Развитие хозяйственных связей субъектов малого хлебопекарного производства сельских территорий Алтайского края

Значительным резервом развития малого хлебопекарного производства сельских территорий и способом реализации его участия в производстве функционального и лечебно-профилактического хлеба является развитие хозяйственных связей его субъектов с крупными представителями своей отрасли - основными поставщиками хлеба на село, имеющими собственную логистику, технологическую основу для изготовления широкого ассортимента мучных смесей и возможности привлечения инвестиций (рис. 1).

К основным направлениям сотрудничества следует отнести:

• -    использование транспортнологистической системы крупных хлебозаводов. Мини-пекарни будут производить два вида хлеба - для широкого потребления и, будучи участниками программы развития производства функционального и лечебно-профилактического хлеба, займут собственную нишу (больных с заболеваниями, характерными для данной территории), включающую не всегда высоко платежеспособных потребителей.

  Крупные хлебопек арные предприя тня

  
  

  Сырье для производства хлеба и хлебобулочных изделий

  
  

  Гарантии перед банковской системой

  
  

  Предоставление своего торгового бренда (марки)

  
  

  Функциональный хлеб

  
  

  Упаковка

  
  

  • ► Малые хлебопека

  ►

  рные

  ^предприят ия

  • - сельских территори

  
  

  Маркировка Продвижение Транспортировка

  
  

  > Торговые сети

  
  

  Реализация функционального хлеба в городах региона и за его

  
  

Рис. 1. Направления развития хозяйственных связей крупных хлебозаводов и малых хлебопекарных предприятий сельских территорий

Для обеспечения их устойчивости им потребуется расширение рынков сбыта.

Хлебозаводы продолжат поставлять социальный хлеб в села по своему графику.

При этом они могут забирать эксклюзив- ных смесей для производства изделий с ную продукцию мини-пекарен для продажи в других населенных пунктах. В результате сложится система двустороннего обеспечения сельского населения хлебом (рис. 2);

• -    поставка хлебозаводами малым хлебопекарным предприятиям сырья - муч-

  

  Рис. 2. Формирование системы хлебообеспечения сельских территорий

  
  

Устойчивость таких отношений потребует, чтобы продукция мини-пекарен имела такую же правовую основу, что и продукция самого хлебозавода, и он будет заинтересован в том, чтобы помочь минипекарням в освоении системы качества ХАССП. Хлебозаводы могут выступать гарантами получения мини-пекарнями банковских кредитов для расширения бизнеса. В результате хлебозаводы диверсифицируют свой бизнес - станут не просто производителями хлеба, а еще и поставщиками ресурсов и услуг и выйдут на новый этап собственного развития.

Вторым способом развития малого хлебопекарного производства сельских территорий и реализации его участия в произ- длительными сроками хранения, в т. ч. с БАДами, замороженных полуфабрикатов и частично выпеченных хлебобулочных изделий, изделий с высокой добавленной стоимостью, что расширит ассортимент последних и повысит их финансовую устойчивость.

водстве функционального и лечебнопрофилактического хлеба является развития их хозяйственных связей с зернопере-работчиками. Пищевая промышленность Алтайского края имеет практически все ресурсы для развития хлебопекарного производства, а по производству муки и сухого молока регион является профицитным (в нем потребляется от произведенного 17,1% и 30% соответственно). В производство хлеба идет преимущественно мука высшего сорта (табл. 1), поэтому мукомолы являются основным стабильным и финансово устойчивым сегментом экономического пространства малого хлебопекарного производства.

Таблица 1. Структура муки, потребляемой хлебопекарными предприятиями Алтайского края, %

Наименование	2013 г.	2014 г.	2014 г. к 2013 г., ±
Мука пшеничная высший сорт	64,0	64,6	+ 0,6
Мука пшеничная I сорт	25,0	22,4	- 2,6
Мука ржаная	4,0	3,2	- 0,8
Мука грубого помола	3,0	3,1	+ 0,1
Мука из прочих культур	4,0	6,7	+ 2,7

Для самих зернопереработчиков это актуально в условиях обостряющейся конкурентной борьбы на внешних рынках и характерного для европейских рынков тренда реализации не муки, а именно мучных смесей конкретным категориям производителей хлеба. Став участниками государ- ственной программы производства мучных смесей для функциональных лечебных и профилактических хлебов, они будут искать новых потребителей. Именно этот интерес обеспечит успех минипекарням, если с их стороны будет проявлена инициатива. К основным направле- ниям взаимодействия в данном случае предлагается относить доставку минипекарням мучных смесей, гарантии перед банками при получении мини-пекарнями кредитов на развитие, использование транспортной системы зернопереработчи-ков, развозящих муку, для доставки продукции мини-пекарен по принципу «замкнутого цикла», продвижение на рынок хлебопродукции пекарен-партнеров под своим брендом или торговой маркой, что потребует необходимости оказания им помощи в освоении системы качества.

Третьим из наиболее значимых направлением развития экономических связей субъектов малого хлебопекарного производства сельских территорий с внешней средой является их взаимодействие между собой, с аналогичными субъектами других территорий и городов в рамках профессионального объединения - гильдии пекарей и кондитеров, одной из основных функций которой предлагается рассматривать освещение договорных отношений между малыми хлебопекарнями и крупными хлебозаводами. В качестве основных принципов обеспечения взаимовыгодного сотрудничества предлагаются: обязательность заключения официальных договоров, в т. ч. и договоров намерений; публичность условий договоров (их размещение договоров на сайтах и самих предприятий, и региональной Гильдии), на сайте Гильдии - прайс-листа взаимных услуг, утвержденного отраслевым бизнес-сообществом, учитывающий и местные условия, и макроэкономическую ситуацию; детализация в договорах условий взаимодействия; ответственность сторон за невыполнение принятых обязательств, учитывающих обстоятельства невыполнения.

В комплекс мер по повышению роли муниципальных органов управления в развитии малого хлебопекарного производства сельских территорий необходимо включить (рис. 3):

- профессиональная подготовка владельцев будущих мини-пекарен;

- бесплатное предоставление земли и помещений под мини-пекрни:

- лизинг оборудова-ння:

- бесплатное для владельца мини-пекарни государственные услуги по оформлению необходимых документов по открытию бизнеса. участию в про-граммена каждом её этапе:

~- бесплатное для-владельца минипекарни подключение к коммуникациям (электроэнергии, гозо- и водоснабжению, водоотведнию);

- комплексное освоение систекгы качества условии производства и хранения, продукции ХАССП.

Рис. 3. Направления использования средств софинансирования при реализации региональной программы развития производства функционального и лечебнопрофилактического хлеба и малого хлебопекарного производства сельских территрий на районном уровне

• -    постоянный мониторинг реальной потребности населения в свежем хлебе и хлебопродуктах, разнообразии их ассортимента местного производства;

• -    поиск потенциальных участников проекта и оказание им помощи в получении профессиональной подготовки в особо востребованных зонах;

• -    согласование с претендентами основных позиций договоров (муниципальночастное партнерство);

• -    обеспечение их участия в государственных закупках как поставщиков для местных учреждений образования, культуры, спорта, государственных учреждений и организаций;

• - обеспечение мини-пекарен производственными помещениями;

  – оказание помощи в подключении к коммуникациям;

  – помощь в доставке свежего хлеба в отдаленные поселения и др.;

  – организация тесной связи с региональной Гильдии пекарей и кондитеров в вопросах освоения малыми хлебопекарными предприятиями системы менеджмента безопасности пищевой продукции на основе принципов ХАССП;

  – замена для местных субъектов малого хлебопекарного производства разрешительной системы на право торговли в мелкой рознице на уведомительную;

  – заключение с муниципалитетами крупных городов соглашений о проведении локальных ярмарок.

Оценкой эффективности участия сельской территории в региональной программе развития производства функционального хлеба и малого хлебопекарного производства предлагается считать следующих критериев:

– доля функционального хлеба в общем объеме потребления;

– соответствие функционального хлеба основным заболеваниям, характерным для территории;

– соотношение средств бюджета, направленных на развитие субъектов малого хлебопекарного производства и налоговых поступлений от их деятельности;

– годовой объем производства хлеба совокупностью субъектов хлебопекарного производства сельской территории (муниципального района) в расчете на душу населения;

– доля занятых на субъектах малого хлебопекарного производства в общей структуре занятого населения сельской территории;

– доля бюджета сельской территории, обеспеченная доходами от деятельности субъектов малого хлебопекарного производства.

На региональном уровне необходимо:

– для снижения налоговой нагрузки на малый хлебопекарный бизнес внесение в перечень Классификатора кодов по видам предпринимательской деятельности, в отношении которых предусмотрено применение патентной системы налогообложения на территории Алтайского края пункта 21.13 «хлебопечение, услуги по изготовлению хлебобулочных и кондитерских изделий» при одновременном снижении ставки налога для субъектов хлебопечения, применяющих упрощенную систему налогообложения, до 3 процентов;

– популяризация функционального профилактического и лечебного хлеба в средствах массовой информации, в школах, детских садах, учреждениях, что потребует активной работы комитета по делам молодежи.