Развитие категории "терроризм" в рамках Уголовного кодекса Российской Федерации

Терроризм ворвался в нашу жизнь, неся смерть, кровь, страдания ни в чем не повинным людям. После трагических событий в городах Беслане, Буденновске, Волгодонске, Волгограде, Москве, унесших сотни жизней, в том числе и детей, стало очевидным: для достижения своих целей террористы не остановятся ни перед чем.

Сегодня никто не может быть застрахован от такой опасности, так как для организованной преступной группировки и сообщества терроризм стал способом решения их проблем – политических, национальных, религиозных и личных, оказывая сильное психологическое давление на массы людей. Терроризм превратился в прибыльный бизнес с развитым «рынком труда» и приложением капитала.

Посмотрим на удручающую статистику: за последние 24 года в Российской Федерации было совершенно 190 террористический актов, каждый из которых унес жизни невинных граждан, а также и «силовиков».

Для того чтобы понять, что такое «Терроризм» мы можем обратиться к легальным определениям данного понятия. Под терроризмом действующим Уголовным кодексом Российской Федерации 1996 года понимается: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».

Согласно же федеральному закону «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается — «идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий». Непосредственным проявлением терроризма считается совершение террористического акта. Террористический акт — «совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях».

Принятый в 1996 году Уголовный кодекс Российской Федерации содержал статьи о терроризме (ст. 205), о заведомо ложном сообщении об акте терроризма (ст. 207) и о террористическом акте (ст. 277). Террористическим актом считалось "посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, совершенное в целях прекращения его государственной или иной политической деятельности либо из мести за такую деятельность".

За 20 лет действия Уголовного Кодекса категория «Терроризм» развивалась очень динамично, были внесены новые составы преступлений и статьи об ответственности за деятельность террористической направленности.

В 2006 году было объявлено преступлением публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ), под которым понимается "публичное заявление о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании". Данное определение достаточно расплывчато, чтобы создать конфликты в сфере массовой информации, осуществления свободы мыслей и слова (ст. 29 Конституции Российской Федерации).

Появились ст. 205.3 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», ст. 205.4 «Организация террористического сообщества и участием в нём» и ст. 205.5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации».

После нескольких лет забвения в Уголовный кодекс Российской Федерации в 2006 году была возвращена конфискация имущества как мера наказания. Федеральный закон от 27.07.2006 N 153-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О ратификации конвенции совета Европы о предупреждении терроризма" и Федерального закона "О противодействии терроризму" вводит в Уголовный кодекс "Глава 15.1. Конфискация имущества” и следующие статьи: Статья 104.1. Конфискация имущества; Статья 104.2. Конфискация денежной суммы взамен имущества; Статья 104.3. Возмещение причиненного ущерба.

Статьей 24 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" вводится коллективная ответственность членов организации за действия любого из ее руководителей (лица, "которое контролирует реализацию организацией ее прав и обязанностей"). Организация признается террористической и подлежит ликвидации (ее деятельность - запрещена), если такое лицо "от имени или в интересах организации" совершит любое из так называемых преступлений террористического характера, в том числе и явно уголовные деяния, не всегда имеющие политическую окраску, например, захват заложника из корыстных побуждений (п. "з" ч. 2 ст. 206 УК РФ).

25 октября 2013 года Госдумой принят закон о новых мерах по борьбе с терроризмом, который создает механизм возмещения вреда, причиненного террористами, за счет их родственников. Данные нововведения вносятся изменения в целый ряд законодательных актов, в том числе Уголовный кодекс РФ и закон «О противодействии терроризму». В частности, предусматривается, что возмещение вреда, включая моральный, причиненного в результате теракта, осуществляется «за счет лица, его совершившего, а также за счет средств близких родственников, лиц, состоящих с ним в родстве (свойстве), и иных лиц, жизнь, здоровье и благополучие которых дороги ему в силу сложившихся личных отношений».

В УК РФ вводится в 2016 году ст. 205.6 - «несообщение о преступлении». По ней будут привлекать к ответственности тех, кто не сообщил правоохранительным органам о лице/лицах, которые по достоверно известным сведениям готовят, совершают или совершили преступления предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361.

В Уголовный кодекс РФ вводится статья 361 — «Акт международного терроризма». По ней будут судить тех, кого обвинят в совершении теракта за пределами России, в результате которого погибли или пострадали российские граждане, а также тех, кто финансирует подготовку терактов.

На всех этих изменениях законодатель не остановится, в наше время уже появляются новые категории «Терроризма», такие как Кибертерроризм, информационный-терроризм. Информационный терроризм – прямое воздействие на психику и сознание людей в целях формирования нужных мнений и суждений, определенным образом направляющих поведение людей. Кибертеррористический акт (кибертеракт) - политически мотивированный акт, проведенный с помощью компьютерных и коммуникационных средств, применение которых непосредственно создает или потенциально может создать опасность для жизни и здоровья людей, повлекло или может повлечь значительный ущерб материальным объектам, наступление общественно опасных последствий или целью которого является привлечение максимально возможного внимания к политическим требованиям террористов. В настоящее время данный вопрос ни как не урегулирован действующим Уголовным законодательством.

В статусе «Кво» мы видим, что категория «Терроризм» в Уголовном Кодексе за 20 лет претерпела множество изменений и это в первую очередь связано с активизацией террористических групп. На будущее мы можем спрогнозировать, что появятся новые составы и произойдет ужесточение ответственности за определенные преступления террористического характера.