Развитие информационных и телекоммуникационных ресурсов в регионе

Современный мир кардинально отличается от прежних форм общественного бытия, характерных как для традиционной, так и для индустриальной эпох. За время жизни современного поколения произошли изменения, сделавшие иным весь ход социального времени, привычных действий, отношений, образов и событий. Эти изменения коснулись самой организации физического пространства бытия и антропологических оснований поведения многих людей. Развитие системы дорог и судоходства привело к становлению мирового торгового рынка. Появление радио, телефона и других средств коммуникации в первой половине XX в. сделало возможным развитие транснациональной индустриальной экономики и индустриального общества. Залогом успешного развития современной экономики и общества стали телекоммуникации1

ПИСАЧКИН Владимир Александрович, заведующий кафедрой методологии науки и прикладной социологии Мордовского государственного университета, доктор социологических наук, профессор.

МОЗГАЧЕВ Геннадий Николаевич, заместитель генерального директора филиала в Республике Мордовия ОАО «ВолгаТелеком».

Современная цивилизация является постиндустриальной. При ней общество, оставаясь техногенным и технотронным, все более становится информационным, а информация служит важнейшим условием интенсификации общественного производства и повышения его эффективности. Появление информационного общества как новой формы социальной организации является закономерным результатом становления и развития новой информационной технологии, обновленной коммуникации, инновационных отраслей экономики и нормо-ценностной регуляции общественных отношений, новых форм быта, труда и отдыха, все более связанных с растущей интеллектуализацией производства и общества в целом.

Географическая отдаленность Мордовии от наиболее развитых центров культуры становится фактором обращения к информатизации, как условию выживания в современном мире, адаптации в нем, устремленности на ускоренное и устойчивое развитие. Мордовия располагается в географическом центре Европейской части России. Регион равно удален от акваторий Балтийского, Черного, Азовского и Каспийского морей примерно на 1200 км. Площадь республики составляет 26,21 тыс. км2 Железная дорога и телеграф появились на этой территории в конце XIX в., основная территория республики была электрифицирована лишь в середине XX в., а дороги с твердым покрытием связали райцентры РМ и центральные усадьбы в конце 80-х гг. XX в. Только в начале 1960-х гг. в республике появилось местное телевидение. Радиовещание дошло до населенных пунктов несколькими десятилетиями раньше. Республика традиционно отставала в средствах связи от других регионов страны. Газификация сельских населенных пунктов происходит лишь в начале XXI в.

К мысли о том, что географическая отдаленность Мордовии от наиболее развитых центров культуры и цивилизации становится импульсом информатизации, приходят не только эксперты, но и простые жители Мордовии. Об этом свидетельствуют результаты социологического опроса, проведенного авторами в 2004 г. Из более чем 600 опрошенных 78,8 % дали положительный ответ на вопрос о том, что районы России, особо отдаленные от центров культуры, производства, транспортных коммуникаций, особенно нуждаются в развитии информационных технологий.

Процесс информатизации региона является сложным, объединяющим несколько стратегических направлений деятельности различных органов государственной власти, организаций, корпораций, общественных движений. Управление процессом информатизации в Мордовии осуществляется и координируется руководством республики посредством соответствующей нормативно-правовой базы, регулирующей разработку, создание и эксплуатацию информационных систем и ресурсов. Прежде всего это указы Главы Республики Мордовия от 31 июля 1996 г. № 95 «О координации работ в области информатизации в Республике Мордовия», от 13 июля 1997 г. № 68 «О концепции информатизации Республики Мордовия»; постановления Правительства Республики Мордовия от 22 июля 1997 г. № 307 «Об утверждении Программы информатизации Республики Мордовия», от 30 декабря 1999 г. № 653 «О решении проблемы 2000», от 7 августа 2000 г. № 388 «О создании и функционировании геоинформационных систем в Республике Мордовия»; распоряжение Правительства Республики Мордовия от 23 января 1998 г. № 33-р «О создании электронной почты на базе Internet».

Распоряжением Правительства Республики Мордовия от 14 августа 2003 г. № 924-р утверждена Концепция республиканской целевой программы «Формирование информационного общества в Республике Мордовия в период до 2010 года». В ней определена стратегия формирования информационного общества в Республике Мордовия как переход к информационному обществу, вхождение республики в информационное общество. Это «рассчитанный на долгосрочную перспективу и предусматривающий решение крупномасштабных (стратегических) задач долговременный курс деятельности органов государственной власти Республики Мордовия, а также субъектов хозяйствования в информационной сфере республики, который направлен на обеспечение формирования в республике информационного общества»2

В Концепции отмечается, что в целом уровень информатизации Республики Мордовия отстает от российского, особенно от уровня развитых регионов. Однако, оценивая со-

_____________________________ В.А.Писачкин, Г.Н.Мозгачев временное состояние информатизации Мордовии, можно сделать вывод, что республика уже прошла начальную фазу перехода к информационному обществу.

Переход Республики Мордовия к информационному обществу осуществляется путем создания новой (цифровой) экономики, электронных бизнеса и коммерции, широкого применения инновационных технологий. Ведущая роль в этом процессе принадлежит стратегиям информатизации и гуманитаризации общественной жизни, поэтому стратегией перехода Мордовии к информационному обществу является развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и гуманитаризации всех сфер общественной жизни.

Своеобразными «точками роста» информатизации территорий служат центры информатизации, поддерживающие региональные и местные технические ресурсы, обеспечивающие тренинг, удовлетворяющие местные потребности и развивающие ресурсы, представленные онлайновой связью, техническими сетями. Такими центрами являются корпорации и организации информационно-коммуникационного профиля. В качестве центров-генераторов информационных ресурсов выступают научные и образовательные организации, аналитические центры и т.д.; органы государственного, регионального и муниципального управления; органы государственной статистики; информационные центры (ведомственные, межведомственные); предприятия промышленности, сферы обслуживания, культуры; средства массовой информации. В этих центрах происходит производство и распространение информации в обществе3

В Республике Мордовии процесс информатизации и телекоммуникационного развития осуществляется филиалом в РМ ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «Центр информатизации Республики Мордовия», ЗАО «РТКОМ», ЗАО «Волжский GSM», ЗАО «Сотовая связь Мордовии», ЗАО «Вымпелком Регион», ЗАО «СМАРТС», ГТРК «Мордовия». В информатизации республики активно участвуют Министерство печати и информации РМ, Республиканский центр информатизации органов государственной власти РМ, филиал государственного унитарного предприятия «Радиотелевизионный передающий центр РМ» и др. Важная роль в информа-

Развитие информационных и телекоммуникацион ных ресурсов 213 тизации отводится образовательным учреждениям, вузам, сети профессионального и общего среднего образования.

К числу основных направлений работы по созданию информационной инфраструктуры можно отнести телефонизацию региона; создание сетей и систем информационных ресурсов, баз данных. Важнейшей составляющей информатизации региона становится региональная информационная инфраструктура, включающая информационные ресурсы и программно-аппаратные средства вычислительной телекоммуникационной техники, а также персонал, обеспечивающий их создание и использование4

В процессе телефонизации региона особого внимания заслуживает анализ организаций, участвующих в этой деятельности. Здесь в первую очередь следует выделить филиал ОАО «ВолгаТелеком». Для Республики Мордовия переломным моментом, давшим начало современной информатизации края, стало создание в 1994 г. ОАО «Связьин-форм» (с 2002 г. — филиал ОАО «ВолгаТелеком»), региональной структуры Министерства связи России, играющего в развитии информационной инфраструктуры страны большую роль. Этому ведомству за непродолжительный срок удалось преобразовать отрасль, провести акционирование предприятий связи, привлечь иностранные инвестиции, создать благоприятные условия развития традиционной телефонии и новейших средств связи. Отрасль перешла на полную самоокупаемость.

Важнейшими задачами первого этапа телекоммуникационного развития в республике было техническое перевооружение, цифровизация и модернизация телефонных сетей, создание в городах и районах республики современных электронных АТС нового поколения. Согласно мировому опыту, телефонизация считается в основном законченной при достижении телефонной плотности 40 аппаратов на 100 жителей. Пока регион на эти рубежи не вышел и перспективы региональной телефонизации далеко не исчерпаны.

Для создания необходимых условий жизнедеятельности сельским товаропроизводителям и населению, предоставления им современных услуг связи Правительством РМ была утверждена республиканская программа «Развитие средств телефонной связи в сельской местности Республики Мордовия в 2002—2006 годах». Общий объем финансирования этой программы составляет 96,7 млн руб. На эти средства предполагается построить 185 объектов связи, заменить оборудование на 177 действующих, установить 10 тыс. телефонов селянам, перейти на цифровые системы связи. На реализацию Программы в 2002 г. акционерному обществу из республиканского бюджета были выделены 4,8 млн руб., в 2003 г. — 8,1 млн руб., а в 2004 г. — 6,0 млн руб., в т.ч. выделен 1 млн дол. из федерального бюджета на модернизацию сельских АТС республики. Все эти средства вкупе с собственными вложениями компании позволяют в ближайшие годы полностью модернизировать сельскую телефонную сеть5

Разработка программы была предопределена масштабной реконструкцией сельских телефонных станций, которая началась еще в 1997 г., когда совет директоров ОАО «Свя-зьинформ» Мордовии принял решение о замене морально устаревших АТС на современные цифровые электронные системы с программным управлением, позволяющие предоставлять дополнительные услуги, осуществлять эксплуатационный контроль и вести тарификацию переговоров. Эта работа велась при участии ведущих зарубежных производителей электронной техники. Например, контракт с болгарской фирмой «ЕЬТА» позволил установить в районах республики 81 АТС общей монтированной емкостью 10 580 номеров. Телефонная сеть Чамзинского, Рузаевского, Ин-сарского и Зубово-Полянского районов была модернизирована цифровыми АТС «ЭЛКОМ» производства ЗАО «Русская телефонная компания». По контракту с фирмой «ISKRATEL» (Словения) приобретены и установлены в Рузаевке, Ковылкино и п. Большое Игнатово цифровые телефонные станции «Si 2000» по 1 200 номеров.

Количество телефонов, установленных жителям села за последние 10 лет, увеличилось в 3 раза. На начало 2004 г. в сельской местности установлено 5 тыс. телефонов, функционируют 372 телефонные станции.

Все сельские АТС оборудованы аппаратурой автоматического определения номера, что позволило сделать автоматическим выход на междугороднюю и международную телефонную сеть, минуя посредника — телефониста. Связисты получили возможность использовать гибкую систему учета оплаты как по времени суток (день, ночь) и дням недели (будни, выходные), так и по минутам. Комплексный подход позволил существенно улучшить качество предоставляемых услуг связи и повысить количество междугородних переговоров на селе.

В настоящее время филиал ОАО «ВолгаТелеком» в Мордовии обеспечивает республику широким комплексом современных видов связи, наращивает мощность телефонных сетей и постоянно работает над их техническим совершенством. За последнее десятилетие устанавливались только электронные АТС и с программным управлением, а также системы передачи данных с использованием оптических кабельных линий связи. В целом на телефонных сетях республики работают 411 автоматических телефонных станций емкостью 183 тыс. номеров. Внедрение электронных АТС позволило увеличить телефонную плотность на 100 жителей республики с 12 в 1991 г. до 24 телефонов в 2004 г.

По количеству телефонных аппаратов с выходом на автоматическую телефонную связь в 2003 г. компания занимает в рейтингах России 9-ое место по городу и 4-ое по селу. Возможности и качество средств связи в сельской местности почти сравнялись с городскими. Реконструируя связь на селе, специалисты компании ориентировались на оборудование с высоким уровнем функциональных возможностей, чтобы поэтапно трансформировать начальные услуги в более современные, универсальные технологии типа ISDN, которые предлагают спектр цифровых услуг деловым и домашним абонентам: доступ в сеть Интернет, построение корпоративных сетей, настольную видеотелефонию.

За 10 лет своего существования ОАО «ВолгаТелеком» стало одним из рентабельных и ведущих предприятий, которое оказывает услуги местной, междугородной и международной телефонной связи, документальной (телеграф, телекс, факс) связи, предоставляет каналы и услуги по передаче данных, обеспечивает республику автоматическим выходом на телефонные сети стран мира, СНГ, связывает тысячи городов России и республику. Таким образом, в начале XXI в. Мордовия оказалась в первой десятке операторов связи России по уровню регионального внедрения монтированной емкости АТС с программным управлением.

Проведенный среди жителей республики социологический опрос показал, что большинство респондентов считает деятельность ОАО «ВолгаТелеком» весьма заметной, необходимой и состоятельной в регионе. Так, 44,4 % из числа опрошенных указали, что эта организация очень значима в регионе; хотя 27,5 % сочли, что данная организация не играет более важной роли в регионе, чем другие; а 21,6 % затруднились с ответом и только 6,5 % сочли, что деятельность ОАО «Волга Телеком» для региона не значима.

В целом можно констатировать, что Мордовия имеет развитую телекоммуникационную сеть, регион стоит на одном из первых мест в стране по количеству телефонных линий, приходящихся на одного жителя. Стремительно растет рынок средств мобильной связи. В республике сложились благоприятные научно-образовательные условия развития информационного общества, активно внедряется телемедицина и другие информационные услуги.

Население республики пользуется различными видами услуг, предоставляемых ОАО «ВолгаТелеком» в регионе. Из числа опрошенных 71,8 % пользуются услугами телефонной связи; 28,0 % используют Интернет; 11,2 % указали услуги пейджинговой связи; 3,3 % — услуги речевой почты; 8,5 % назвали сервисные телефонные карты; 0,9 % отметили услуги сети передачи данных; 3,2 % — мобильной радиотелефонной системы «Алтай»; 4,2 % — речевые автоинформаторы; 4,2 % — речевые доски объявлений. 8,4 % опрошенных заявили, что не пользуются услугами этой компании.

В 2001 г. компания предложила принципиально новую услугу — сервисную телефонную карту (СТК). С ее помощью можно пользоваться любыми видами связи — мест- ной, междугородной, международной с любого телефонного аппарата или таксофона. Таксофонная сеть г. Саранска и пригородных поселков переведена на карточный режим работы, телефоны-автоматы стали универсальными, т.е. предоставляют услуги не только исходящей, но и входящей связи.

Видеотелефон в глубинке стал незаменимым помощником врачей, которые консультируются со столичными коллегами по поводу лечения серьезных заболеваний. Многие медицинские учреждения оказывают услуги больным, используя возможности видеоконференцсвязи с ведущими специалистами России, стран дальнего и ближнего зарубежья. Благодаря видеосвязи в Мордовии проводятся сертификационные циклы по кардиологии, научные семинары для работников агропромышленного комплекса и учителей. Районные центры получили доступ в глобальную компьютерную сеть Интернет, что открыло новые возможности для учащихся сельских школ, многие из которых прошли обучение компьютерным технологиям на своей учебной базе.

Компания принимает активное участие и в распространении идей качества на рынке телекоммуникационных услуг. Система менеджмента качества услуг связи в Мордовии разработана в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-96 и сертифицирована в декабре 2000 г. в Центре сертификации систем качества «Интерэкомс». ОАО «ВолгаТелеком» одна из первых среди открытых акционерных обществ получила сертификат соответствия Госстандарта России за свою систему качества. В 2001 г. предприятие вступило в Ассоциацию «Международный Конгресс качества телекоммуникаций».

Филиал ОАО «ВолгаТелеком» оказывает абонентам пейджинговой связи в Мордовии ряд услуг, перечень которых непрерывно расширяется. Это прием личных и информационных сообщений (прогноз погоды, курс валют, новости); автоматический роуминг (возможность получать сообщения в 11 городах России); прием сообщения через Интернет минуя оператора; прием сообщения с повторами через любой промежуток времени или в заранее указанное время; повтор сообщений за указанный промежуток времени или по нумерации сообщений за последние две недели; «вир- туальный пейджер» (прием сообщений в почтовый ящик сети Интернет через оператора); дублирование сообщений на почтовый ящик сети Интернет; групповой номер (получение сообщения несколькими абонентами одновременно); установление паролей на отправление и повтор сообщений; прием уведомлений о получении сообщений и т.д. Пейджинговая связь в регионе пока весьма перспективна, хотя для наиболее развитых стран мира она уже потеряла свою актуальность. Так, например, в мае 2004 г. по центральному телевидению прошло сообщение о том, что Япония прекратила производство пейджеров, которые полностью вытеснены мобильными телефонами.

Мобильную связь в Республике Мордовия пока использует около 7 % населения, что заметно уступает среднероссийским показателям (более 25 %). Отставание хотя и сокращается, но заметно медленнее, чем в соседних регионах, в 3 раза уступая темпам Марий Эл, Удмуртии и другим регионам Приволжского федерального округа.

Мобильная связь Мордовии развивается усилиями 5 компаний: ЗАО «Сотовая связь Мордовии» с 1997 г. является оператором сотовой подвижной связи и продвигает высокоскоростные мультимедийные услуги, Интернет/Интранет; ЗАО «РТКОМ» занимается созданием единого республиканского информационного комплекса, который включает создание сети GSM-1800, вещание местных телевизионных программ, возведя 12 ретрансляторов и построив многоцелевую высокоскоростную информационную цифровую магистральную сеть; ЗАО «Волжский GSM» (торговая марка «МегаФон») предоставляет услуги цифровой системы сотовой связи стандарта GSM/900 и имеет более 30 тыс. абонентов; ЗАО «Вымпелком Регион» осуществляет продвижение федеральной сотовой сети «Би Лайн GSM»; ЗАО «СМАРТС» занимается расширением сети сотовой связи с целью охвата всей территории республики.

Рассматривая специфику процесса информатизации региона, следует отметить, что в Республике Мордовия складывается соответствующая инфраструктура, включающая различные технологические, технические, регулятивные, образовательные и другие компоненты. Этот процесс включает создание и эксплуатацию информационных систем и информационных ресурсов. Так, в регионе функционирует вычислительная сеть, объединившая корпоративные системы Администрации Главы и Аппарата Правительства, Государственного Собрания Республики Мордовия, представительства Главного федерального инспектора в Приволжском федеральном округе, министерств, государственных комитетов и ведомств; внедрена система электронной почты, объединившая услуги и сервисы электронной почты Интернет, государственной автоматизированной системы «ГАС-ВЫБОРЫ», президентской электронной почты UD-TERM; функционируют Web-серверы Республиканского центра информатизации, ОАО «ВолгаТелеком», АКБ «Мор-довпромстройбанк», МГУ им. Н.П.Огарева и др.

В сети Интернет появились Web-ресурсы многих предприятий, организаций. В министерствах, госкомитетах, ведомствах, на ряде предприятий и в организациях функционируют современные информационные автоматизированные системы, построенные на основе Интернет и Интра-нет-технологий. В значительной степени информатизированы многие отрасли хозяйства, банковская сфера, системы национальной и общественной безопасности, сфера государственного управления и правопорядка. В государственных органах федерального и регионального подчинения достигнута относительно высокая насыщенность информационными системами. Ускоренными темпами идет развитие систем и средств телекоммуникаций, растет число корпоративных информационных сетей.

В регионе отмечен значительный рост числа занятых в информационной отрасли. Практически каждая организация (фирма, компания) стремится иметь специалистов высокой квалификации (программистов, операторов, информацион-щиков-аналитиков, ПР-специалистов и т.п.). В настоящее время каждый третий специалист коммерческих предприятий и более 75 % в системе государственной и муниципальной службы является пользователем ПЭВМ. Увеличивается количество фирм и компаний, активно участвующих в информатизации региона. Значительно возросло количество домашних компьютеров у населения. Показательна динамика роста пользователей Интернет, так в 2002 г. в регионе было зарегистрировано 750 пользователей, в 2003 г.

их численность составила 10 тыс., а на начало 2004 г. — 16 304 чел. Таким образом, в регионе складывается отрасль коммуникационно-информационной деятельности и обслуживания, что является главным критерием вхождения региона в информационное общество.

Образование в сфере информатизации служит важнейшим элементом продвижения региона в информационное общество. В Мордовии предпосылки образования в области информационных технологий стали складываться еще в середине 80-х гг. XX в., когда в Мордовском государственном университете и других учебных заведениях были введены учебные курсы по информатике, а в учебных помещениях появились первые ЭВМ советского производства. Сейчас в республике сложились вполне благоприятные научно-образовательные условия развития информационного общества. Руководство Республики Мордовия уделяет большое внимание внедрению компьютерных технологий в образование. С этой целью только в 2002 г. совместно с Министерством образования Российской Федерации на приобретение компьютеров для сельских школ было затрачено более 25 млн руб. В 2003 г. эта сумма составила 30 млн руб.

Учащаяся молодежь является важнейшим резервом продвижения региона в информационное общество. Общее число студентов вузов Мордовии составляет около 40 тыс. чел. Число учащихся средних специальных учреждений и общеобразовательных школ составляет еще большую долю от общего населения республики. Это самая активная часть населения региона, приобщающаяся к информационно-те-лекоммуникативным технологиям.

Таким образом, Республика Мордовия прошла адаптационный период информатизации и находится в стадии развернутого формирования информационного общества. Регион располагает сложившейся телекоммуникационной инфраструктурой, в нем функционирует информационно-коммуникационная отрасль экономики, в которой сосредоточена значительная доля трудовых ресурсов, интенсивно возрастает число пользователей и увеличивается спрос на информационные услуги, предоставляемые центрами информатизации.

Развитие информационных и телекоммуникационных ресурсов 221