Развитие этнотуризма в арктических регионах России

Дмитрий Оттович Хороля, член Комитета Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока

В компетенции комитета государственной думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока в числе прочих находятся вопросы совершенствования законодательного обеспечения отношений федеральных и региональных органов власти в политической, социальной, экономической и иных сферах жизнедеятельности общества. Туристская деятельность, в свою очередь, на законодательном уровне отнесена к одной из приоритетных отраслей экономики Российской Федерации.

Туризм является быстро развивающейся отраслью. Состояние конкурентной среды на рынке туристских услуг в значительной степени обусловлено стоимостью услуг, состояни ем инфраструктуры и наличием возможности доступа к ней. Наличие на территории России во всех федеральных округах национальных поселений, в которых сохранились носители обрядов, обычаев и традиционных верований, способно заинтересовать любителей этнографического туризма — этнотуров.

Туризм является рынком сбыта продукции народных и художественных промыслов и ремесел. В данном случае проявляется мультипликативный характер отрасли. Например, на Ямале осуществляют ремесленную деятельность 11 предприятий. Данную деятельность можно отнести к традиционным отраслям хозяйствования коренных малочисленных на-

ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ТУРИЗМА родов Севера, наряду с оленеводством, охотой и рыболовством.

Особое внимание в планировании развития арктических территорий необходимо уделять поддержке коренного населения. В региональных программах социально-экономического развития коренных малочисленных народов Севера, наряду с такими устоявшимися мерами, как сохранение и развитие традиционного образа жизни, национальных ремесел и искусства, образования и укрепление здоровья северных народов, возможно заложить механизм их более активного вовлечения в экономическую жизнь. Среди новых направлений ставка должна делаться, на наш взгляд, на развитие этнотуризма, вовлечение коренного населения в создание и развитие рекреационной деятельности региона. А это позволит «вписать» традиционные формы хозяйствования коренных народов в экономику современной Арктики, не нарушая при этом самобытности народов Севера.

Ярким примером развития этнотуризма в Арктике является Ямал. В реестре субъектов туристской индустрии и туристских ресурсов автономного округа в настоящее время зарегистрировано 55 гостиниц, 29 турфирм, 19 музеев, 17 заказников и заповедников, 13 баз отдыха, 18 национальных общин (всего — 151 предприятие). По формам собственности предприятия распределены следующим образом: частные (46,1%), государственные (43%), ведомственные (10,9%).

Уже сегодня въездной поток туррегиона формируется благодаря этнографическому туризму — важному аспекту культурно-познавательного туризма. В настоящее время этнотуризм — один из наиболее активно развивающихся сегментов рынка туристических услуг. При правильной организации бизнеса этнографические объекты туристического показа привлекают большое число посетителей, а по уровню рентабельности превосходят традиционные виды туризма.

Государственная поддержка коренных малочисленных народов должна осуществляться путем создания условий для развития традиционного хозяйствования на основе рыночных механизмов и с использованием новейшей техники, средств связи и транспорта. Для ми- нимизации безработицы среди представителей коренных малочисленных народов Севера в условиях современного развития Арктики следует повышать их образовательный уровень и, прежде всего, в тех отраслях экономики, в которых они лучше других находят себя — это этно- и экотуризм, который не нарушает их гармонию между жизненными ценностями и традиционным образом жизни.

В настоящее время на Чукотке разработаны туристские маршруты с использованием собачьих упряжек, на многие годы вперед определившие их значение в сохранении занятости и традиционного образа жизни коренных народов Чукотки. Туристы, в большинстве случаев — зарубежные, посещают национальные села, оленеводческие бригады и стойбища, участвуют в гонках на собачьих и оленьих упряжках.

Все вышеизложенное позволяет констатировать, что при разработке или доработке стратегических документов регионального уровня субъектам Российской Федерации следует еще раз обратить внимание на вопрос включения туризма, в том числе этнотуризма, в качестве одного из стратегических или хотя бы дополнительных направлений развития региона на долгосрочную перспективу.

При этом необходимо предусмотреть комплекс мероприятий, направленных:

• 1)    на повышение престижа туристических услуг и увеличение информационного потока об услугах потенциальным туристам (потребителям);

• 2)    повышение качества обслуживания в сфере туризма;

• 3)    создание дополнительной мотивации для целевого посещения региона туристами;

• 4)    создание туристско-рекреационных зон;

• 5)    развитие различных видов туризма;

• 6)    развитие инфраструктуры туризма и иные меры.

Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока со своей стороны и в рамках своей компетенции готов продолжить работу по совершенствованию федерального законодательства в целях формирования необходимых и достаточных условий для развития различных видов туризма в российских регионах и реализации модернизационных процессов в данной сфере.