Развитие государственной политики Краснодарского края по взаимодействию с гражданским обществом

Краснодарский край один из самых густо населённых регионов Российской Федерации. Ежегодно, по данным Росстата, в край мигрируют до 30 тыс. человек, а в 2020 году курорты края посетили до 13 млн. человек. Такой поток населения оказывает нагрузку не только на инфраструктуру края, но и бременем ложится на краевую государственную политику по взаимодействию с населением, получением обратной связи от жителей, формированием электоральной активности и лояльности к органам власти.

На сегодняшний день, государственная политика Краснодарского края по взаимодействию с институтами гражданского общества и населением края в целом прописана в краевых программах, таких как:

• -    государственная программа Краснодарского края «Формирование условий для духовно-нравственного развития граждан» утверждённая постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12 октября 2015 г. N 968;

• -    государственная программа «Региональная политика и развитие гражданского общества», утверждён постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19.10.2015 N 975.

Реализацией краевой государственной политикой по взаимодействию с гражданским обществом занимается департамент внутренней политики администрации

Краснодарского края. В краевых программах предусмотрена финансовая и консультационная поддержка, как и институтов гражданского общества в лице социально ориентированных НКО, так и непосредственное взаимодействие с население.

Финансовая поддержка реализуется в качестве распределения дотаций из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований на конкурсной основе. Смотры-конкурсы среди муниципалитетов организуются департаментом внутренней политики администрации края совместно с Законодательным Собранием Краснодарского края. На протяжении нескольких лет реализуются конкурсы «На звание лучшего поселения Краснодарского края», «Лучший орган территориального общественного самоуправления», «Лучший Совет (группа) молодых депутатов Краснодарского края», общая сумма дотаций за 2020 год составила 114 млн. руб.

С 2016 года действует Постановление Правительства Российской Федерации от 18.08.2016 N 815 «О Всероссийском конкурсе «Лучшая муниципальная практика». Конкурс предполагает выявление и тиражирование лучших муниципальных практик по развитию муниципалитета по направлениям, в том числе и, по обеспечению обратной связи с жителями, развитием территориального общественного самоуправления и внедрению цифровых технологий и платформенных решений «умный город». Муниципалитеты проходящий краевой этап конкурса отправляются на федеральный этап и далее победите- ли получаю дотации из федерального бюджета для реализации, представленных в конкурсе проектов.

Таблица 1. Сумма дотации из краевого бюджета победителям смотр-конкурсов за 2020 год, тыс. руб.

Сложившиеся конкурсная система позволяет поддерживать лучшие практики институтов гражданского общества через представительные органы муниципалитетов края, тем самым стимулируя их взаимодействовать с органами власти.

В Краснодарском крае выстроена система взаимодействия с общественными объединениями и социально ориентированными некоммерческими организациями регламентированные Законом Краснодарского края от 7 июня 2011 г. № 2264-КЗ «О поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае», Законом Краснодарского края от 1 марта 2013 г. № 2668-КЗ «О поддержке общественных организаций ветеранов, осуществляющих деятельность в Краснодарском крае». Поддержка общественных объединений и СОНКО является одним из долгосрочных приоритетных направлений внутренней политики края, содействует активной самоорганизации граждан и вносит тем самым значительный вклад в раз- витие гражданского общества, обеспечение роста качества и доступности оказываемых социальных услуг населению. Деятельность общественных объединений и СОНКО не включает политические и экономические цели. Она опирается на добровольчество – со стороны общества, благотворительность – со стороны бизнеса, и безвозмездные субсидии и президентские гранты – со стороны государства.

Многие из указанных некоммерческих организаций активно взаимодействуют с органами государственной власти и местного самоуправления Краснодарского края, влияют на постановку и разрешение социально-значимых проблем и вопросов. Большая часть из этих организаций, оказывающих социальную поддержку гражданам, – партнеры администрации Краснодарского края: краевые общественные организации и организации профессиональных союзов, организации ветеранов и инвалидов, молодежные, просветительские и национально-культурные объединения.

Таблица 2. Итоги конкурсов на получение субсидий (грантов) администрации Краснодарского края за 2015-2020 года, тыс. руб.

В каждом из 44-х муниципальных образований Краснодарского края действуют муниципальные программы, предусматривающие финансовую поддержку СОНКО. В некоторых муниципалитетах программы по оказанию поддержки СОНКО приняты даже на уровне сельских поселений.

На постоянной основе оказывается консультационная и методическая поддержка председателям НКО, желающим принять участи в ежегодных конкурсах на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества.

Таким образом, мы наблюдаем всесто- роннюю поддержку институтам гражданского общества как со стороны краевого, так и федерального уровней власти.

Учитывая преимущества адресного выделения субсидий общественным организациям для реализации конкурсных проек- тов и увеличения прозрачности и доступности гранатового конкурса, предлагается учредить краевой Фонд по образу и структуре с Фондом Президентских грантов. Новый краевой фонд снимет нагрузку государственных служащих краевой администрации и позволит повысить публичность мероприятия.

Государственная политика по взаимодействию с институтами гражданского общества в Краснодарском крае выстроена в формате адресной финансовой, информационной, имущественной и консультационной поддержке организаций. Развиваются и цифровые платформы обратной связи, что является одним из критериев проводимых грантовых конкурсов. Зало гом дальнейшего развития краевой поли тики, это следование современным тенденциям управления и выстраивания прозрачных связей с населением.