

Таким образом, цель статьи в выявлении существующих проблем в дошкольном образовании и разработка рекомендаций по их решению.

Обозначенной проблематикой занимались такие специалисты, как Бояхчян Р.А., Веракса Н.Е., Алексеева Т.В., Ланговая М.А., Лашкова Л.Л. и др. Все они отмечают важность системы раннего образования детей и подчеркивают проблему того, что региональные власти пытаются скрасить реальную картину с детскими садами, рапортуя Президенту РФ, что все дети охвачены детскими садами1. Кроме того, специалисты отмечают, что дошкольное образование является важным элементом сферы социальнозначимых услуг, как в Российской Федерации, так и в отдельных ее субъектах. Несоответствие параметров системы дошкольных образовательных учреждений существующим потребностям создает сложности для решения государственных задач в области демографической политики, создает напряженность в социальной сфере2.

Присмотр и уход за детьми осуществляют дошкольные образовательные организации и иные организации, осуществляющие образовательную деятельность по реализации образовательных программ дошкольного образования. В ходе анализа текущего состояния системы дошкольного образования, были выявлены следующие проблемы:

• 1 .Нехватка мест в ДОУ и возникающая по этой причине очерёдность. Как правило, постановка детей в очередь на посещение ДОУ родителями вынужденно осуществляется с рождения, но довольно часто дети получают путевку в ДОУ только при достижении 6-летнего возраста, когда это уже не актуально. Кроме того, стремясь ликвидировать очереди, многие муниципалитеты решают вопрос за счет наполняемости групп, что в свою

• 2 .Финансирование дошкольных учреждений. В большинстве случаев родители, так или иначе, сталкиваются с целевыми взносами, пожертвованиями и прочими, так называемыми, поборами. Как вытекающую, сюда же можно отнести проблему несоответствия детских садов действующему стандарту, в связи с чем, отсутствие нормального оснащения в дошкольных группах влияет и на возможности воспитателей по развитию детей.

• 3 .Ужесточение требований к работе дошкольного педагога. Кроме того, большой проблемой остается и то, что профессия воспитателя в нашей стране до сих пор является совершенно непрестижной и низкооплачиваемой. Люди неохотно идут работать в детские сады, поэтому во многих учреждениях наблюдается постоянная нехватка кадров. При этом при обсуждении нового профстандарта многие эксперты сходятся во мнении, что на работу воспитателем в современных условиях нужно брать только людей с высшим образованием, отсекая выпускников среднего профессионального образования. Однако в контексте текущей ситуации в стране это выглядит на данный момент практически невыполнимой задачей.

• 4 .Коррупция. Из-за нехватки мест в детских садах образуются большие очереди, что, в свою очередь, создаёт благоприятную почву для развития взяточничества. Получая взятку, заведующие могут на этом основании самостоятельно распределять приоритеты при приёме детей в детский сад.

очередь приводит к весомой нагрузке на воспитателей и как следствие, игнорирование особенностей развития ребенка.

Самым логичным и очевидным решением обозначенных проблем является строительство новых детских садов, путем увеличения соответствующего финансирования, кроме того необходимо повышение престижа профессии воспитателя. Так, сфера социального бизнеса или предпринимательства вполне способна оказать весомый вклад в решение столь важных социальных задач. А учитывая тот факт, что поддержка проектов в социальной сфере является приоритетной для органов власти, то такое сотрудничество могло бы приносить весомый и отчетливый результат в решении вышеназванных проблем.

Поэтому, в качестве решения существующих проблем можно рассмотреть вариант государственной поддержки такого важного направления как социальный создание крупных сетей «Билдинг – садов». «Билдинг-сад» – российская модель детских садов, созданная в 2005 году предпринимателем Мариной Шилкиной из Самары, а так же бизнес - модель, которая распространяется посредством механизма франшизы. Деятельность подобной сети поддерживается Агентством стратегических инициатив. Суть данного решения в том, что застройщик при строительстве дома в районе с плотной застройкой может на этапе планирования строящегося дома предусмотреть место на нижнем этаже под детский сад. Затем проект размещения детского сада согласовывается с предпринимателем, который будет набирать группы. Экономический результат таких проектов представлен в таблице 1.

Данная бизнес – модель действительна интересна и полезна, кроме того в процессе функционирования проекта муниципалитет выплачивает субсидию на каждого посещающего детский сад ребёнка, при этом субсидия равна расходам на содержание того же ребёнка в муниципальном детском саду. Предприниматель, в свою очередь, уменьшает стоимость содержания каждого ребёнка на сумму полученной субсидии. Но так или иначе, данная бизнес-модель распространена не столь значительно, несмотря на то, что данное решение удобно для всех участников данных отношений (рис.1).

Муниципальное образование		решается проблема с очередями в детские сады, уменьшаются затраты на постройку новых детских садов, появляются новые рабочие места и плательщики налогов
Родители \________________________/		получают возможность за умеренную плату отдать ребенка в детский сад хорошего класса

Предприниматели получение прибыли, поддержка местных властей при развитии бизнеса улучшаются социальные характеристики населённого пункта, что увеличивает количество желающих приобрести в нем жилье

Строительные компании

Рис.1. Эффективность «Билдинг-садов» для субъектов данных отношений

Таблица 1

Сравнительный анализ МДОУ и негосударственных ДОУ по проекту «Билдинг – сад»

Негосударственные ДОУ по проекту «Билдинг-Сад»	Муниципальные дошкольные образовательные учреждения
Организация ДОУ на первых этажах многоквартирных домов	Строительство       отдельно стоящих зданий ДОУ
Срок ввода в эксплуатацию ДОУ на 125 мест 4 месяца	Срок строительства ДОУ на 125 мест 1,5 года
Оказание качественных образовательных услуг детям от двух месяцев до семи лет	Оказание качественных образовательных услуг детям от трех до семи лет
Создание дополнительных рабочих мест, повышение заработной платы педагогов	Создание дополнительных рабочих мест, повышение заработной платы педагогов
Наиболее быстрое решение проблемы очередности в ДОУ	Решение проблемы очередности
Экономия бюджетных средств на строительство и содержание отдельно стоящих зданий	Затраты бюджетных средств на строительство и содержание отдельно стоящих зданий
Увеличение налоговых поступлений	Постоянные        налоговые

за счет увеличения фонда оплаты труда

поступления от деятельности

На данный момент, в сеть «Билдинг-садов «Филиппок»» (не считая тех, что работают на франшизе) входит 21 детское дошкольное учреждение, которые посещают более двух тысяч воспитанников в Самарской, Московской, Ростовской и Ярославской областях. Успешная практика внедрения «Билдинг-садов «Филиппок»» в данных субъектах позволяет сделать вывод об эффективности внедрения данных «Билдинг - садов» по всей России. Разумеется, для этого необходимы механизмы поддержки со стороны государства:

— под каждый проект открытия «Билдинг-сада» в любом регионе необходимо составление отдельного бизнес-плана. Так как для всех желающих  приобрести франшизу «Билдинг-сада»  возникают сложности при реализации проекта;

• —    выделение субсидий от государства на первоначальные вложение. Чаще всего, компания-застройщик готова самостоятельно оснастить помещение в новостройке под детский сад, а где-то предприниматель делает это за свой счет;

• —    заключение соглашений с педагогическими вузами и приглашение на практику в «Билдинг - сад» лучших студентов.

Таким образом, можно констатировать, что в настоящий момент основной задачей является развитие системы дошкольного образования, оптимально отвечающей интересам ребенка и семьи, обеспечивающей наибольший охват детей качественным дошкольным образованием, решение данной задачи видится в создании «Билдинг-садов» на всей территории Российской Федерации. Помочь в эффективной организации системы дошкольного образования способны и инструменты поддержки социального предпринимательства.