Развитие инклюзивного образования в вузах России

Одним из приоритетных направлений государственной политики в сфере высшего образования на современном этапе является повышение доступности качественного образования, соответствующего современным потребностям общества и каждого гражданина, в частности граждан с инвалидностью и ограниченными возможностями здоровья.

Проблема образования инвалидов приобрела особую актуальность для высшей школы России после принятия Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 02.03.2016) «Об образовании в Российской Федерации».1

В законе определено, что для организации инклюзивного образования в ВУЗах необходимо создать специальные условия, под которыми понимаются «использования специальных образовательных программ и методов обучения и воспитания, специальных учебников, учебных пособий и дидактических материалов, специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования, предоставления услуг ассистента (помощника), оказывающего обучающимся необходимую техническую помощь, проведение групповых и индивидуальных коррекционных занятий, обеспечение доступа в здания организаций, осуществляющих образовательную деятельность, и другие условия, без которых невозможно или затруднено освоение образовательных программ обучающимися с ограниченными возможностями здоровья» (ст. 79).

Проблема инклюзивного образования является одним из наиболее острых и противоречивых вопросов в сфере образования. Это образование представляет собой совместное обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) и детей, не имеющих таких ограничений. Мировое сообщество определяет инклюзивное образование как наиболее эффективное и гуманное, способствующее процессу вторичной социализации детей с ограниченными возможностями, а также развитию моральнонравственных качеств детей, не обладающих такими особенностями. Концепция его основана на идее о равном праве детей на доступ к образованию.

В настоящее время много внимания уделяется инклюзивному образованию, в частности, средствами массовой информации, но мало кто понимает и интересуется, о чём именно идёт речь. Реклама даёт некоторое представление о том, что это школы, где дети-инвалиды и просто дети учатся вместе, но на деле это представление не раскрывает сути проблемы. Между тем, вопросами инклюзивного образования занимаются многие учёные: Алехина С.В., Андреевских, С.Г., Боровик В.Г., Пугачев А.С., Шевчук Л.Е., Шумиловская Ю.В., Ярская-Смирнова Е.Р. и др.

В Российской Федерации инклюзивное образование находится на стадии становления. По мнению многих исследователей (Е.В. Михальчи, Н.В. Крятова, Е.А. Петрякова и др.), современная российская система высшего образования недостаточно готова к инклюзии инвалидов, что обусловливается наличием в данной сфере множества проблем: не во всех вузах России используются специально адаптированные учебные программы, индивидуальные учебные планы, а также дистанционные программы обучения; невысокая адаптивность российских вузов к индивидуальным особенностям студентов-инвалидов; у преподавателей недостаточно навыков и знаний об особенностях студентов, имеющих ограниченные возможности здоровья. 2

Целью данной статьи является оценка опыта реализации инклюзивного образования российскими высшими учебными заведениями. Отмечены вузы, развивающие инклюзивную образовательную среду, что позволяет привлечь большее количество студентов. Выполнен анализ актуальных проблем развития инклюзивного образования в российской высшей школе и предложены пути их решения.

В Федеральной целевой программе развития образования на 2016–2020 гг. (Постановление Правительства РФ от 23.05.2015 г. №497) обозначены целевые ориентиры в области инклюзивного образования. Министерство образования и науки РФ поставило задачу до 2016 года обеспечить возможность обучения инвалидов в каждом регионе (85 вузов), а к 2020 году увеличить число вузов, предоставляющих образовательные услуги инвалидам - до 160.3

Кроме того, согласно обновленной государственной программе «Доступная среда» на 2011–2020 годы, подготовленной Министерством труда и социальной защиты, наличие в вузе условий для качественного образования инвалидов и людей с ограниченными возможностями здоровья, с 2016 года станет обязательным параметром при оценке эффективности высших учебных заведений.

Это означает, что создание среды, доступной для инвалидов, становится безусловным требованием к развитию вузов. Доступная среда существенно влияет на конкурентоспособность современного вуза. Вуз, в котором отсутствуют условия для обучения инвалидов, утрачивает авторитет и проигрывает в борьбе за абитуриента.

По данным Росстата в ходе приемной кампании 2015/2016 учебного года принято на обучение по программам высшего образования 5966 студентов с инвалидностью (в 2014/2015 учебном году вузами было принято на обучение 5179 лиц с инвалидностью). Всеми вузами была выделена квота приема лиц, имеющих особые права (не менее 10 % от общего количества бюджетных мест). Доля лиц с инвалидностью, зачисленных в рамках квоты составила 3,8% (в 2014/2015 учебном году – 3,6 %).4

В числе зачисленных на обучение по программам высшего образования 438 студентов имеют нарушения зрения, 318 – нарушения слуха, 987 – нарушения опорно-двигательного аппарата, 1606 – соматические заболевания, 2617 – иные заболевания.

Согласно статистике наибольшее количество лиц с инвалидностью, поступивших на обучение в вузы в 2015 году, выбрали следующие направления подготовки и специальности: «Лечебное дело» (10%), «Юриспруденция» (6%), «Экономика» (6%) и «Менеджмент» (5%).

Успешность образования студентов с ограниченными возможностями здоровья напрямую зависит от созданных в стенах образовательной организации условий инклюзивного обучения. Одного наличия в вузе специализированной инфраструктуры недостаточно. Должна быть организована современная система обучения по программам высшего образования лиц с ограниченными возможностями здоровья, основанная на эффективной довузовской подготовке, профориентационной работе, интегрированном обучении, оснащении специальной техникой и программным обеспечением, тьюторском сопровождении, использовании дистанционных технологий и содействии трудоустройству.5

При формировании инклюзивной образовательной среды в высшем учебном заведении необходимо обеспечить архитектурную доступность внутренних помещений, кампусов, общежитий, спортивных и культурных сооружений. Однако инфраструктура доступа присутствует чуть более чем в 40% вузов.6 На сегодняшний день меры по развитию безбарьерной инфраструктуры ограничиваются установкой пандусов, иногда специальных лифтов. Причинами такой неразвитости безбарьерной инфраструктуры являются трудности финансирования и сравнительно недавний срок широкой актуализации профессионального образования для инвалидов как социальной нормы. Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011– 2015 гг., утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. №175, должна была исправить существующую ситуацию в области инклюзивного образования. Она предусматривала строительство во всех учебных заведениях пандусов и лифтов для студентов на инвалидных колясках, установку указывающих надписей, которые дублируются на языке Брайля, создание необходимых гигиенических условий.7 Однако реализовать социальную программу «Доступная среда» в полной мере не удалось.

В сентябре-ноябре 2015 года Министерством образования и науки РФ был осуществлен мониторинг наличия условий для получения высшего образования инвалидами.8 В мониторинге приняли участие 583 образовательные организации, реализующие образовательные программы высшего образования, что составляет 65 % от общего числа образовательных организаций высшего образования. Данные мониторинга собирались по итогам 2014/2015 учебного года. Из вузов, принявших участие в мониторинге, 245 вузов подведомственны Минобрнауки России, 145 вузов являются негосударственными, 193 вуза подведомственны федеральным органам исполнительной власти.

Инвалиды обучаются по образовательным программам высшего образования в 79,7% вузах (465 вузов).

По данным мониторинга, по программам высшего образования, в 2014/2015 учебном году в вузах, принявших участие в мониторинге, обучалось 15792 студента из числа инвалидов.

На рис. 1 представлено распределение обучающихся инвалидов по уровням высшего образования.

программы специалитета программы бакалавриата

Рисунок 1. Распределение обучающихся инвалидов по уровням высшего образования

Большинство инвалидов обучаются в вузах, подведомственных Минобрнауки России – 70%. В вузах, подведомственным федеральным органам исполнительной власти, обучается 26,9% инвалидов. В негосударственных вузах обучается лишь 3,1% таких студентов.9

программы магистратуры 2,8%

На рисунке 2 представлена информация о распределении студентов-инвалидов, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, по федеральным округам.

Крымский

Южный федеральный округ 10,9%

федеральный округ 0,3%

Северо-Западный

федеральный округ  Сибирский

8,5% федеральный

округ

Дальневосточный ,       федеральный

округ 2,5%

Центральный федеральный

округ 35,3%

СевероКавказский

федеральный

Приволжский федеральный округ 15,0%

Уральский федеральный округ

6,0%

округ

10,2%

Рисунок 2. Распределение студентов-инвалидов, обучающихся в образовательных организациях высшего образования, по федеральным округам

По данным рисунка 2, наибольшее количество инвалидов, обучающихся по программам высшего образования сосредоточено в Центральном и Приволжском федеральных округах (35,3% и 15% соответственно), наименьшее - в Уральском (6%), Дальневосточном (2,5%) и Крымском округах (0,3%).

В большинстве вузов (51,5%) обучается от 10 до 49 обучающихся инвалидов. В трети вузов (31,5%) учится менее 10 обучающихся этой категории. Лишь в 37 вузах (7,9% от общего количества вузов, обучающих инвалидов) обучается более 100 человек. В таблице 1 представлены вузы, обучающие более 150 инвалидов.10

Таблица 1

Высшие учебные заведения, насчитывающие более 150 обучающихся из числа инвалидов, по состоянию на 1.11.2015 г.11

Вуз	Общее кол-во студентов	Кол-во обучающи хся инвалидов	Процент обучающихся инвалидов от общего числа студентов
Московский государственный гуманитарно-экономический университет	812	487	60,1
Российский государственный социальный университет	37272	410	1,1
Южный федеральный университет	28201	282	1,0
Ингушский государственный университет	7393	207	2,8
Московский государственный технический университет им. Н.Э Баумана	20502	205	1,0
Московский государственный психологопедагогический университет	4390	187	4,3
Казанский (Приволжский) федеральный университет	44750	179	0,4
Российский экономический университет им. Г.В. Плеханова	28167	169	0,6
Сибирский федеральный университет	33203	166	0,5
Владимирский государственный университет им. А.Г. и Н.Г. Столетовых	23001	161	0,7
Северо-Кавказский федеральный университет	23006	161	0,7
Российский государственный педагогический университет им. А.И. Герцена	16004	160	1,9
Уральский федеральный университет им. первого Президента России Б.Н. Ельцина	26504	159	0,5

Среди инвалидов, обучающихся по образовательным программам высшего образования, наибольшее число студентов с соматическими заболеваниями (29%) и нарушениями опорно-двигательного аппарата (17,9%). Почти 7% студентов-инвалидов имеют нарушения слуха, 8,5% имеют нарушения зрения, 1,6% - нервно-психические нарушения (рисунок 3).

По данным мониторинга в образовательных организациях по программам высшего образования обучается 223 студента-инвалида, передвигающихся на кресле-коляске (1,5%) (рис. 3). Необходимо отметить, что зачастую вузы, зная

11 - Портал информационной и методической поддержки инклюзивного высшего образования об обучающихся инвалидах, не владеют информацией о видах нарушения здоровья этих обучающихся.

нарушения 29,0%

Рисунок 3. Виды нарушения здоровья обучающихся в российских вузах

Согласно результатам мониторинга, в 94,6 % образовательных организаций высшего образования, инвалиды обучаются в общих группах, обучение в отдельных группах организовано в 2,8 % вузов, смешанную форму обучения: частично в общих группах, частично в отдельных, практикуют 10,6 % вузов, обучение, осуществляемое по индивидуальному учебному плану, реализуют 31 % образовательных организаций высшего образования, обучающих инвалидов.

Звукоусиливающая аппаратура, мультимедийные средства и другие технические средства для обучающихся с нарушениями слуха имеются в 63,7 % образовательных организаций, принявших участие в мониторинге. Из общего числа вузов, в которых обучаются инвалиды по слуху, необходимым материально-техническим обеспечением их обучения располагают 66,5 % вузов.

Наличие брайлевской компьютерной техники, электронных луп, видеоувеличителей, программ невизуального доступа к информации, программ-синтезаторов речи и других технических средств для обучающихся с нарушениями зрения отметили 25,3 % от общего количества образовательных организаций высшего образования, принявших участие в мониторинге. Из общего числа образовательных организаций, в которых обучаются инвалиды по зрению, необходимым материально-техническим обеспечением их обучения располагают 30,5 % вузов.

Наличие компьютерной техники, адаптированной для инвалидов, со специальным программным обеспечением, альтернативными устройствами ввода информации и другими техническими средствами для обучающихся с нарушениями опорно-двигательного аппарата указали 28,9% от общего количества образовательных организаций, принявших участие в мониторинге. Из общего числа образовательных организаций, в которых обучаются инвалиды с нарушениями опорно-двигательного аппарата, необходимым материальнотехническим обеспечением их обучения располагают 32,8 % вузов.

Таким образом, исходя из индивидуальных потребностей обучающихся инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в вузах следует предусмотреть:

• -    возможность включения в вариативную часть образовательной программы специализированных адаптационных дисциплин (модулей);

• -    приобретение печатных и электронных образовательных ресурсов, адаптированных к ограничениям здоровья обучающихся инвалидов;

• -    определение мест прохождения практик с учетом требований их доступности для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

• -    проведение текущей и итоговой аттестации с учетом особенностей нарушения здоровья инвалидов;

• -    разработка при необходимости индивидуальных учебных планов и индивидуальных графиков обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Для решения обозначенных в статье проблем развития инклюзивного образования в российских вузах необходимо создание специальных условий, обеспечивающих получение высшего профессионального образования лицами с ограниченными возможностями здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации. К ним следует отнести увеличение доли преподавателей вуза, прошедших повышение квалификации в сфере инклюзивного образования, адаптацию образовательных программ и учебнометодического обеспечения образовательного процесса для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, организацию образовательного процесса с использованием дистанционных образовательных технологий, создание безбарьерной социокультурной среды.

Процесс создания условий для успешной интеграции лиц с ограниченными возможностями здоровья в вузовскую среду очень важный и ответственный, который требует системного решения целого ряда задач, как на уровне университетов, так и на уровне страны и регионов в целом.

Перечень использованных источников:

• 1.    Государственная программа Российской Федерации «Доступная среда» на 2011– 2015 гг. // Министерство труда и социальной защиты [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/3/0 .

• 2.    Межвузовское исследование «Студенты-инвалиды в российских вузах» [Электронный ресурс]: Российский союз ректоров. – Режим доступа: http://www.rsronline.ru/doc/2010_12_03/2.pdf

• 3.    «Методические рекомендации по организации образовательного процесса для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями

  здоровья в образовательных организациях высшего образования, в том числе оснащенности образовательного процесса» (утв. Минобрнауки России 08.04.2014 №АК-44/05вн) // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

• 4.    Михальчи Е.В. Состояние инклюзивного образования в системе высшего образования в России [Электронный ресурс]: Современные проблемы науки и образования. – 2014. – №2. – Режим доступа: http://www.science-education.ru/116-12445 .

• 5.    Об образовании в Российской Федерации: федер. закон от 29.12.2012 №273-ФЗ // Справочно-правовая система КонсультантПлюс.

• 6.    Постановление Правительства РФ от 23.05.2015 №497 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2016 – 2020 годы» // Справочноправовая система КонсультантПлюс.

• 7.    Reznik G.A., Kоurdova M.A. Creation of the small innovative enterprises in higher education institution: problems and prospects // Университетское управление: практика и анализ. - 2013. - № 2 (84). - С. 019-026.

• 8.     http://www.gks.ru - Федеральная служба государственной статистики

• 9.    http:/ /www.wil.ru - Портал информационной и методической поддержки инклюзивного высшего образования

  «Экономика и социум» №11(30) 2016