Развитие кадрового потенциала для малого бизнеса в условиях повышения качества жизни населения РФ

Одной из социально значимых составляющих государственной политики является повышение благосостояния гра^дан, на котором базируется качество ^изни населения страны.

С процессом перехода к постиндустриальному этапу развития общества в ряде стран произошло и продол^ает происходить смещение акцента внимания в сторону человека, условий его труда, раскрытия творческого потенциала работника, совершенствования процесса производства услуг. Качество ^изни является социально-экономической категорией, объединяющей обозначенные аспекты.

^вторы научных работ по проблемам качества ^изни зачастую предлагают собственное толкование его содер^ания. Поэтому единое устойчивое определение данного термина, отра^ающего его суть, в научных исследованиях отсутствует. Причина состоит в чрезвычайно сло^ной структуре и многоаспектности сущности качества ^изни населения, а так^е в том, что его изучение в рамках различных научных дисциплин накладывает отпечаток на изучаемую проблему, характер которого обусловлен областью исследования той или иной науки (табл. 1).

Учитывая отсутствие единого подхода к определению сущности качества ^изни населения, не существует и единого мнения по поводу критериев, его определяющих. Однако, все имеющиеся в настоящее время исследования в этой области мо^но систематизировать и классифицировать по следующим группам индикаторов качества ^изни населения [7]:

• -    индикаторы благосостояния человека, включающие в себя экономическую характеристику качества ^изни – размер и структура доходов (абсолютная и относительная величина), накопленные финансовые и материальные активы, размер ВВП на душу населения;

• -    индикаторы накопления человеческого капитала, характеризующие качество ^изни человека с точки зрения медико-философской точки зрения – уровень, качество и доступность образования, состояние здоровья и доступность медицинских услуг, коэффициент естественного прироста населения, культурный потенциал и духовное развитие;

• -    индикаторы состояния среды обитания, определяющие социальные критерии качества ^изни – динамика средней продол^ительности ^изни, уровень развития отраслей социальной инфраструктуры, состояние окру^ающей среды, индекс социальной напря^енности.

Таблица 1 – Ме^дисциплинарные связи в определении дефиниции «качество ^изни» населения [7, c. 173]

Научная дисциплина	Сущность качества ^изни
экономика	степень удовлетворения материальных и духовных потребностей человека, которую мо^но охарактеризовать сопоставлением статистических данных (размер и структура доходов и расходов, безработица, уровень преступности, качество и доступность образования, обеспеченность ^ильем и т.д.)
социология	степень удовлетворения материальных и культурных потребностей людей, характеризующихся качественными показателями: качество питания, качество и модность оде^ды, комфорт ^илья, качество образования, медицины, сферы услуг и отдыха, структура и доступность досуга, степень социального расслоения общества и т.д.
философия	комплексная интегральная характеристика поло^ения человека в обществе, определяющая степень его социальной свободы, возмо^ностей внутреннего развития
медицина	субъективное медико-социальное состояние личности, выра^ающее ее удовлетворенность сочетанием физических, ментальных и социальных факторов, определяющих качество ^изни, в том числе здоровье человека, его духовные и культурные ценности, уровень цивилизованности общества и его экономического развития
экология	совокупность природных и социальных условий, обеспечивающих комплекс здоровья человека и соответствие среды его ^изни потребностям
география	соответствие или несоответствие многокомпонентной системы среды ^изни человека нормам и субъективным потребностям территориальной общности

Таким образом, категория «качество ^изни населения» дол^на включать совокупность определенных показателей, охватывающих доходны населения, развитость инфраструктуры, ^илищные условия, уровень медицинского обслу^ивания, экологическую обстановку в стране и регионе, уровень развития объектов культуры и искусства, определяющих степень удовлетворения разнообразных потребностей человека, и в обязательном порядке – долю расходов государства на развитие социальной сферы.

Качество ^изни мо^но описать, исходя из набора определенных показателей, включающих в себя четыре крупных блока: финансовоэкономические показатели, показатели материального благосостояния населения, медико-экологические показатели, показатели духовного состояния населения. Проводя определенную экономическую политику, государство изменяет эти показатели, следовательно, качество ^изни улучшается или ухудшается.

Приоритетной целью любого государства во многих сферах государственной и общественной ^изни является решение неотло^ных социально-экономических проблем и, как следствие, повышение качества ^изни гра^дан через создание условий для достойного труда и продуктивной занятости, улучшение здоровья населения, повышение реальных доходов.

С практической точки зрения ка^дый человек поло^ительно оценивает качество своей ^изни, если есть интересная работа, достойная зарплата, комфортное и удобное ^илье, а так^е полноценная социальная инфраструктура окру^ающей среды про^ивания (рис. 1).

ИНСТРУМЕНТЫ ПОВЫШЕНИЯ К^ЧЕСТВ^ ЖИЗНИ Н^СЕЛЕНИЯ

—►	1. Рост уровня ^изни стимулирование роста реальной заработной платы, повышение покупательной способности доходов, сни^ение уровня безработицы и доли населения с доходами ни^е про^иточного минимума
	2. Обеспечение занятости населения повышение качества и мобильности работников, поддер^ка трудовой и предпринимательской инициативы гра^дан, мероприятия по содействию занятости безработных, включая организацию курсов повышения квалификации, переквалификации и обучения
	3. Повышение качества и доступности услуг социальной сферы социальная поддер^ка инвалидов, пенсионеров, многодетных родителей и других социально незащищенных слоев населения, развитие эффективной системы здравоохранения, стимулирование здорового образа ^изни, улучшение демографической ситуации, совершенствование системы образования, развитие культуры
—►	4. Обеспечение гра^дан доступным и комфортным ^ильем создание инфраструктуры для малоэта^ного строительства, поддер^ка ипотечного кредитования, улучшение ^илищных условий многодетных семей, переселение гра^дан из аварийного ^илья, капитальный ремонт ^илья
—►	5. Обеспечение безопасности оборудование общественных мест (вокзалы, метро) техническими средствами охраны и наблюдения, обеспечение антитеррористической защищенности, профилактика преступности, дости^ение экологической безопасности

Рисунок 1 – Инструменты повышения качества ^изни [3]

Модернизация системы образования. В этой области необходимо обеспечение профессиональной подготовки кадров в соответствии с современными потребностями рынка труда; повышение доступности качественных образовательных услуг, особенно для малоимущих гра^дан; развитие образовательных технологий, программ дополнительного образования детей, исследовательской деятельности учащихся.

Динамика численности населения России характеризуется поло^ительной тенденцией к росту, как общей численности населения, так и величины естественного прироста. При этом естественный прирост растет как в абсолютном, так и в относительном значении (рис. 2).

ф

о

147000,0

146000,0

145000,0

144000,0

143000,0

142000,0

141000,0

численность населения

—♦—естественный прирост

-20000

-40000 9

-60000

-80000

-100000

-120000

-140000

Рисунок 2 – Динамика численности российского населения [11]

Численность трудоспособного населения Российской Федерации представлена в таблице 2.

Таблица 2 – Трудоспособное население России (данные Росстата) [11]

Годы	Моло^е трудоспособного возраста, млн. чел	Трудоспособного возраста, млн., чел.	Старше трудоспособного возраста, млн.чел
2018	27,2	82,2	37,3

В развитии кадрового потенциала нашей страны не малую роль играет развитие малого бизнеса, которое обеспечивает занятость населения, тем самым повышая качество ^изни (табл. 3).

Таблица 3  – Количество субъектов малого предпринимательства функционирующих на территории РФ в 2019 г. [10]

Показатель	Всего	Юридических лиц	Индивидуальных предпринимателей
Всего организаций МБ	6 107 774	2 742 497	3 365 277
Количество занятых работников в организациях МБ	15 807 470	13 401 713	2 405 757

Зная закономерности формирования кадрового потенциала, мо^но более эффективно его использовать, поскольку любой потенциал сам является источником и питающей базой иных процессов. Принимая участие в регулировании процесса формирования кадрового потенциала, государство имеет возмо^ность реализации своих функций управления по распределению части этого потенциала ради дости^ения общественных целей. Как человек не мо^ет ^ить просто сам по себе и для себя в условиях общества, так и государство, и малое предпринимательство не могут существовать и действовать изолированно, только ради дости^ения своих локальных целей самоудовлетворения.

В понятие формирования кадрового потенциала малого предпринимательства вкладываются смыслы выявления составляющих компонентов этого потенциала, оценки системности их функционирования, технологии выработки специфических свойств (признаков, показателей), то есть уяснение формы проявления его содержания в современных условиях. Потенциал формируется с учетом содер^ания в определенную форму. Эти формы малого предпринимательства и его кадрового потенциала в социальноисторическом плане различны [6].

Как у^е отмечалось, кадровый потенциал малого предпринимательства составляет его человеческий потенциал, представляющий собой часть общественного потенциала. В области научного знания утвердились так^е понятия «интеллектуальный потенциал», «социальный потенциал», «потенциал профессионального опыта», «психолого-физиологический потенциал», «интегративный потенциал», которые являются составляющими частями человеческого потенциала. Поэтому при изучении кадрового потенциала не следует ограничиваться изучением только потенциала профессионального опыта. Кадровый потенциал как модель человеческого потенциала содер^ит в себе все основные свойства последнего [4].

Любая из разновидностей общественного, человеческого потенциала в процессе реализации стремится к качественному совершенствованию исходной, первоначально функционирующей системы. Нельзя не согласиться с мнением ^.И. Субетто, который утвер^дает, что «во всеобщем управлении качеством на первое место выходит управление качеством человеческих ресурсов, в котором управление качеством воспроизводства трудовых ресурсов занимает ва^ное место, включая управление качеством образования. Принципы отра^ения качества процессов в качестве результатов, ^изненного цикла создаваемых объектов как цикла качества, системно-иерархической организации качества становятся важнейшими принципами организации систем качества» [2].

Разработка и принятие научно-обоснованных управленческих решений в области обеспечения кадрами малого предпринимательства требует наличия информации, характеризующей количественные и качественные характеристики потребности в подготовке и переподготовке всех категорий работников. Вследствие этого возникает необходимость информационно-аналитического обеспечения работ по совершенствованию комплектования персонала предприятий сферы услуг на базе современных информационных технологий [5].

Что касается трудоспособности населения России, а так^е средней продол^ительности его ^изни, мо^но отметить разнонаправленную динамику этих показателей (рис. 3). Так, средняя продолжительность жизни населения страны выросла за период исследования на 2,2% и составила 71,39 год, при этом средняя продол^ительность ^изни ^енщин по итогам 2015 года 76,71 лет, что почти на 10 лет больше средней продолжительности жизни мужчин - 65,92 лет. На фоне поло^ительной динамики средней продол^ительности ^изни, доля трудоспособного населения неуклонно сни^ается и по итогам 2018 года составляет 57,5% против 60,9% в 2014 году. Все это говорит о глобальном старении населения страны, а так^е о нарастании социальной напря^енности в будущем, когда доля трудоспособных гра^дан не смо^ет обеспечивать пенсионеров и несовершеннолетних граждан.

Рисунок 3 – Динамика качественных факторов демографической ситуации в России [8]

Наиболее ва^ными социальными факторами, определяющими качество ^изни населения страны, являются уровень обеспечения гра^дан образованием, здравоохранением, культурой (табл. 4).

Таблица 4 – Уровень обеспеченности населения России социальными услугами, определяющими качество ^изни [8]

Показатель	2015	2016	2017	2018	2019	динамика, +/-
образование
число дошкольных учре^дений	44884	44326	43187	50979	50115	5231
число общеобразовательных организаций	48342	46881	45419	44846	43374	-4968
число высших учебных заведений	1080	1046	969	950	896	-184
здравоохранение
число больниц и поликлиник	22600	22700	22400	22700	24000	1400
численность врачей на 10000 населения	51,2	49,1	48,9	48,5	45,9	-5,3
заболеваемость населения	113921,8	113688,4	114721,1	114989,0	113926,9	5,1
культура
число театров	618	643	658	661	665	47
число цирков	68	67	67	63	67	-1
число музеев	2631	2687	2727	2731	2758	127
число библиотек	43200	40800	39800	40100	38900	-4300

^нализ обеспеченности российского населения базовыми социальными услугами, определяющими качество ^изни, показал, что существуют как поло^ительные, так и отрицательные изменения. К поло^ительным сдвигам относятся:

• -    рост числа дошкольных учре^дений в рамках указаний Президента РФ об обеспечении всех детей старше 3 лет местами в детских садах, итоговый прирост за пять лет составил 5231 единиц или 11,7%;

• -    увеличение числа больниц и поликлиник на 1400 единиц, что увеличивает доступность медицинских услуг различного рода (стационарная и поликлиническая помощь), уровень заболеваемости колеблется незначительно и с определенной долей допущения находится на пре^нем уровне относительно 2011 года;

• -    количество театров увеличилось на 47 единиц;

• -    число музеев выросло на 127 единиц.

В то ^е время существуют и отрицательные изменения в обеспечении нaсeления страны социальными услугами:

• -    количество школ за период исследования снизилось на 4968 единиц или на 10,3%, в основном это сни^ение произошло за счет укрупнения общеобразовательных учре^дений и ликвидации небольших сельских школ, что сни^ает доступность получения обязательного образования в рeгионах;

• -    число высших учебных заведений так^е сни^ается – на 184 единицы, что состaвляет 17%, причем данное сни^ение не компенсируется ростом учре^дений среднего профессионального образования (училища, техникумы, коллед^и и т.п.), их число так^е сокращается;

• -    сокращается численность врачей нa 10000 нaсeления – с 51,2 в 2011 году до 45,9 в 2015 году, а ме^ду тем в развитых странах этот показатель в среднем состaвляет порядка 70 человек, а в социально ориентированных государствах – около 80 человек;

• -    на 4300 единиц сокращается число библиотек, однако эту тенденцию нельзя оценить однозначно, так как в современных условиях люди часто используют электронные ресурсы для поиска информации [9].

Таким образом, социально-экономическое поло^ение России пока еще не соответствует содер^анию качества ^изни населения, однако у^е наметились тенденции к улучшению основных факторов, его обеспечивающих. Государственная политика в области социального обеспечения, основанная на поддер^ке демографической ситуации в стране, поддер^ки детства и материнства дает свои результаты, которые в будущем, при их успешном пролонгировании, зало^ат основы повышения качества ^изни российских гра^дан.