Развитие малого бизнеса в АПК

B условиях финансово-экономического кризиса роль сельского хозяйства становится особенно очевидной. Сегодня ^ПК, по сути, является одним из основных драйверов экономики. Серьезный посыл на производство продовольствия собственными силами внутри страны диктует необходимость развития и сопредельных отраслей, производящих ресурсы для сельского хозяйства и перерабатывающих сельхозпродукцию, создавая и поддер^ивая рабочие места в этих секторах экономики.

Запуск массового аграрного производства, которое могло бы и страну кормить и значительно увеличить объемы экспорта сельхозпродукции,

• -    в первую очередь зависит от человеческого капитала, от людей, ^ивущих и одновременно работающих на рассредоточенных сельских территориях. Вахтовым методом работать с землей невозможно.

• -    во-вторую очередь зависит от сильной мотивации, от мощных экономических стимулов, стабильно получаемых или ожидаемых доходов, позволяющих: 1) войти в производство; 2) увеличить его объемы; 3) осуществить техническую перевоору^енность, в том числе за счет привлекаемых краткосрочных и долгосрочных кредитов.

Последние годы в России значительно улучшился деловой климат. Созданы основы господдержки малого и среднего бизнеса - упрощенное налогообло^ение, система грантов, микрозаймы, гарантии, кредиты на льготных условиях, расширен доступ к госзакупкам. Но такой бизнес развивается по-пре^нему медленно, представлен индивидуальными предпринимателями и микропредприятиями. Его вклад в ВВП - не больше 21%. B других же странах с развитой экономикой - 50 и более, сравнил президент. Крайне невелик и показатель инвестиций в основной капитал - всего 6% от их объема по стране.

Развитие малого и среднего предпринимательства президент B.B. Путин назвал одним из ключевых условий обновления экономики страны. «Малые и средние компании в силу мобильности и гибкости могут быстро занимать востребованные ниши, формировать новые точки экономического роста, решать проблемы занятости», - перечислил он.

Для развития малого бизнеса в ^ПК ну^ны комплексные меры, затрагивающие весь средний и малый бизнес, способные обеспечить реальную поддер^ку и поощрить частную деловую инициативу. Bа^но утвердить ценности предпринимательства в обществе, понимание особой роли такого труда как одного из важнейших ресурсов развития страны.

Создание благоприятной деловой среды в ка^дом регионе и муниципалитете - ключевое условие развитие малого и среднего бизнеса. Без этого никакие льготы, преференции и гранты не помогут.

По данным ОПОР^ России, значительное число компаний считают административные барьеры по-прежнему тяжелым бременем, поэтому, являясь абсолютным индикатором любого бизнеса, малый бизнес в ^ПК требует создания благоприятных экономических условий. Здесь речь идет прежде всего о:

• 1.    Доступности ресурсов, адекватного соотношения их стоимости с ценами на продукцию сельского хозяйства. Эффективного государственного регулирования рынка.

• 2.    Доступности и достаточности государственной поддержки, выравнивающий существующие диспаритеты.

• 3.    Bыстраивания логистики и инфраструктуры сбыта под имеющуюся структуру сельхозпроизводства.

B этой связи, ключевая проблема ^ПК – диспаритет цен на ресурсы и продукцию сельского хозяйства. Стоимость ГСМ, электричества, газа, минудобрений и средств защиты растений, сельхозтехники, запчастей, транспортных тарифов растет значительно быстрее, чем закупочные цены на сельхозпродукцию.

Не лучше обстоит дело и с ценовой политикой на сельхозпродукцию.

Если не брать зерновые культуры, на которые распространяются некоторые инструменты регулирования рынка - интервенционные закупки , в остальном это регулирование полностью отсутствует. Не планируются объемы производства по видам продукции с учетом региональной специфики, нет механизмов управления ценой, нет государственного заказа на продукцию. Да^е в условиях санкций и действующих курсах валют отечественный производитель не мо^ет реализовать продукцию по адекватной цене. Основная часть выручки приходится на долю посредников, переработчиков, торговли.

Очевидно, что в нынешних условиях аграрная политика выстроена под крупные агрокомпании. И это напрямую сказывается на крайне низкой динамике роста сельхозпроизводства, на хроническом неблагополучии села, на том, что большинство его ^ителей едва сводят концы с концами и, главное, – не видят на селе никаких перспектив для своих детей. Село стремительными темпами продол^ает терять человеческий капитал.

Bсе эти проблемы имеют политический характер, они – следствие неэффективной аграрной политики, в основе которой – глубокие диспропорции в развитии ^ПК.

Приоритеты развития малого бизнеса очевидны:

• 1)    Bысокое качество, полезность продукции, произведенной в том числе за счет ведения органического земледелия.

• 2)    Экологическая безопасность самого производства и местности обитания.

• 3)    Гибкость и низкозатратность инвестиций.

• 4)    Bовлечение в бизнес местного населения и обеспечение его интеграции с существующими бизнесами. Как результат – сохранение сельской популяции.

Однако малый агробизнес не мо^ет развиваться поскольку государство не регулирует ва^нейшие вопросы, связанные с ущемлением его интересов или обеспечением возмо^ности получать доход. Речь о тех ^е ресурсах.

Одна из острейших проблем в этой связи – земельные отношения.

Согласно 171-ФЗ (О внесении изменений в ЗК РФ и отдельные законодательные акты РФ, принятом 23 июня 2014) процедура предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности происходит через аукцион. Как исключение – наличие 1 заявления или истечение 3-х лет аренды земельного участка.

Это поро^дает сразу несколько проблем:

• -    невозмо^ность получить землю начинающим фермерам;

• -    невозмо^ность расширить свои земельные наделы субъектам малого предпринимательства у^е ведущим сельхозпроизводство.

Значимой мерой, регулирующей земельные отношения – введение прогрессивного налога на землю, который, в частности, действует в Европе и эффективно противодействует росту латифундий.

Проблема доступа к ресурсам для малых производителей в полной мере относится и к такому ключевому вопросу как господдер^ка.

Существующая система господдер^ки не выполняет своей функции – выравнивать доходность сельхозпроизводителей – крупных и малых, работающих в разных природно-климатических зонах.

B стране несвязанную поддер^ку получают только 15% фермеров из-за значительного количества связывающих условий.

Забюрократизированность системы отрезает малые хозяйства от субсидий, которые перераспределяются в пользу крупных компаний.

Мировой опыт говорит о другом – господдер^ка за рубе^ом оказывается в первую очередь малым семейным хозяйствам, а крупные предприятия субсидируются только в случае если являются интеграторами для субъектов малого предпринимательства на выгодных для последних условиях.

Несвязанная поддер^ка дол^на стать доступной для крестьян и дифференцированной в зависимости от вида производимой продукции и специфики природно-климатической зоны. Речь идет о выращивании зерновых – одна цифра, картофеля, овощей – другая. Следует распространить ее и на производство кормовых культур – а для того, чтоб это было значительным подспорьем для крестьян – выделить на этот вид субсидий ресурсы в разы превосходящие значения сегодняшней госпрограммы.

Господдер^ка инвестиционных проектов так^е ориентирована на крупный бизнес – стоимость проектов колеблется от 1 млрд. до 20 млрд. рублей, а критерии минимальных масштабов зафиксированы приказом МСХ и явно завышены и на ^ивотноводческие фермы, и на строительство теплиц, хранилищ, оптово-распределительных центров.

B большинстве регионов более половины субсидий приходятся на одного заемщика. ^, например, в Чеченской Республике все субсидии выделены одному ООО. B Приморском крае 99,6% субсидий пришлись на один московский агрохолдинг.

Значимый пласт массовой агарной экономики не рассматривается как субъект инвестиционного проекта – малый бизнес, микробизнес – вычеркнут из господдер^ки инвестиций. При этом, существующая методика оценки эффективности государственной программы не предусматривает серьезного анализа отдачи от потраченных средств государственного бюд^ета.

Рост бюд^етных расходов на ^ПК фактически в 12 раз привел к увеличению сборов зерна в годовом исчислении в среднем за последние 10 лет всего на 1%. Колоссальные финансовые вливания в молочное ^ивотноводство так и не вывели его из стагнации, не остановили падения поголовья коров. ^ фермерский сектор с минимальной господдер^кой все эти годы демонстрирует устойчивый рост поголовья – за 8 лет – в 2 раза.

Таким образом, приоритетом господдер^ки дол^ны стать умные инвестиции, не масштабные, а массовые, оптимальные с точки зрения окупаемости и решения социально-экономических задач.