Казанский национальный исследовательский технологический университет, Казань, Россия, ,

Введение . В декабре 2022 г. на заседании Совета по стратегическому развитию и национальным проектам Президентом России был обозначен ориентир на формирование новой модели российской экономики, основу которой должен составить экономический, финансовый, технологический и кадровый суверенитет¹. Особенно важной практической задачей на ближайшие годы является обеспечение технологического суверенитета страны, понимаемый как комплекс мер в сфере поддержки внутреннего потенциала страны в целях развития российской промышленности.

Категория «эффективность» занимает центральное место в управлении экономическими системами. Ее исследованию посвящен обширный массив научных трудов отечественных и зарубежных ученых. Среди них – исследования эффективности высокотехнологичных предприятий (Герасимов, Морозова, 2022), промышленного кластера (Инновационные кластеры по рациональному использованию сырья на уровне региона …, 2022), цифровизации производственных процессов (Шинкевич, Надеждина, 2021), логистики (Кудрявцева, Шинкевич, 2020), оборудования (Tayal et al., 2021), деятельности предприятия в условиях цифровой трансформации (Sufyan et al., 2023), экономической эффективности управления экосистемами (Boerema et al., 2018) и др. Однако для российской экономики особенно острыми проблемами стали поддержание и повышение эффективности производств в условиях разворота цепей поставок, реализации политики импортозамещения и локализации производств на территории страны, что в свою очередь требует разработки новой методологии оценки эффективности промышленных систем.

Результаты и обсуждение . В контексте развития теоретических подходов к трактовке феномена «технологический суверенитет» мы предлагаем концептуальную модель, объединяющую уточненную семантику, принципы, инструменты и характеристики, а механизм обеспечения технологического суверенитета необходимо рассматривать системно – с позиции политики импортоза-мещения, концепции устойчивого развития (которая вбирает себя принципы экономики замкнутого цикла, сбережения промышленных ресурсов), Индустрии 4.0 и кадрового обеспечения (рис. 1).

Технологический суверенитет

(ядро - Технологический иммунитет)

Цели в области устойчивого развития

Принципы

1. Кооперация

2. Инновационность

3. Автоматизация

4. Когнитивность

5 Конвергентность

6. Экологичность

Политика импортозамещения

Семантика:

Это состояние научно-технический, геополитической и цифровой независимости национальной экономической системы, обусловленное инновациями, локализацией производств и цифровым суверенитетом

Инструменты:

1. Локализация НИОКР

2. Инвестиции

3. Активная кадровая политика

4. СПИК

5. Индустриальный парк

6. Промышленный кластер

7. НТИ

8. Отечественные ПО

9. Г ос. поддержка

Характеристики:

1. Уход от сырьевой и торговой экономики к производящей

2. Рациональное импортозамещение

3. Подготовка современных инженеров 4.Осознание ценности диады «фундаментальная прикладная наука»

5. Технологии - это цель, а не средство

Команда современных инженеров

Когнитивные технологии, цифровизация

Примечание: СПИК – специальный инвестиционный контракт; НТИ – Национальная технологическая инициатива; ПО – программное обеспечение

Рисунок 1 – Концептуальная модель феномена «Технологический суверенитет» ²

Помимо политики импортозамещения считаем важным учитывать цели в области устойчивого развития. Это обусловлено тем, что, несмотря на острую необходимость решения возникших в российской экономике технологических проблем, вопросы устойчивого развития по-прежнему остаются актуальными. Об этом свидетельствуют заявления Президента России и других представителей государственной власти. Так, в ходе выступления на пленарной сессии Петербургского международного экономического форума в июне 2022 г. Президент России подчеркнул, что требуется создание «целостной системы экономического развития»1, включающей, кроме прочего, решение экологических задач.

Цифровой суверенитет мы рассматриваем в качестве одного из направлений обеспечения технологической независимости страны, поскольку цифровые технологии нивелируют ограничение пространства, способствуют эффективной научно-производственной кооперации стейкхолдеров развития промышленности как в рамках одной сетевой организации (кластер, технологическая платформа, консорциум и др.), так и между ними. В результате объединения компетенций возможен синергетический эффект в части технологического развития национальной экономики.

Генератором идей в интересах развития технологического суверенитета выступают высококвалифицированные инженерные кадры, которые, обладая современными знаниями, умениями, навыками, способны обеспечить выпуск конкурентоспособной высокотехнологичной промышленной продукции. Они представляют «геном Национальной технологической инициативы (НТИ)».

В условиях обеспечения технологического суверенитета одним из важнейших критериев модернизации и трансформации промышленных систем является эффективность. Оценка рациональности использования ресурсов осложняется многозвенностью архитектуры современных промышленных систем, которые сегодня представляют собой сложную и ёмкую структуру, объединяющую множество элементов, взаимодействующих на основе прямых и обратных связей.

На фоне острой потребности в структурной трансформации промышленности страны очевидна необходимость пересмотра всей системы управления эффективностью. В новых условиях хозяйствования трансформируется ее содержание, которое сегодня сводится, прежде всего, к скорости адаптации промышленных систем к новым условиям функционирования, в том числе к выполнению отраслевого плана импортозамещения. Формирование актуальной модели российской экономики, на наш взгляд, сопровождается трансформацией сущностного содержания эффективности, в связи с чем предлагается категоризировать промышленные системы на 2 типа:

• -    эффективные - это те промышленные системы, которые способны оперативно ответить новым глобальным санкционным вызовам, осуществить переход на отечественное сырье, материалы, запчасти, машины и оборудование, программное обеспечение и системы защиты;

• -    неэффективные - это промышленные системы, не способные оперативно трансформировать производственную систему под траекторию обеспечения технологического суверенитета.

В целях идентификации типа промышленной системы в условиях становления технологического суверенитета предложено использовать 3 методики. Эмпирической базой классификации промышленных систем (отраслевых) послужили данные, опубликованные в аналитической записке «Ограничения на импорт сдерживают экспорт: результаты опроса предприятий» (подготовлена Департаментом исследований и прогнозирования Банка России)2. Так, в качестве основного показателя предлагается применить 3i - доля респондентов, ответивших в пользу i-го мероприятия, %; i = 9 - число оцениваемых позиций. Весовые коэффициенты определены по методу расстановки приоритетов, характерных для того или иного этапа становления технологического суверенитета. Исходно имеем 9 мер, каждая весом 1 (суммарно 9 баллов). Далее все меры классифицированы по значимости (высокая значимость - базовый балл умножается на 2; средняя значимость - умножается на 1; низкая значимость - делится на 2). Кроме того, если мера способствует укреплению технологического суверенитета, то весовой коэффициент указывается в знаменателе; если она сдерживает укрепление технологического суверенитета - в числителе.

• 1 . Оценка эффективности сдерживания цены и поддержания качества выпускаемой продукции вне зависимости от страны-поставщика сырья, материалов, машин, оборудования, запчастей ( Э нач ):

  Э нач =

  
  

Индикатор поддержания цены, качества технологичности

Индикатор игнорирования цены, качества технологичности

^ n=1 (3 1 XW i + 3 5 XW 5 +3 9 XW 9 )

X р-^ (З 2 X W 2 +З 3 XW 3 + З 4 Х W 4 + 3 6 XW 6 + 3 7 XW 7 +3 8 XW 8 )

где З 1 – замена на аналогичную импортную продукцию из других стран;

• З 2    – замена на менее технологичную продукцию из других стран;

• З 3    – замена на менее качественную продукцию из других стран;

• З 4    – замена на более дорогую продукцию из других стран;

• З 5    – замена на аналогичную отечественную продукцию;

• З 6    – замена на менее технологичную отечественную продукцию;

• З 7    – замена на менее качественную отечественную продукцию;

• З 8    – замена на более дорогую отечественную продукцию;

• З 9    – реализация собственных инвестиционных программ по замещению импорта;

• w i    – весовые коэффициенты.

• 2.    Оценка эффективности адаптации промышленных систем к ограничениям в условиях санкций ( Э адапт ), основанная на учете способности хозяйствующих субъектов переориентировать импортные потоки на зарубежные или отечественные аналоги:

  э =

  нач

  
  

  Индикатор интенсивного развития

  Индикатор сдерживающего развития

  
  

  ^ i_1 (3 1 XW i +3 5 XW 5 + 3 g XW g + 3 g XW g ) ZP₌₁(3 2^x W 2 +3 3 XW 3 + 3 4 XW 4 + 3₆XW₆ + 3 7 XW 7 ) ,

  
  
  
  

• 3.    Оценка эффективности локализации производства в разрезе промышленных систем в условиях санкций ( Э локал ), основанная на учете способности хозяйствующих субъектов заменить импортируемые сырье, материалы, машины, оборудование, запчасти исключительно на отечественные аналоги:

  э

  локал

  
  

Индикатор интенсивного развития _ X ^=i (3 5 XW 5 + 3₆XW₆ + 3 7 XW 7 + 3 g XW g +3 9 XW 9 )

Индикатор сдерживающего развития       £^_₁(3₁xw₁ + 3 2 XW 2 +3 3 XW 3 +3 4 XW 4 )

Предлагается отождествлять предложенные показатели с этапами становления технологического суверенитета в российской промышленности (рис. 2).

До 2014 года

__________:____

Начальная стадия

2014–2021 годы

Активная стадия

2022–2030 годы

Реактивная стадия, переход к проактивной стадии

^

Фрагментарное упоминание в документах, подписанных Президентом РФ

Модель открытой экономики на всех уровнях управления (макро, мезо, микро)

Импорт готовых изделий

^

Частое упоминание в документах, подписанных

Президентом РФ

Меры, инициированные государством

Адаптация к санкционному давлению

Планирование отраслевого импортозамещения

^

Достижение технологического суверенитета – долгосрочная стратегия государства

Локализация производства, замена нужного импортируемого сырья, материалов, машин, оборудования, запчастей на отечественную продукцию не меньшего уровня качества

Переход от импортозамещения к импортонезависимости

I

Э нач

Э адапт