Развитие информационно-консультационных услуг в системе продовольственного комплекса Республики Бурятия

Вступление России во Всемирную торговую организацию (ВТО) открывает перед агропромышленным комплексом (АПК) новые перспективы как на внутреннем, так и на мировом рынках. Одновременно с этим возникают проблемы в развитии и функционировании отечественного АПК, который по-прежнему остается на низком уровне производительности труда, отстает в техническом и технологическом плане при отсутствии инноваций в производственные и технологические процессы. Одной из составляющих АПК является продовольственный комплекс (ПК), который представляет собой объединение отраслей, подотраслей, видов деятельности, взаимоувязанных в экономическом, технологическом отношении в процессе производства конечных продуктов.

Как сложная производственно-экономическая система продовольственный комплекс представляет собой совокупность экономических отношений, выступающих в форме взаимосвязей между относительно обособленными отраслями по поводу производства конкретного вида сельскохозяйственной продукции, ее переработки в продукты конечного потребления и доведения их до потребителя.

В связи с этим возникает необходимость обеспечения устойчивого роста сельскохозяйственного производства, обеспечения потребностей населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием за счет отечественного производства, повышение конкурентоспособности продовольственного комплекса, эффективное импортозамещение на рынке сельскохозяйственной продукции, создание развитого экспортного потенциала, устойчивого развития сельских территорий как основы обеспечения населения продовольствием и как важнейшей составляющей продовольственной политики любого региона.

Решение данных задач, стоящих перед ПК и АПК в целом, требует определенных связей сельскохозяйственного производства с другими отраслями по линии снабжения материально-техническими средствами, внедрения инноваций, создания новых брендов и укрепления позиций уже имеющихся, реализации сельскохозяйственного сырья и его переработки, производства экологически чистого, высокоэффективного, инновационного продукта.

Одной из наиболее эффективных и рациональных моделей, решающих данные задачи, является сфера информационно-консультационных услуг, благодаря развитию которой возможно положительным образом изменить данную экономическую ситуацию как в масштабах страны, так и в масштабах отдельных регионов [1].

Региональный уровень государственной информационно-консультационной службы Республики Бурятия объединяет Министерство сельского хозяйства, сырья и продовольствия Республики Бурятия и Государственное бюджетное учреждение Республики Бурятия «Информационно-методологический центр» (ГБУ ИМЦ РБ) с 21 филиалом по районам республики.

Основной сферой деятельности ГБУ ИМЦ является предоставление консультаций для сельского населения, сельхозтоваропроизводителей, субъектов малого предпринимательства, осуществляющих свою деятельность в сельской местности по бухгалтерскому учету, налогообложению, предоставлению налоговой и иной отчетности, области экономики, кредитования, технологии производства, юриспруденции, маркетинга, государственной поддержке, федеральным и республиканским программам, инновациям в сфере АПК [2].

Результаты информационно-консультационной деятельности ГБУ ИМЦ РБ за 2011 и 2012 гг. представлены в таблице.

Прирост показателей по всем категориям услуг в среднем составил 133,7%, что свидетельствует не только о востребованности услуг, но и о повышенном спросе среди отечественных сельхозтоваропроизводителей всех форм собственности в условиях современной экономики.

Таблица

Результаты деятельности ГБУ ИМЦ РБ в 2011-2012 гг.

№ п/п	Наименование услуги	Количество услуг в ГБУ ИМЦ РБ в шт.	Количество услуг в ГБУ ИМЦ РБ в шт.	Прирост показателей в % соотншении
		2011 г.	2012 г .
1	Оказание консультаций сельхозтоваропроизводителям, сельскому населению, субъектам малого и среднего предпринимательства	28 203	36 754	130,3
2	Разработка ТЭО	160	229	143,1
3	Разработка бизнес-планов	81	94	116,0
4	Оказание юридических услуг	986	287	29,1
5	Сдача отчетов и деклараций через ТКС	4928	11 232	227,9
6	Формирование пакета документов на регистрацию	1496	1779	118,9
7	Формирование пакета документов на закрытие, ликвидацию	122	164	134,4
8	Проведение обучающих семинаров, деловых игр	108	159	147,2
9	Ведение бухгалтерского учета	96	154	160,4
10	Формирование пакета документов для внесения изменений в учредительные документы	30	36	120,0
11	Публикации в периодических изданиях	9	13	144,4

Для решения вопроса устойчивого развития сельских территорий и развития сельскохозяйственного производства ГБУ ИМЦ РБ имеет сеть филиалов в районах РБ.

Для создания наиболее благоприятных условий для функционирования и развития малого бизнеса в РБ был создан бизнес-инкубатор, Управляющей компанией которого с 2010 г.

является ГБУ ИМЦ РБ и на базе которого проводится работа, направленная на поддержку и развитие субъектов малого предпринимательства в республике, привлечения инвестиций. Для практического внедрения инновационных разработок в сферу ПК в РБ создан технопарк, Управляющей компанией которого также выступает ГБУ ИМЦ РБ.

В целях повышения эффективности предоставляемых услуг центром регулярно издаются информационно-методические пособия, выпускается еженедельный информационный бюллетень «Агродайджест», ежеквартально издается журнал «Сельская жизнь Бурятии», где публикуются научные и инновационные разработки, передовой отечественный и зарубежный опыт, программы государственной поддержки, конкурсы и гранты для привлечения инвестиций, конференции, семинары, «дни поля» как в РФ, так и за рубежом, издаются пособия о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательства, видах налогообложении, мерах государственной поддержки субъектов малого предпринимательства и сельхозтоваропроизводителей в республике.

Для оказания информационно-консультационных услуг внедряются передовые интернет-технологии, действует официальный сайт, на котором можно ознакомиться со всей информацией и задать вопрос в разделе «Интернет-приемная» для получения ответов в режиме онлайн, функционирует электронный каталог под названием «Торговая площадка», где каждый может самостоятельно разместить объявления о купле-продаже товаров и услуг [3].

Но, как показывает практика, этого недостаточно, поэтому необходимо дальнейшее развитие информационно-консультационной службы в республике.

Во-первых, необходимо внедрять информационно-коммуникационные технологии (ИКТ). Первичным звеном данного механизма будут являться интегрированные базы данных инновационной продукции. Для удовлетворения всех участников инновационного процесса в своевременной актуальной информации необходимо:

• -    освоение единого механизма формирования информационных ресурсов, хранения и поиска информации с определением системы авторизации доступа;

• -    создание веб-порталов или веб-страниц всеми субъектами системы;

• -    автоматизация документооборота в системе.

Во-вторых, необходим маркетинговый механизм, который предусматривает изучение и формирование рынка консультационных услуг, в том числе:

• -    совершенствование методов продвижения консультационных услуг;

• -    определение спроса и платежеспособности потенциальных пользователей консультационных услуг;

• -    изучение проблем и изменений внешней среды для разработки новых перспективных видов услуг.

В-третьих, дальнейшее развитие и функционирование системы сельскохозяйственного консультирования в сфере продовольственного комплекса на ближне- и среднесрочную перспективу заключается в:

• -    формировании законодательного и нормативно-правового поля для обеспечения развития и совершенствования деятельности организаций системы;

• -    расширении территориальной сети системы до повсеместного обеспечения возможности получения консультационных услуг;

• -    создании кадрового потенциала за счет подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировки консультантов;

• -    укреплении материально-технической базы и ресурсном обеспечении формирования системы;

• -    совершенствовании механизмов трансферта инноваций и распространении передового производственного опыта в сельскохозяйственное производство, в том числе в развитие выставочно-демонстрационной деятельности;

• -    расширении участия субъектов системы в устойчивом развитии сельских территорий.

Развитие информационно-консультационной деятельности предполагает совершенствование нормативной документации по планированию, нормированию и учету консультационных услуг, разработку актов, регламентирующих информационноконсультационную деятельность, разработку и периодическое обновление нормативов трудоемкости выполнения работ и оказания информационно-консультационных услуг [4].

Дальнейшее развитие консультирования в сфере продовольственного комплекса возможно и путем решения проблем устойчивого развития сельских территорий, в том числе с помощью участия консультантов в разработке и реализации программ устойчивого развития сельских территорий и поддержки личных подворий; подготовки экологических программ; оказания помощи в развитии альтернативной занятости сельского населения.

Результатом применения вышеуказанных предложений и механизмов в систему информационно-консультационных услуг региона станет консультирование, носящее адресный характер, будут решаться такие вопросы как:

• -    содействие сельскому населению в организации малого предпринимательства, оказание помощи в организации производственных и потребительских кооперативов;

• -    информирование об опыте развития альтернативных видов занятости сельского населения, об обеспечении устойчивого роста сельскохозяйственного производства, потребностей населения в сельскохозяйственной продукций и продовольствии за счет отечественного производства;

• -    повышение конкурентоспособности продовольственного комплекса, эффективное импортозамещение на рынке сельскохозяйственной продукции, создание развитого экспортного потенциала, устойчивого развития сельских территорий, что позволит увеличить производство продукции, повысить ее качества и конкурентоспособность на мировом рынке.