Развитие культуры местного сообщества (в аспектах социального партнерства, креативности и профессионализма)

Всякое общество характеризуется социальной солидарностью, эта идея лежит в основе научной теории социального партнерства как цивилизованной системы общественных отношений, строящейся на согласовании и защите интересов работников, работодателей, представителей органов государственной власти и местного самоуправления путем заключения договоров, соглашений, достижения компромиссов, консенсусов по актуальным экономическим и социально-политическим проблемам [3, с. 7].

Основные принципы социального партнерства провозглашены в Конституции РФ, определившей круг социально-экономических, социально-политических и социально-культурных вопросов. Правовым фундаментом социального партнерства является Гражданский кодекс РФ, который регулирует основополагающие отношения в жизни общества, регламентирует обязательственные права сторон на договорной основе, определяет правовое положение всех участников гражданского оборота. Важнейшим фактором развития социального партнерства является провозглашение и конституционное оформление в Конституции 1993 г. идеи создания социального государства.

Само социальное партнерство обычно вырастает из социального конфликта. «Социальные конфликты в историческом процессе имеют позитивное, продуктивное значение, а также негативное, отрицательное и тормозящее воздействие на социально-экономический и общественный прогресс» [3, с. 120]. В России в переходный период происходит поляризация интересов различных социально-профессиональных групп и слоев, в том числе и этнических, обостряются социальные проблемы, усиливается социальное неравенство. Нарастание и обострение социальных конфликтов, с одной стороны, и развитие системы социального диалога, партнерства – с другой, на основе согласования интересов всех участвующих в них сторон, разработки и осуществления согласованных ими рекомендаций, договоров и соглашений являются объективной исторической реальностью, определяющей культуру общества и социализацию человека. Культурная память, ценности, унаследованные от прошлых поколений, в ходе интенсивного творческого процесса интегрируются в противоречивой борьбе различных интересов, потребностей, и создается новая традиция для следующего обновления. Конструктивный же выход из конфликта возможен при условии открытого позитивного сопоставления интересов конфликтующих сторон, учета их потребностей и ценностных ориентаций. Особую значимость здесь имеет духовно-культурный потенциал местного сообщества, который обычно рассматривается как часть социального. Необходимость его развития и более полного использования все возрастает. От уровня местной культуры, управленческой в том числе, во многом зависит качество регулирования экономического развития местного сообщества, рациональное использование природных и хозяйственных ресурсов, состояние социальной защиты населения, степень реальной управляемости социальными процессами.

Развитость духовно-культурной среды во многом определяет степень мотивационной готовности местного сообщества воспринимать инновации, создавать новые социальные и экономические технологии, выражает содержание непосредственной демократии, социальной самодеятельности людей, характер формирования муниципального образования как социальной общности, как корпоративного хозяйствования и организации всей местной жизни. В содержание духовно-культурной среды местного сообщества входят интеллектуальный, научно-образовательный местные ресурсы, традиции и исторический опыт, морально-психологическая атмосфера, менталитет, связанный с ценностными ориентациями жителей территории. Все эти факторы в первую очередь оказывают влияние на кадровый и управленческий потенциал, во многом определяют состояние духовного здоровья граждан местного сообщества, их местный патриотизм.

Именно местное сообщество в процессе социальной адаптации вступающей в него личности, в первую очередь в целях самосохранения, развития и формирования прогрессивной духовно-культурной микросреды, призвано в полном объеме способствовать развитию способностей, творческой одаренности личности, ограждать и блокировать возможные негативные влияния на нее асоциальных факторов. Комплексные усилия и меры местного сообщества как важнейшей части микросреды по созданию необходимых первичных условий для раскрытия многогранных способностей личности в семье, в воспитательных, образовательных и трудовых коллективах – залог укрепления и развития в будущем и социального партнерства, и кретивности территории, и профессионализма во всех сферах деятельности.

Каждый человек, в том числе и попавший в сферу управленческой деятельности, неизбежно несет на себе либо груз устаревших традиций, стереотипов, сформированных в микросреде, либо реализует креативный инновационный потенциал заложенной средой народной мудрости. Духовность и патриотические ценностные установки местного сообщества как базового пространства формирования народной культуры начинаются с бережного отношения к личности каждого гражданина, с проявления подлинной заботы о реализации творческих сил каждого. Современное местное сообщество, независимо от того, в каком регионе или стране оно выстраивает свою стратегическую идеологию и философию общежития, желая обеспечить себе источники развития, обязано предоставить всем личностям, вступающим в мир, социально равные первоначальные условия многообразного жизненного и профессионального выбора.

Сегодня духовно-культурный потенциал, ресурсы развития местного сообщества, местной творческой и научно-технической интеллигенции, объединенной в творческие и общественные союзы, очень значительны. В каждом местном сообществе формируется продуктивное отношение к восстановлению и строительству культовых сооружений, обеспечению плодотворной работы различных научных, образовательных, концертных, культурно-досуговых учреждений, библиотек, развитию различных форм художественного промысла и декоративно-прикладного творчества.

Как правило, в местных сообществах разрабатывается и осуществляется собственная культурная политика, которая предусматривает:

• -    нормативно-правовое, информационноаналитическое, программно-целевое и финансово-экономическое обеспечение сохранения и развития культуры;

• -    возрождение и использование культурноисторического наследия, воспитание патриотического интереса к истории своего населенного пункта; формирование культурного своеобразия населенных пунктов;

• -    развитие традиций, ремесел и инновационных процессов в сфере культуры в целях формирования стабильной сети учреждений, способных в полной мере удовлетворять культурные потребности насе-

• ления и эффективно работать в новых условиях хозяйствования;

• -    поддержку и развитие профессионального искусства; совершенствование системы профессионального и дополнительного непрерывного образования в сфере культуры и искусства;

• -    повышение квалификации; поддержку молодых дарований и многое другое; формирование интереса населения к подлинным образцам народной культуры; поддержку клубных форм художественной самодеятельности; изучение и сохранение народной культуры;

• -    освоение культурного наследия; создание благоприятных условий сохранения и использования культурного наследия в учебно-воспитательных и педагогических процессах.

Однако духовный ресурс был и остается, наряду с социальным и в органической связи с ним, наиболее невостребованным и явно недостаточно реализуемым из-за отсутствия в культурной, экономической и другой политике федерального и региональных центров понимания социальных и духовных приоритетов в общественном развитии, осознания роли социального и духовного в сохранении национальной идентичности и в возрождении России, в объективной и всесторонней оценке своих исторических корней. Между тем объединяющие идеи всечеловечности, человеколюбия, вместе с тем лидерства, мессианства в духовной и культурной жизни как катализаторы национального самосознания и патриотизма имели для россиян особое значение, приобретая оттенок «сверхидеи» на протяжении долгой истории войн, собирания территорий и народов на огромных просторах России. Эти ценности самосознания российского духа исторически обусловлены и органически включают в себя устойчивое чувство патриотизма, государственности, без чего невозможно было выживание огромного государства, общности различных социальных образований. Эти ценности прочно обосновались в каждом местном сообществе, в отдельных людях. Чем шире этот процесс, тем прочнее идентификационные устои общества и ресурсы его развития [1, с. 35]. Эти идеи позволяют предположить, что именно духовные, куль- турные ценности общественного устройства, опирающиеся на идею позитивного конфликта интересов в рамках социального партнерства, могут и должны стать основой функционирования и развития России.

С учетом этого корпоративизм можно рассматривать как важнейшую составляющую российской объединяющей идеи и как главную возможную основу всего общественного устройства, в которой ярко выражены элементы коллективизма, общинности, представительства различных слоев в институтах власти. Социальная организация российского общества при всей его державности, склонности к авторитаризму всегда заключала в себе зачатки социальных институтов формальной демократии гражданского общества, основанные на духовно-нравственных и культурных устоях российских традиций морали, ценности местного самоуправления и соборной выборности. Все эти социальные регуляторы общественной жизни приобретают все большее значение по мере повышения зрелости общества и становления демократии.

Одним из парадоксов современного российского общества, отмечаемых как в научной литературе, так и в СМИ, является фактор невостребованности как на федеральном, так и на муниципальном уровнях интеллектуального ресурса современного социального управления. Вместо способности успешно реагировать на любую, особенно новую, ситуацию путем корректировок собственного поведения, действий, ведущих к достижению поставленной цели, объединению личностных ресурсов всех членов управляемого механизма, зачастую наблюдается лишь способность к подавляющей интеллектуальный профессионализм стратегии взаимодействия.

Позитивные способности развиваются у личности управленца, да и в целом в коллективном управлении органов местного самоуправления, в результате повседневной практики каждого местного сообщества, которое выступает ее источником, побуждающим к постоянному совершенствованию умственных способностей.

Высокая оценка интеллектуальной культуры и профессионализма – это та часть западного опыта, которая может быть с учетом местной специфики перенесена на российскую почву. Необходимо включить в систему управления общественными делами местного сообщества социальные и духовные ориентиры как стратегические цели развития, как интегральные критерии оценки эффективности муниципального управления, а также найти современные механизмы мотивации духовнокультурного развития граждан, их социальных институтов. Такие ориентиры человеческого общежития опираются на человеческие и природные ресурсы, принципы гуманизма и защиты природы и человека как высших ценностей современного общества.

Значимость и профессионализм государственного и муниципального управления, на которое возложена задача быть в ответе за преемственность гражданско-патриотических традиций духовности, скорее всего и проявляются в том, чтобы поддержать профессионалов (в том числе и в сфере художественной культуры), учесть их востребованность в общей системе территориального социально-экономического развития. В наши дни все больше говорится об органичном вхождении художественных ценностей в систему обязательных социальных потребностей, о воспитании адекватных спроса и предложения, об обеспеченности ресурсами этой сферы жизнеобеспечения личности. Использование доступного традиционного материала в культурно-творческой деятельности позволяет постепенно, через восприятие знаковых символов недавнего прошлого, добиться особого доверия сообщества и включения его умственно-творческого потенциала в процесс освоения более сложных и глубоких образов современной культуры, подвигнуть ее к эмоциональному раскрепощению и духовному очищению. Именно в этом процессе творческого обмена (взаимодействия, социального партнерства) всеобщего народного творчества скорее всего и есть истинная ценность вдохновения представителей разных профессий, чье творческое вдохновение впоследствии проявится с новой силой в патриотическом созидании экономического и культурного пространства единого народа.

В ходе качественной модернизации общества необходимо укрепление социального доверия, диалога между властными структурами и подвластными им юридическими ли- цами, оптимальное управление процессами осуществления государственной политики в сфере культуры на территории муниципальных образований, получение на практике реальной структуры позитивного социально-экономического, гражданско-патриотического, идейнополитического и культурно-просветительного взаимодействия.

Конституционные гарантии в сфере культуры закреплены 44-й статьей и сводятся к обязательствам государства по сохранению наследия и памятников истории и культуры, по обеспечению доступа к культурным ценностям и пользованию учреждениями культуры, по сохранению прав на участие в культурной жизни, а также к гарантиям свободы творчества. Следовательно, и потребитель, и производитель культурных услуг, формируя единое культурное пространство, сохраняя и развивая культурный потенциал нации, должны быть уверены в том, что основные государственные и муниципальные бюджетные обязательства учредителя перед учреждениями в комплексе должны выполняться полностью в рамках учредительного заказа или договора.

В настоящее время сложились объективные условия для укрепления роли профессиональных работников культуры и сети государственных и муниципальных учреждений культуры в общей схеме социального взаимодействия – партнерства по организации социально-рекреационной, культурно-просветительной, культурно-досуговой деятельности министерств и ведомств регионального развития, местного самоуправления, образования и науки, труда и социального развития, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта и других.

В этой связи недопустимо, ссылаясь на недостаток средств и «приоритетность» других направлений политики, подменять необходимые комплексные решения забвением направлений развития культуры. Требуется укрепление профессионализма властных структур на уровне законотворчества, формирования нормативно-правовой базы и социальноцелевого проектирования, организации мониторинговых исследований, управления и администрирования, рационального перераспределения и использования всяческих ресурсов, особенно общественных ресурсов творческой самореализации. Объективно сложившаяся ситуация позволяет и предполагает более активную и рациональную фазу взаимодействия государственной и муниципальной власти в сфере культуры. Если говорить о муниципальной культуре, то в ходе различных мероприятий повышения квалификации для глав муниципальных образований, специалистов различных органов управления и работников социально-культурной сферы необходимо именно средствами художественной культуры обращать внимание управленческой элиты на непреходящее значение культуры в деле социально-экономических преобразований, а также создания проектов, побуждающих к творческой активности население.

Правильное понимание информационнопросветительных и рекреативно-адаптационных функций учреждений культуры, взвешенное разграничение границ ответственности государства и становления рыночных отношений обеспечивает оптимальный доступ к культурным ценностям всех жителей страны, в том числе посредством включения резервов профессионально-организационного управления.

В развитии социального партнерства в обществе между его различными составляющими явно проявляется проблема недоверия населения к реализуемым проектам государственного, общественного развития, что обычно порождается несоответствием позиционируемого ценностного содержания социальной деятельности и реализуемой на практике политической и правовой схемы управления. В настоящее время наблюдается дефицит профессионального, «объясняющего», интегрирующего управления. Объединяющие идеи не в полной мере интегрируются в кодово-символическую составляющую культурно-национальной самоидентификации российского населения. Как показывают результаты социологического исследования по духовной культуре, респонденты оценивают деятельность власти в решении социально-экономических проблем, в обеспечении правовой защиты граждан, в развитии духовности в обществе за последние годы реформирования в основном отрицательно (например, результаты всероссийского социологического исследования «Духовная культура современного российского общества: состояние и тенденции формирования», 2004 г., проведенного Социологическим центром Российской академии государственной службы при Президенте РФ) [4].

Удержание конфликтной ситуации под контролем институтов социального регулирования пока позволяет сохранять позитивную конфликтность социального взаимодействия или, иными словами, социального партнерства в рамках общенациональных, общегосударственных интересов на фоне процессов мировой глобализации. Но усложнение, расслоение интересов в современном российском обществе приводит к усложнению социального управления. Манипулирование общественным сознанием при помощи СМИ и продукции массовой культуры, направленное на отвлечение значительной части населения от сознательного участия в социальных процессах, от социальной адаптации, отрицательно влияет на снижение креативной составляющей человеческого потенциала. Такое общество не воспринимает, а порой и отторгает удовлетворение интересов наиболее интеллектуальной части социума – интеллигенции, а в нашем случае порождает апатию и неуверенность в возможности что-либо изменить к лучшему и, соответственно, ведет к ограничению реализации научных, социальнокультурных интересов как объективных стимулов деятельности.

К сожалению, по данным социологических исследований, более половины опрошенного взрослого населения (при значительной доли затруднившихся ответить) считают, что их социальное положение не соответствует личным достижениям в образовании и профессиональной подготовке. По оценке одного из авторов упомянутого социологического исследования В.Э. Бойкова, в этих оценках отразилась общеизвестная ситуация, обусловленная радикальными социально-экономическими изменениями в российском обществе. Научные и педагогические работники, врачи, значительная часть инженерно-технических специалистов, военнослужащие, многие пенсионеры и другие категории, имевшие прежде устойчивый социальный статус, каждодневно обнаруживают, что их доходы привязаны к черте бедности. Причем вертикальная мобильность для них уже многие годы остается заблокированной. Такой ход событий обусловливает широкое распространение в массовом сознании чувства несправедливости, препятствует консолидации интересов (а значит, и социальной интеграции), обесценивает важнейшие для развития общества интересы приобретения образования и получения высокой квалификации по нужным обществу, но непрестижным профессиям [2, с. 14–15].

Именно представители творческих профессий формируют сегодня, по сути, новый общественный класс, который начинает определять не только развитие отдельных организаций, рост и процветание целых городов и регионов, но и мощь России на мировой геополитической карте. Городские и региональные власти оказываются в условиях реальной конкуренции за людей, определяющих будущее. Создать условия для взращивания и актуализации деятельности талантливых людей во всех сферах – в этом и заключается суть профессионализма современных властных структур. Постепенная ротация элит и повышение качества их социального профессионализма в конечном счете должны привести к социальной интеграции интеллектуальной (социальной) сферы и бизнеса (капитала).