Развитие геоинформационных систем в инфраструктуре пространственных данных России

Разработка и активное использование информационнокоммуникационных технологий запустили процесс цифровизации, который радикально меняет способы коммуникации и технологии коммуницирования. Глубину и масштаб происходящих перемен специалисты сопоставляют с процессами индустриализации конца XIX — начала XX веков. [1]

Повсеместная цифровизация как процесс вывела на новый уровень экономику, которая теперь тоже стала цифровой.

Цифровая экономика на современном этапе бурно развивается во всем мире и охватывает все больше сфер деятельности. По мнению Рытовой Н.С., цифровой экономикой можно охватить всё то, что поддаётся формализации, т.е. описанию логическими схемами. Таким образом, наша реальность сегодня детерминируется научно-техническим прогрессом и введением новых технологий. [2].

Еще в рубриках

РЕГИОНЫ РОССИИ

• •    Внедрение

экосистемного подхода как ступень к развитию цифровой экономики АПК региона (на материалах

Старооскольского городского округа)

• •    Регулирование безработицы в Северо-

В широком смысле цифровая экономика выступает результатом новой индустриализации (обусловленной внедрением ИКТ — информационно-коммуникационных технологий, или четвертой промышленной революцией) и становления нового технологического уклада — Индустрии 4.0 [3]. Цифровая экономика Российской Федерации, как и других стран, основана на использовании современных информационнокоммуникационных технологий, включая и геоинформационные.

Результаты исследований

Географическая информационная система (ГИС) как понятие и сфера научной и практической деятельности возникли менее ста лет. ГИС — система сбора, хранения, анализа и графической визуализации пространственных (географических) данных и связанной с ними информации о необходимых объектах. ГИС — информационная система, обеспечивающая сбор, хранение, обработку, доступ, отображение и распространение пространственно-координированных данных о земных объектах и процессах. [4]

Географическая информационная система позволяет реализовать целый ряд функций, основными из которых являются определение точного местоположения объекта в пространстве; визуализация полученной информации для принятия управленческих решений; мониторинг природных ресурсов.

На международном уровне признано, что распространение новых ИКТ и формирование на их основе цифровой экономики открывает широкие перспективы для развития. И одновременно создает новые риски.  [5]

Всемирный банк в своем докладе выделяет следующие риски цифровизации:

• •    киберопасность;

• •    возможность массовой безработицы;

• •    рост «цифрового разрыва» (разрыв в цифровом образовании, в условиях доступа к цифровым услугам и продуктам, и как следствие — разрыв в уровне благосостояния) между гражданами и бизнесом внутри стран, а также между странами [6].

  Кавказском федеральном округе в условиях пандемии •    Социальное и экономическое развитие северных территорий Дальнего Востока (на примере муниципального образования городской округ «Охинский» Сахалинской области) ЭКОНОМИКА ИННОВАЦИЙ •    Обоснование экономической целесообразности применения секьюритизирова нных форм межбюджетного регулирования инновационного регионального развития •     Цифровизация и развитие региональных экономических систем •    Выравнивание диспропорций территориального развития ресурсного региона на основе реализации инфраструктурны Совершенствование ГИС связано с его поступательным развитием и чаще всего делится на три этапа: пионерный (конец 1950-х — 1960-х годов), этап государственных инициатив (1970-е годы и начало 1980-х годов), пользовательский период (середина 1980-х годов до наших дней). Каждый этап характеризуется накоплением теоретических знаний и разработкой инструментов для решения практических задач.

  
  

Так, уже на первом этапе развития ГИС была разработана Географическая Информационная Система Канады (Canada Geographic Information System), позволившая автоматизировать задачи картографирования земельных ресурсов Канады и их классификации. [7]

Второй этап развития ГИС показал, что процесс дальнейшего проектирования усложняющихся систем требует значительного финансирования, что потребовало участия крупных государственных институтов. На этом этапе был реализован целый ряд масштабных геоинформационных проектов, наиболее известным из которых является проведение в 1970 году переписи населения США. Для этого Национальное Бюро Переписей США использовало специальный топологический подход на основе представления картографических данных Dual Independent Map Encoding [8, 9, 10].

В основу практически всех национальных ГИС-проектов берут данные переписей населения в разрезе отдельных территорий, так ка значительная часть опубликованных данных переписей содержит информацию с пространственным компонентом [11].

Растущая востребованность практического применения продуктов ГИС способствовала переходу к третьему этапу, характеризующемуся необходимостью создания корпоративных и распределенных баз геоданных, которые формировались на основе коммерциализации геоинформационных технологий. Кроме того, этому способствовала интеграция ГИС и системы управления базами данных, а также разработка сетевых приложений.

Толчок к активизации разработок в рамках геоинформационных технологий был дан с появлением бесплатных версий программных продуктов, как, например, Geographic Resources Analysis Support System (GRASS) [12].

х и
инвестиционных
проектов

Третий этап. В СССР в середине 1980-х годов начали разрабатывать собственные геоинформационные технологии, но они не были внедрены в практику. Хотя в начале 1990-х годов в Российской Федерации был открыт первый Российский научнопроизводственный центр геоинформации, только разработка Федеральной целевой программы «Электронная Россия» способствовала созданию и внедрению в практику крупных региональных геоинформационных систем.

Сегодня, как отмечает ряд авторов, мы наблюдаем этап формирования мировой геоинформационной инфраструктуры, когда одним из векторов развития современной цивилизации является стремительное развитие геоинформационных систем. [13]

Так, А.В. Кошкарев характеризует период с середины 90-х годов как начало новой эпохи геоинформатики — эпохи инфраструктурных пространственных данных (ИПД), сменившей эпоху ГИС. [14]. В соответствии с ГОСТ Р 52438-2005 [15], инфраструктура пространственных данных — это «информационно-телекоммуникационная система, обеспечивающая доступ граждан, хозяйствующих субъектов, органов государственной и муниципальной власти к распределенным ресурсам пространственных данных, а также распространение и обмен данными в общедоступной глобальной информационной сети в целях повышения эффективности их производства и использования».

Необходимость встраивания в мировую геоинформационную инфраструктуру подтверждается принятием Концепции создания и развития инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации. Как отмечено в Концепции, создание и развитие этой инфраструктуры обусловлено объективными потребностями граждан, организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления в эффективном использовании достоверных, оперативных и актуальных пространственных данных. [16].

Анализ основных параметров проникновения цифровых технологий во все сферы экономики Российской Федерации позволяет оценить темпы и динамику этих процессов. Целесообразно, в первую очередь, рассмотреть динамику развития самого сектора информационно-коммуникационных технологий (ИКТ), под которым понимается совокупность организаций, занимающихся экономической деятельностью, связанной с производством, распространением и применением ИКТ. [17].

Анализ данных позволяет отметить, что за 14 лет объем добавленной стоимости анализируемых организаций вырос в 3,7 раза и показал устойчивый тренд роста, что говорит о положительных тенденциях развития сферы информационнокоммуникационных технологий. [18]. Тем не менее, доля этого показателя в процентах к ВВП за последние десять лет колеблется в пределах 2,8 -3,2 % и не наблюдается устойчивой тенденции роста. [22]

Если посмотреть на объемы инвестиций в основной капитал, которые также наглядно отражают тенденции развития указанных организаций, то можно отметить, что за тот же период, они возросли с 271,5 до 598,3 млрд. руб., то есть в 2,2 раза, что показывает высокую эффективность инвестирования в эту сферу деятельности.

Основу одному из значимых высокотехнологичных продуктов в рамках развития инфраструктуры пространственных данных положила научно-исследовательская работа «Разработка системного проекта создания инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации» [19], выполненная по заказу Росреестра. В ней детально отражены требования к составным частям ИПД, выделены составные части геопортала и описаны требования к их функционалу.

Правомерно отметить, что уровень цифровизации экономики России определяют не только и даже не столько показатели организаций сектора ИКТ, сколько использование данных технологий организациями других сфер экономики и населением. Что касается населения, то первые десять лет (с 2005 по 2014 гг.) уровень роста цифровой грамотности определялся преимущественно ростом удельного веса домашних хозяйств, имеющих персональные компьютеры. Этот показатель вырос с 25 до 71% или в 2,84 раза. Далее с 2011 года стал рассчитываться удельный вес населения, имеющего доступ кинтернет. Этот показатель вырос за последние десять лет в 2,7 раза, с 26 до 69%. Достаточно наглядным показателем освоения цифровых технологий населением является рост удельного веса использования интернет для получения государственных и муниципальных услуг, который вырос с 2013 года также практически в 2,5 раза. [18]

Выводы

Освоение цифровых технологий населением позволяет использовать и инфраструктурные пространственные данные (ИПД), которые стали доступны за счет обеспечения свободного доступа к наборам геоданных. Основной точкой входа и доступа к ресурсам ИПД является геопортал [20]. Разработка такого геопортала предоставила населению открытый доступ, например, к такому онлайн-сервису как Публичная кадастровая карта.

Применение ГИС-технологий можно оценить посредством использования направления web-ГИС. Оно представляет собой геоинформационную систему в сети Интернет/Интранет, пользователи которой могут просматривать, редактировать и анализировать пространственные данные с помощью веббраузеров. Приложения web-ГИС позволяют широкому кругу пользователей обмениваться любыми данными, имеющими пространственную привязку, что обеспечивает их более низкую стоимость. В настоящее время в облаках находится большое количество геоинформационных ресурсов: данные, карты, модели, приложения, сайты и порталы [21]. Статистические данные показывают, что удельный вес организаций, использующих геоинформационные системы в 2021 году составил 12,6%. Данный показатель появился только с 2020 года, по отношению к последующему году он был на 0,4 пункта выше. Такое снижение объясняется снижением числа организаций сектора ИКТ со 107,9 тыс. ед. на начало 2020 года до 100,1 тыс. ед. Исследования в области специалистов в области геоинформационных технологий позволили в 2021 году зафиксировать следующие результаты:

• •    географические информационные системы: 23 новых разработки, в том числе 21 новая для России, 9 технологий, разработанных с использованием запатентованных изобретений;

• •    дистанционное зондирование Земли: 12 новых разработок, в том числе 12 новых для России, 6 технологий, разработанных с использованием запатентованных изобретений. [22]

Таким образом, разработка и применение информационных технологий во всех сферах деятельности позволяет говорить о росте цифровизации экономики России, что позволяет в разы ускорить процессы принятия управленческих решений, повысить эффективность деятельности и значительно облегчает взаимодействие населения с органами управления и сферы услуг.

Бизнес. ИТ 2017. 17 октября. [Электронный ресурс]. URL: http://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1% Industry_4.0%29 (Дата обращения: 10.2022).

https://openknowledge.worldbank.org/bitstream/handle/10986/2 3347/ 210671RuSum.pdf (Дата обращения: с. 18

← Предыдущая публикация                             Следующая публикация →

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Комментарий *

Имя*

Сайт

Email*

Отправить комментарий

Название издания: "Региональная экономика и управление: электронный научный журнал"

Электронное периодическое издание зарегистрировано Роскомнадзором, свидетельство ЭЛ № ФС 77 - 45106 от 19 мая

2011 г. Возрастная категория сайта 6+

ISSN 1999-2645

Учредитель и издатель: Общество с ограниченной ответственностью "Международный центр научно-исследовательских проектов"

Гл.редактор: Бакланова Юлия Олеговна

Тел. 8-951-354-54-84

Подписаться на новости

Политика конфиденциальности Пользовательское соглашение

Правила отзыва (ретракции/ретрагирования) статьи от публикации Публичная оферта

Все права защищены © 2005-2023 Региональная экономика и управление: электронный научный журнал | Общество с ограниченной ответственностью «Международный центр научно-исследовательских проектов»