Развитие компетентностного подхода в дополнительном профессиональном образовании руководителей органов внутренних дел

Современная парадигма образования подразумевает подготовку высококвалифицированных кадров для различных областей, способных оперативно и максимально вариативно решать различные, в том числе и не точные, педагогические задачи 1.

В связи с этим не менее актуальным, нежели уже зарекомендовавшие себя и широко применяемые в подготовке специалистов разного уровня личностнодеятельностный, контекстный, аксиологический, синергетический и другие подходы, выступает компе-тентностный подход, который представляет систему требований к организации образовательного процесса вуза, способствующую практико-ориентированному характеру профессиональной подготовки специалиста, в нашем случае — руководителя органа внутренних дел.

Полноценной реализации данного подхода препятствует (среди прочих факторов) «терминологическая какофония» в области понятий «компетенция» и «компетентность», т. е. переплетение их сущности и механизмов формирования.

Анализ источниковедческой базы по изучаемой проблеме показал, что применением компетентностно-го подхода в профессиональной подготовке кадров занимались В. И. Байденко и И. А. Зимняя2.

Впервые образование, ориентированное на компетенции, сформировалось в конце 60-х гг. прошлого века в Америке — применительно к теории языка, трансформационной грамматике и деятельностному обучению 3. В середине 80-х гг. ХХ в. в Европе складывается компетентностное представление результата профессионального образования 4.

Идеи компетентностного подхода содержатся в работах видных отечественных ученых, например И. Я. Лернера, М. Н. Скаткина5.

Компетентностный подход, понимаемый как конечный результат процесса профессиональной подготовки кадров, развивался в работах Н. В. Кузьминой, А. К. Марковой 6.

Вместе с тем остается практически неисследованной область применения и развития компетентностно-го подхода для подготовки руководящих кадров органов внутренних дел.

Указанные обстоятельства позволяют определить следующие противоречия социально-педагогического, теоретического и методического свойства, влияющие на качество системы дополнительного профессионального образования руководителей органов внутренних дел:

• —    между социальным заказом на высококвалифицированные руководящие кадры органов внутренних дел, обладающие высоким уровнем компетентности в правоохранительной управленческой деятельности и системой дополнительного профессионального образования, не обеспечивающей формирование такой компетентности на требуемом уровне;

• —    между объективной потребностью в развитии теории и практики компетентностного подхода в дополнительном профессиональном образовании руководителей органов внутренних дел в условиях перехода полицейского образования на двухуровневую систему подготовки кадров (бакалавр-магистр) и недостаточной разработанностью теоретических и методических аспектов его развития;

• —    между имеющимся и растущим теоретическим и методическим потенциалом, направленным на развитие компетентностного подхода в дополнительном профессиональном образовании руководителей органов внутренних дел, и его недостаточной востребованностью в образовательной практике.

Важно то, что в настоящее время компетентност-ный подход нормативно закреплен в Федеральных образовательных стандартах высшего профессионального образования третьего поколения, выступая базовым элементом их новизны, является одним из главных принципов проектирования профессиональных образовательных программ, способствующих совершенствованию профессиональной подготовки специалистов в современных условиях 7.

Однако до настоящего времени в теории и методике профессионального образования не сложилось единого определения категории «компетентностный подход». Под ним понимают:

• —    совокупность общих принципов определения целей образования, отбора содержания образования, организации образовательного процесса и оценки образовательных результатов ⁸;

• —    современный коррелят множества более традиционных подходов ⁹;

• —    направленность образования на развитие личности обучающегося в результате формирования ряда компетенций средствами решения профессиональных задач в образовательном процессе.

Нередко компетентностный подход в образовании сравнивается и даже противопоставляется более классическому когнитивному. Отметим, что традиционные дефиниции когнитивного подхода (знания, умения, навыки) в компетентностном тоже присутствуют. Более того, компетентностный подход «фиксирует и устанавливает подчиненность знаний умениям, делая акцент на практической стороне вопроса» 10.

Компетенция — понятие многозначное, определяемое как:

• 1)    круг полномочий какого-либо органа или должностного лица;

• 2)    круг вопросов, в которых данное лицо обладает познаниями, опытом ¹¹.

Компетентность в этом случае тоже определяется полисемантически:

• 1 ) обладание компетенцией;

• 2 ) обладание знаниями, позволяющими судить о чем-либо ¹².

В отечественной и зарубежной теории и практике сложились принципиально разные подходы к оценке данных педагогических понятий: отождествление (зарубежная школа) и дифференциация (отечественная школа).

Под «компетенцией» понимается:

• —    совокупность взаимосвязанных качеств личности, задаваемых по отношению к определенному кругу предметов и процессов и необходимых для качественной продуктивной деятельности по отношению к ним ¹³;

• —    образовательный результат, выражающийся в подготовленности выпускника, в реальном владении методами, средствами деятельности, в возможности справиться с поставленными задачами ¹⁴;

• —    новый тип целеполагания при проектировании образовательных систем, который знаменует сдвиг от сугубо академических норм оценки к внешней оценке, профессиональной и социальной, выпускников ¹⁵;

• —    способность индивида к активному и ответственному жизненному действию, осуществляемому на основе ценностного самоопределения, способность взаимодействовать с миром, в ходе взаимодействия понимать, изменять себя и мир ¹⁶.

Способность к пониманию выделяется в качестве ключевой компетенции, что важно при подготовке управленческих кадров для органов внутренних дел, деятельность которых связана с меняющейся оперативной обстановкой и корректируемыми задачами, следующими из новых социально-политических, экономических, криминологических и иных вызовов и угроз.

В данном ключе «обучение пониманию» выступает основной из задач научно-исследовательского семинара для магистрантов «Профессиональная педагогика в деятельности руководителя ОВД», который содержит особый раздел «Педагогика понимания в системе деятельности руководителя ОВД» и включает соответствующее научно-методическое обеспечение 17.

Под «компетентностью» также подразумеваются различные значения, исходя из анализа научнометодических источников:

• —    состояние достижения не по отношению к достижениям других, а по отношению к требуемому уровню исполнения ¹⁸;

• —    способность к актуальному исполнению деятельности ¹⁹;

• —    владение, обладание обучаемым соответствующей компетенцией, включающее его личностное отношение к ней и предмету деятельности ²⁰;

• —    комплексную характеристику личности, отражающую результат субъективированного освоения знаний, умений, навыков, отношений, проявляющуюся в готовности и способности принимать ответственные решения в автономной социально ориентированной ситуации ²¹;

• —    проявленные на практике стремление и способность (готовность) реализовать свой потенциал (знания, умения, опыт, личностные качества и др.) для успешной творческой (продуктивной) деятельности в профессиональной и социальной сферах. При осознании социальной значимости и личной ответственности за результаты этой деятельности возникает необходимость постоянного ее совершенствования ²².

Если «готовность и способность принимать ответственные решения в автономной социально ориентированной ситуации» предстает актуальной формируемой компетенцией в контексте ныне действующих научно-исследовательских семинаров для магистрантов «Юридическая психология», «Социальная психология» и «Управление персоналом государственной и муниципальной службы Российской Федерации», то развитию творческих компетенций был посвящен спецкурс «Профессионально-личностный рост руководителя ОВД», преподаваемый по кафедре психологии, педагогики и организации работы с кадрами в период с 2007 по 2009 гг. для слушателей первого и четвертого факультетов, к сожалению, уже не содержащийся в рабочем учебном плане Академии управления МВД России. Специальным переговорным компетенциям руководителей органов внутренних дел был посвящен спецкурс «Переговорная деятельность сотрудников ОВД в ситуации захвата заложников», преподаваемый с 2008 по 2012 гг. слушателям указанных факультетов.

Подобный опыт бесценен с содержательной и организационно-методической сторон в целях формирования уникальных компетенций руководителей ОВД, не развиваемых в полной мере усилиями других дисциплин.

Компетентностный подход в дополнительном профессиональном образовании руководителей органов внутренних дел тесно связан с применением комплекса мер организационно-методического и содержательного характера. В их число входит:

• —    дальнейшая разработка методологического аппарата (уточнение категорий, дефиниций, определение свойств, признаков, их систематизация и классификация);

• —    соотнесение современных образовательных стандартов с профессиональными стандартами руководителя ОВД в области формируемых компетенций;

• —    актуализация системного потенциала в профессиональной сфере руководителя ОВД через перечень необходимых компетенций, предъявляемых в качестве результата освоения образовательных программ;

• —    совершенствование методики проведения научноисследовательских семинаров и научно-исследовательских практик для магистрантов как обучение творчеству, привитию собственно творческих компетенций руководителям ОВД;

Евтихов О. В. Организационно-структурная модель образовательной среды вуза …

• —    формирование исследовательской культуры в ходе подготовки и написания магистерской диссертации и накопления соответствующих исследовательских компетенций руководителями органов внутренних дел.

• ¹    Сердюк Н. В . Педагогика понимания в органах внутренних дел: учеб. пособие. М., 2013. С. 49.

• ²    Байденко В. И. Концептуальная модель государственных образовательных стандартов в компетентностном формате // Россия в Болонском процессе: проблемы, задачи, перспективы: мат-лы методологического семинара. М., 2004. С. 43 ; Зимняя И. А. Ключевые компетенции — новая парадигма результата образования // Высшее образование сегодня. 2003. № 5. С. 52.

• ³    Исаева Т. Преподаватель как субъект качества образования // Высшее образование в России. 2003. № 2. С. 17.

• ⁴    Elliot A ., Dweck С . Handbook of competence and motivation. N.-Y., 2005. Р. 32 ; Maslow A. H . Motivation and Personality . N.-Y., 1970. Р. 23 ; Renovating the pyramid of needs: contemporary extensions built upon ancient foundations / D. Т. Kenrick [et al.] // Perspectives on Psychological Science: journals online. 2010. № 5. URL: http://pps.sagepub.com ; Walker E. L. Psychological complexity and preference: a hedgehog theory of behavior. Monterey, 1980. Р. 31 ; White R. W . Motivation reconsidered: the concept of competence // Psychological Review. 1959. № 66. Р. 52.

• ⁵    Лернер И. Я. Дидактические основы методов обучения. М., 1981. С. 57 ; Скаткин М. Н. Методология и методика педагогических исследований. М., 1986. С. 56.

• ⁶    Кузьмина Н. В. Профессионализм личности преподавателя. М., 1990. С. 76 ; Маркова А. К . Психология профессионализма. М., 1996. С. 64.

• ⁷    Субетто А. И . Компетентностный подход: онтология, эпистемология, системные ограничения, классификация. Москва-Уфа, 2007. С. 28.

• ⁸    Лебедева О. Е . Компетентностный подход в образовании // Школьные технологии. 2004. № 5. С. 3.

• ⁹    Бермус А. Г . Проблемы и перспективы реализации компетентностного подхода в образовании // Интернет-журнал «Эйдос». 2005. URL: http://www.eidos.ru . (дата обраще-ния:12.07.2015).

• ¹⁰    Зимняя И. А . Ключевые компетентности как результативно-целевая основа компетентностного подхода в образовании. М., 2004. С. 36.

• ¹¹    Словарь иностранных слов. М., 1988. С. 241.

• ¹²    Там же. С. 49.

• ¹³    Хуторской А. В. Ключевые компетенции: Технология конструирования // Народное образование. 2003. № 5. С. 56.

• ¹⁴    Селевко Г. К . Компетентности и их классификация // Народное образование. 2004. № 4. С. 139.

• ¹⁵    Байденко В. И. Выявление состава компетенций выпускников вузов как необходимый этап проектирования ГОС ВПО нового поколения : метод. пособие. М., 2006. С. 4.

• ¹⁶    Зимняя И. А . Ключевые компетенции — новая парадигма результата образования. С. 35.

• ¹⁷    Сердюк Н. В. Указ. соч.

• ¹⁸    Ермаков Д. Компетентность в решении проблем // Народное образование. 2005. № 9. С. 87.

• ¹⁹    Петрусинский В. Г. Современные подходы к развитию профессиональной компетентности студентов. URL: http://akmeo.rus.net . (дата обращения: 12.07.2015).

• ²⁰    Компетенции в образовании: опыт проектирования : сб. науч. трудов / под ред. А. В. Хуторского. М., 2007. С. 33.

• ²¹    Хуторской А. В. Ключевые компетенции: Технология конструирования // Народное образование. 2003. № 5. С. 59.

• ²²    Татур Ю. Г . Компетентность в структуре модели качества подготовки специалиста // Высшее образование сегодня. 2004. № 3. С. 9.