Развитие культурно-спортивного потенциала в контексте муниципального образования в Оренбургской области

Развитие культурно-спортивного потенциала является социально значимым условием роста уровня жизни населения, так как данное направление включает в себя одни из самых важных факторов, воздействующих на социальную сферу – здоровье граждан. В первую очередь актуальность данного направления определяется потенциалом здоровья общества, которое формируется из морального и физического состояния. Культурно-спортивный потенциал охватывает основные направления для данных видов здоровья 2

общества, что определяет необходимость изучения его особенностей на разных уровнях управления. В данном контексте важно учитывать разделение полномочий и задач, которые призваны формировать общую стратегию развития культурно-спортивного потенциала конкретной территории. От их согласованности зависит эффективность расходования бюджетных средств и итоговые результаты соответствующих мероприятий.

Кроме того, важно отметить, что культурно-спортивный потенциал оказывает положительное влияние на экономическое развитие территории, так как население, поддерживающее физическое и моральное здоровье имеет более длительный период трудоспособной жизни, что в свою очередь благотворно сказывается на экономике. В данном контексте инвестиции в культурно-спортивный потенциал территории имеют высокую долю возвратов, так как растет производительность труда за счет снижения заболеваемости, а также увеличивается культурная активность населения.

Муниципальная политика в области культурно-спортивного потенциала рассматривается в настоящее время как одно из приоритетных направлений в рамках развития муниципальных образований Оренбургской области. Муниципальная политика в данном случае подразумевает деятельность органов власти, направленная на создание условий для осуществления активного сохранения здоровья и отдыха населения через занятия физической культурой и спортом на муниципальном (местном) уровне [2].

С точки зрения уровня управления, органы местного самоуправления являются наиболее близкими по отношению к населению, что определяет возможность наиболее тесного взаимодействия по вопросам развития культурно-спортивного потенциала. В соответствии с федеральным законодательством, муниципалитеты несут ответственность за создание условий, способствующих развитию физической культуры и спорта на территории конкретных муниципальных образований или городских округов. В их задачи входит не только поддержка массового спорта, но и популяризация активного образа жизни среди всех слоёв населения, а также внедрение инициатив, направленных на укрепление здоровья и повышение общей физической активности граждан. Привлечение широких масс населения к занятиям физической культурой, состояние здоровья населения и успехи на международных соревнованиях являются

Выделяя особенности развития культурно-спортивного потенциала в контексте муниципальных образований в Оренбургской области, необходимо отметить соответствующие факторы, представленные на рисунке 1.

Рисунок 1 – Факторы развития культурно-спортивного потенциала в контексте муниципального образования в Оренбургской области

На макроуровне формируются факторы, способные отражаться на всех культурно-спортивных субъектах, но при этом последствия их воздействия для каждого из них могут быть различные виду внутренних особенностей, а также потенциала для противодействия негативным тенденциям извне.

Так, стабильность экономической ситуации в стране определяет возможности развития культурно-спортивного потенциала, в частности, темп роста стоимости ресурсов из-за процессов инфляции. Политические причины также могут стать фактором ухудшения развития культурно-спортивного потенциала. Это может проявляться в ограничениях на международной арене, что происходит в настоящее время из-за санкций. Данные процессы значительно снижают мотивацию спортсменов для участия в соревнованиях.

На мезоуровне в качестве факторов развития культурно-спортивного потенциала возможно выделить качество региональных и муниципальных программ, а также доступность ресурсной базы. С позиции программ развития важно учитывать инвестиционный климат для каждого муниципального образования, так как его уровень определяет возможности развития культурноспортивного потенциала в Оренбургской области.

Ресурсная база формируется не только за счет финансовой составляющей, так как в настоящее время основными процессами развития являются направления сферы третичного сектора экономики, важнейший ресурсом становится человеческий потенциал, уровень научной базы, способной стать основой для подготовки специалистов высокого качества. Нехватка тренеров, педагогов в спортивной сфере определяет снижение показателей эффективности развития культурно-спортивного потенциала.

На микроуровне факторами развития культурно-спортивного потенциала являются внутренний потенциал спортивных учреждений, образующих комплекс взаимосвязанных субъектов. В этом отношении также проявляется специализации учреждений культуры и спорта, так как чем выше уровень ее проявления, тем активнее развиваются соответствующие направления на территории муниципального образования.

Для муниципальных образований Оренбургской области ключевым направлением по развитию культурно-спортивного потенциала выступает создание и поддержание инфраструктуры культурно-спортивных объектов. При этом данное направление в качестве источника финансирования использует средства регионального и федерального бюджетов, что в свою очередь определяет необходимость грамотного распределения средств, как между муниципальными образованиями региона, так и в рамках их культурноспортивных объектов. Также на муниципальном уровне важно обеспечивать необходимое качество организации культурно-спортивных мероприятий, как основы проведения работы с населением по повышению их активности.

Развитие спорта высших достижение требует формирования системы спорта шаговой доступности, что на уровне муниципального образования возможно реализовать только в условиях необходимого спроса, определяемого плотностью населения. То есть, для г. Оренбурга, строительство спортивных школ и культурных объектов в большинстве случав, будет оправдано спросом и количеством потенциальных воспитанников, но для менее населенных муниципальных образований, подобные решения должны сопровождаться детальным анализом всех условий и потенциальным спросом. При этом для крупных муниципальных образований зачастую возникает проблема органичной интеграции новых спортивных и культурных объектов в городскую среду, так как повышение плотности застройки и другие факторы определяют снижение возможностей оптимального размещения необходимой инфраструктуры.

Вместе с развитием инфраструктуры на уровне муниципального образования необходимо активно взаимодействовать с местным населением в информационном пространстве, что подразумевает популяризацию здорового образа жизни. Это направление активно развивается в рамках региональной программы в Оренбургской области, но при этом формы и методы дальнейшего развития значительно отстают от общей динамики общественной жизни населения.

Совместные усилия общественных организаций, муниципальных органов власти, их конкретных структурных подразделений должны быть направлены на создание общего механизма повышения культурно-спортивного потенциала. Примером подобного взаимодействия может служить интеграция исторического опыта в современные инициативы, направленные на укрепление здоровья населения и формирование привычек здорового образа жизни. Эти подходы доказывают, что успешные традиции прошлого остаются актуальными и сегодня, способствуя решению современных социальных и экономических задач.

Формами взаимодействия с населением на уровне муниципального образования должны выступать различные методы, основанные на обеспечении максимального охвата всех целевых аудиторий. Огромный потенциал в данном случае имеют социальные сети, в том числе, за счет своей территориальной привязки в аспекте конкретного сообщества на конкретной территории. Продвижение спортивных мероприятий, а также проведение опросов населения о необходимости создания или модернизации существующих объектов культурно-спортивного потенциала, позволяет в значительной степени обеспечить объективную оценку и мнение значительной доли граждан, проживающих в непосредственной близости к объектам инфраструктуры. В качестве популярных платформ, имеющих широкие возможности для развития культурно-спортивного потенциала, выступают ВКонтакте и Telegram Например, Telegram-каналы благодаря своей оперативности, позволяют публиковать новости о массовых тренировках, спортивных акциях и соревнованиях практически в режиме реального времени. Социальные сети, в частности, ВКонтакте, обеспечивает площадку для обсуждения инициатив, создания групп по интересам и развития процессов интеграции задач по развитию культурно-спортивного потенциала.

Наиболее важной особенностью использования подобных площадок выступает их аудитория – молодежь, привлечение которой является основной целью развития культурно-спортивного потенциала муниципального образования. В рамках этой возрастной категории, преимущества современных видов информирования населения очевидны, так как информация в социальных сетях распространяется значительно быстрее других каналов коммуникации. Но вместе с тем, необходимым условием для развития культурно-спортивного потенциала на муниципальном уровне выступает интеграция усилий по решению важных проблем, препятствующих положительным темпам роста физической активности населения. Для роста физической активности населения важно обеспечивать развитие городской среды, а не только спортивных объектов, что проявляется во многих муниципальных образованиях Оренбургской области. Например, проблема нехватки велодорожек в совокупности с ростом количества пользователей велотранспорта и самокатов, что создает опасность для всех участников дорожного движения. В данном случае наблюдается несоответствие транслируемым задачам и уровню готовности городской среды и населения, так как правила передвижения на этих видах транспорта нарушаются, контроль за данной проблемой слабый, а попытки создания необходимых условий ограничены в том числе, объемом выделяемых средств.

Помимо медленных темпов инфраструктурных преобразований, важно выделить потребность в воспитании подрастающего поколения, увеличении количества педагогического состава с необходимым уровнем образования, что требует мотивации в виде доведения уровня оплаты труда в сфере до конкурентоспособного.

Процессы принятия решений в рамках развития культурно-спортивного потенциала на уровне муниципального образования должны активно интегрироваться в систему работы с населением. Учет мнения граждан, проживающих на территории муниципального образования должен лежать в основе модернизации инфраструктуры культурно-спортивного потенциала, так как именно они выступают в качестве основного потребителя их услуг.

Также важным аспектом выступает координация субъектов культурноспортивного потенциала муниципального образования, что подразумевает объединение усилий для достижения поставленных целей и задач. Задачи на уровне муниципального образования должны иметь более массовый характер, направленный на все категории населения, а поддержка может иметь в качестве приоритетного уровня любительский спорт, так как именно он имеет наибольшие масштабы охвата.

Исходя из вышесказанного, для улучшения муниципальной политики в рамках развития культурно-спортивного потенциала возможно выделить следующие меры:

• 1.    Формирование местного бюджета с учётом регулярного финансирования подведомственных муниципальных организаций.

• 2.    Развитие меценатства и спонсорской помощи.

• 3.    Разработка и внедрение эффективной системы регулирования платных услуг за посещение спортивных учреждений и проведение в них соревнований.

• 4.    Развитие инфраструктуры подведомственных муниципалитету учреждений дополнительного образования.

• 5.    Расширение перечня бесплатных спортивных услуг.

• 6.    Обеспечение доступности физкультурно-оздоровительных услуг для социально незащищённых слоёв населения за счёт городского бюджета.

• 7.    Внедрение инновационных технологий подготовки спортсменов, включая медицинское сопровождение.

• 8.    Модернизация учреждений дополнительного образования (ФОК, ДЮСШ) для обеспечения доступности спорта детям и взрослым с ограниченными возможностями здоровья, что соответствует реализации Программы Правительства РФ «Доступная среда».

• 9.    Оборудование придомовых спортивных площадок (хоккейные и футбольные коробки, стрит-бол, воркаут).

• 10.    Благоустройство спортивных площадок на базе общеобразовательных учреждений для проведения уроков физической культуры.

• 11.    Организация массовых спортивных мероприятий для всех возрастных категорий, включая старшее поколение, с целью сохранения преемственности.

• 12.    Возрождение и популяризация национальных традиций.

• 13.    Работа с молодёжью в патриотических кружках и секциях.

• 14.    Поддержка участия детских команд в выездных соревнованиях [6].

Вовлечение подрастающего поколения в спорт и приобщение к здоровому образу жизни - это трудоёмкий и длительный процесс, который требует пристального внимания со стороны, как органов местного самоуправления, так и государства в целом. Также, необходимо усилить контроль за незаконным оборотом наркотических средств и ограничить продажу алкоголя и табака несовершеннолетним, создавая более благоприятные условия для воспитания здорового и активного общества.

Муниципальное самоуправление играет ключевую роль в развитии физической культуры и спорта, создавая условия для массового вовлечения граждан в мероприятия по поддержанию здорового образа жизни. Доступная инфраструктура, включая спортивные объекты и массовые мероприятия, позволяет охватить различные слои населения, мотивируя их заниматься физической культурой. Тесное взаимодействие муниципального управления с гражданскими инициативами расширяет доступ к спортивным ресурсам, предоставляя бесплатные секции для детей, пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями. Это не только укрепляет социальное здоровье нации, но и способствует интеграции различных групп в общественную жизнь, повышая общий уровень здоровья и снижая социальную напряженность [3].

Таким образом, выделенные особенности развития культурноспортивного потенциала подразумевают общий механизм управления для интеграции всех субъектов на различных уровнях. Также важно выделить, что многие современные проблемы связаны с потерей в предшествующий период ключевых факторов, формирующих сравнительные преимущества и базу конкурентоспособности культурно-спортивной сферы. Современные условия характеризуются высокими рисками в сфере спортивной деятельности, что определяет снижение популярности этого рода деятельности. На общем уровне населения возникают проблемы образа жизни, в рамках которого занятия физической культурой и спортом имеют второстепенный характер, а их регулярность подвержена остаточному принципу. Муниципальные органы, поддерживая спортивные инициативы, одновременно инвестируют в долгосрочное социально-экономическое развитие своей территории.

Физическая культура и спорт являются важным элементом формирования устойчивой и конкурентоспособной экономики. Развитие этой сферы способствует укреплению здоровья населения, стимулирует рост локальной экономики и формирует основу для устойчивого развития общества.