Развитие методического подхода к среднесрочному прогнозированию экономического роста регионов на основе декомпозиции показателей макропрогноза по России

Бесплатный доступ

В статье представлен методический подход к разработке среднесрочного прогноза темпов роста ВРП (субъектов Российской Федерации и федеральных округов) в разрезе основных видов экономической деятельности на основе декомпозиции показателей макроэкономического прогноза по России. Выделены ключевые факторы, оказывающие существенное влияние на динамику современного экономического развития регионов, в том числе макроэкономические, территориальные и внешние, которые должны учитываться в прогнозировании регионального развития. Отмечены примеры отечественного опыта научных исследований в области прогнозирования основных макроэкономических показателей по регионам России, включая ВРП. Изложены методологические основы и основополагающие принципы прогнозирования показателей экономического роста регионов в разрезе основных видов экономической деятельности. В качестве ключевого факторного показателя, определяющего динамику производства в отраслях региональной экономики, используется показатель прироста инвестиций в основной капитал, что обусловлено учетом наличия функциональной зависимости между данными характеристиками на основе коэффициента мультипликатора. С опорой на предложенный методический подход выполнена оценка темпов роста ВРП России в разрезе основных видов экономической деятельности на период до 2024 года. Представлены результаты прогноза ВРП по федеральным округам, а также доли в них объемов инвестиций в ВРП, выделены субъекты Российской Федерации с наиболее высокими в среднесрочной перспективе темпами роста ВРП. Показаны тенденции изменения в России уровней межрегиональной дифференциации инвестиционной и экономической активности с 2000 по 2017 гг. и на прогнозный период до 2024 года.

Еще

Среднесрочный прогноз, темпы роста, врп, виды экономической деятельности, алгоритм прогнозирования, методический подход

Короткий адрес: https://sciup.org/149131965

IDR: 149131965   |   DOI: 10.15688/re.volsu.2020.1.6

Текст научной статьи Развитие методического подхода к среднесрочному прогнозированию экономического роста регионов на основе декомпозиции показателей макропрогноза по России

DOI:

Цитирование. Полынев А. О., 2020. Развитие методического подхода к среднесрочному прогнозированию экономического роста регионов на основе декомпозиции показателей макропрогноза по России // Региональная экономика. Юг России. Т. 8, № 1. С. 63–74. DOI:

Постановка проблемы

Прогнозирование на среднесрочную перспективу экономического роста регионов РФ на основе показателя динамики валового регионального продукта (далее – ВРП) выступает одной из важнейших задач и центральных функций стратегического планирования и государственного управления пространственным социально-экономическим развитием страны.

Показатель ВРП, отражая общий уровень экономической активности в регионе, является ключевым обобщающим экономическим индикатором регионального развития и служит методической основой для проведения прогнозных расчетов ряда других значимых экономических и социальных показателей, включая темпы роста производительности труда, реальных располагаемых доходов на-селениая, оборота розничной торговли, объема платных услуг населению и др.

С одной стороны, на базе использования данного индикатора производится наиболее объективная оценка динамики экономического роста регионов; с другой – среднедушевой объем ВРП, рассчитанный по паритету покупательной способности, представляется более репрезентативным индикатором сравнительного уровня экономического развития того или иного региона, что позволяет оценивать текущий достигнутый уровень и тенденции изменения межрегиональной дифференциации социально-экономического раз- вития страны. С опорой на анализ отраслевых составляющих ВРП – валовой добавленной стоимости (далее – ВДС) по основным видам экономической деятельности – оцениваются отраслевые особенности различных регионов, структурные сдвиги в их экономике. Исходя из этого, целевые значения роста ВРП традиционно используются в стратегиях социально-экономического развития федеральных округов и субъектов РФ.

Принимая во внимание современное социально-экономическое положение российских регионов, параметры прогнозируемых на среднесрочный период макроэкономических показателей, определяемых динамикой ВРП, в разрезе субъектов РФ должны учитывать основные приоритеты социально-экономического развития страны, намеченные Указом Президента РФ «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» [Указ Президента РФ № 204, 2018], в частности:

– вхождение России в число пяти крупнейших экономик мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не превышающем 4 %;

– обеспечение значительного роста производительности труда на средних и крупных предприятиях базовых несырьевых отраслей экономики (в среднем не ниже 5 % в год);

– обеспечение устойчивого роста реальных доходов населения во всех регионах страны;

– сокращение в два раза доли населения с доходами ниже величины прожиточного минимума;

– увеличение удельного веса несырьевого неэнергетического экспорта к 2024 г. более чем в 3,5 раза, в том числе в части продукции высокой степени переработки.

Практическая реализация указанных приоритетов развития страны в среднесрочной перспективе потребует не только ускорения экономического роста регионов, но и значительного смягчения существующих межрегиональных различий в общем уровне экономического развития и экономической активности, а также уровне и качестве жизни населения. В связи с этим методический подход к прогнозированию динамики ВРП на среднесрочный период должен быть взаимоувязан с методологией прогнозирования социально-экономического развития страны в целом и учитывать особенности ее современного развития.

Формирование среднесрочного прогноза социально-экономического развития в разрезе субъектов РФ на основе декомпозиции макроэкономических параметров на региональный уровень предлагается осуществлять по двум ключевым показателям, определяющим динамику развития национальной и региональной экономик, – ВРП и объему инвестиций в основной капитал. Темпы роста указанных показателей по регионам будут обусловливать ожидаемую в них динамику в прогнозном периоде и других важнейших экономических и социальных индикаторов.

Современное социально-экономическое положение российских регионов, сравнительная конкурентоспособность их экономики, достигнутые уровень и качество жизни населения в значительной степени были обусловлены изменениями в период после возобновления экономического роста России территориальных пропорций в размещении на территории экономического потенциала, а также в общем уровне экономической активности.

Развитие российских регионов с начала 2000-х гг. осуществлялось преимущественно в условиях достижения в стране макроэкономической стабилизации под воздействием макроэкономических, территориальных и внешних (внешнеэкономических) факторов [Полынев, 2010], которые в той или иной степени должны учитываться и при прогнозировании регионального развития на среднесрочную перспективу.

К важнейшим макроэкономическим факторам регионального развития могут быть отнесены текущий уровень инфляции, действующая ставка рефинансирования Центрального банка РФ, уровень и динамика валютного курса рубля, размер тарифов на услуги естественных монополий, уровень налоговой нагрузки на субъекты экономической деятельности, в том числе малый и средний бизнес, характер межбюджетных отношений в РФ и др.

Основными территориальными факторами, оказывающими существенное влияние на развитие каждого региона, являются, в частности, общий уровень накопленного экономического потенциала, геоэкономическое положение региона, его природно-климатические условия, обеспеченность природно-ресурсным потенциалом, инфраструктурная обеспеченность (в том числе транспортной, информационно-коммуникационной, социальной инфраструктурой), обеспеченность квалифицированными кадрами, достигнутый в регионе уровень инновационной активности и др.

К наиболее значимым внешним факторам развития российских регионов могут быть отнесены: состояние текущей конъюнктуры мировых товарных рынков по продукции и услугам отраслей региональной специализации; уровень таможенных тарифов и наличие нетарифных ограничений в странах-импортерах; характер и отраслевая направленность внеэкономических ограничений по отдельным видам продукции и услуг.

Важно учитывать, что обеспечение ускорения в среднесрочной перспективе темпов роста ВРП РФ и на этой основе устойчивого роста реальных располагаемых доходов населения при одновременном сокращении уровня бедности, а также опережающий рост несырьевого экспорта российских регионов потребуют:

  • 1)    наиболее полного и эффективного использования имеющегося в регионах экономического потенциала (в том числе человеческого, производственного, инновационного) региональной транспортной и информационно-коммуникационной инфраструктуры и др.;

  • 2)    последовательного наращивания в регионах всех основных компонентов регионального экономического потенциала.

Соблюдение указанных требований обусловлено реализацией в регионах РФ значительного числа крупномасштабных инвестиционных проектов, прежде всего инфраструктурных, что будет предопределять ускорение темпов роста объемов капиталообразующих инвестиций в большинстве регионов страны.

К настоящему времени в России накоплен значительный опыт научных работ в области прогнозирования по регионам основных макроэкономических показателей, включая ВРП. Исследования в данном направлении проводятся учеными более 20 лет.

Весомый вклад в разработку методов прогнозирования ВРП и ряда других показателей внес коллектив Института экономики и организации промышленного производства (ИЭиОПП) СО РАН (см.: [Суспицын, 1999; Оптимизация территориальных систем ... , 2010]), использовавший начиная с 1990-х гг. систему многорегиональных моделей в рамках проекта СИРЕНА (включая три этапа его разработки – СИРЕНА-1, СИРЕНА-2 и СИРЕНА-3) на базе оптимизационной межрегиональной межотраслевой модели (ОМММ). Различные варианты модели были использованы для прогноза среднегодовых темпов прироста ВРП по отдельным субъектам РФ, в том числе обоснования прогнозных параметров основных экономических индикаторов при разработке стратегий социальноэкономического развития Сибири, а также Новосибирской области.

Активные исследования в сфере прогнозирования показателей производства и динамики ВРП в территориальном разрезе проводились c конца 1990-х гг. в Совете по изучению производительных сил (СОПС) Минэкономразвития России и РАН (см.: [Методология регионального прогнозирования ... , 2003; Полынев, 2003]). Применяемая методология прогнозирования учитывала два основных положения. Во-первых, прогнозирование осуществлялось на базе «федерального» подхода и связанной с ним оценки отклонений динамики региональных значений макроэкономических и отраслевых показателей от их среднероссийских параметров, что позволяло сформировать прогноз по регионам, сопоставленный с принятыми показателями по РФ. Во-вторых, полученные результаты должны были служить основой для формирования по каждому региону комплекса показателей, определяющих основные перспективные параметры его развития, связанные с общероссийскими показателями, что обеспечивало связь между федеральными и региональными прогнозами. При этом прогноз ВРП рассматривался в качестве производного от прогноза (в сопоставимых ценах базисного года) развития в них основных отраслей реального сектора экономики.

В последующем прогнозные расчеты в разрезе макрорегионов (федеральных округов), а также по отдельным субъектам РФ осуществлялись с использованием комплексных межрегиональных, межотраслевых балансовых и оптимизационных моделей, в том числе в рамках разработки стратегий социально-экономического развития регионов [Гранберг, Суслов, Суспицын, 2007; Михеева, 2012].

Несомненно, большая роль в разработке методов прогнозирования основных показателей социально-экономического развития России, ее федеральных округов и отдельных субъектов принадлежит научному коллективу Института народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН (см.: [Узяков, Сапова, Херсонский, 2010; Широв, 2015]). В основе используемой его учеными методологии прогнозирования лежит применение многоуровневой согласованной системы макромоделей и прогнозов развития макрорегионов страны (федеральных округов) и России в целом.

Важное место в системе научных исследований по методам прогнозирования основных макроэкономических показателей (включая ВРП) в территориальном разрезе занимают разработки Центрального экономико-математического института (ЦЭМИ) РАН [Макаров, Бахтизин, Сулкашин, 2007], в которых были применены вычислимые модели общего равновесия экономики РФ, в частности, CGE модель «Россия: Центр – Федеральные округа». Она имитирует поведение экономических агентов, являющихся участниками рыночных отношений, и учитывает экономическую взаимосвязь «центр – федеральные округа».

В числе наиболее востребованных методических подходов к прогнозированию ВРП и иных макроэкономических показателей развития регионов следует выделить разработанную специалистами ЗАО «Прогноз» комплексную имитационную модель социально-экономического развития РФ в региональном разрезе с использованием программно-инструментального комплекса «Прогноз». Данная модель построена на комбинации разных методических подходов, включая применение принципов эконометрики, моделей межотраслевого и межрегионального балансов, функций спроса и предложения [Имитационное моделирование ... , 1999]. Результаты расчетов по модели использовались в различных федеральных структурах государственного управления, а также финансовых организациях. Она нашла применение и на региональном уровне, в том числе для разра- ботки прогнозов социально-экономического развития субъектов РФ.

Необходимо в то же время отметить, что используемые в настоящий период методы прогнозирования основных экономических и социальных показателей по российским регионам ориентированы в основном на автономные прогнозы их перспективного развития при недостаточной взаимосвязи с ключевыми параметрами макропрогноза по России.

Методологические основы и алгоритм разработки среднесрочного прогноза основных показателей регионального развития

Предлагаемый методический подход к прогнозированию динамики ВРП и других макроэкономических показателей в разрезе субъектов РФ и федеральных округов, разработанный в рамках исследований в Институте отраслевых рынков и инфраструктуры РАНХиГС, базируется на методологии последовательной (поэтапной) декомпозиции на региональный уровень параметров среднесрочного прогноза рассматриваемых показателей по РФ 1. Это позволило при прогнозе ВРП в полной мере учитывать наиболее значимые макроэкономические и внешние факторы регионального развития, такие как экзогенные, а также обеспечивать необходимую взаимоувяз-ку показателей общенационального и региональных прогнозов.

Основополагающими принципами алгоритма разработки среднесрочного прогноза основных макроэкономических показателей в территориальном разрезе выступают:

  • –    обеспечение внутренней взаимосвязанности прогнозных значений макроэкономических показателей по субъектам РФ и федеральным округам между собой и их непротиворечивости прогнозным параметрам соответствующих показателей по РФ;

  • –    принятие в качестве определяющего фактора территориальной дифференциации экономической активности и ее конечных результатов достигнутого уровня текущей инвестиционной активности в регионах РФ субъектов хозяйственной деятельности;

  • –    учет общефедеральных отраслевых приоритетов на среднесрочный прогнозный период;

  • –    учет сложившихся трендов в динамике макроэкономических показателей и изменении межотраслевых пропорций по регионам РФ в ретроспективном (отчетном) периоде;

    – обеспечение возможности ежегодной актуализации параметров среднесрочного прогноза основных показателей социально-экономического развития субъектов РФ и федеральных округов на основе декомпозиции параметров среднесрочного прогноза по РФ.

Рассматриваемый методический подход нацелен на разработку среднесрочного прогноза по субъектам РФ и федеральным округам показателей ВРП и ВДС по отдельным видам экономической деятельности на основе разработанных Минэкономразвития России прогнозных параметров соответствующих макроэкономических показателей по РФ [Прогноз социально-экономического развития ... , 2019], а также предварительных результатов прогноза по регионам темпов роста общего объема инвестиций в основной капитал.

В составе основных видов экономической деятельности, изучаемых в рамках разрабатываемого среднесрочного прогноза социально-экономического развития субъектов РФ и федеральных округов при этом учитываются следующие отраслевые позиции: 1) сельское и лесное хозяйства, рыболовство; 2) добыча полезных ископаемых; 3) обрабатывающие производства; 4) транспорт и связь; 5) прочие виды экономической деятельности (в совокупности).

В качестве определяющей исходной функциональной зависимости основных макроэкономических показателей в региональном разрезе на среднесрочный прогнозный период, в соответствии с теорией экономического роста Дж. Кейнса, используется эффект мультипликатора . Его действие в научных исследованиях интерпретируется как достижение в рассматриваемом периоде прироста спроса на продукцию, в k раз большего объема предложения инвестиций в основной капитал в том же периоде [Кейнс, 2007]. К настоящему времени отечественными экономистами обобщены основные теоретические подходы к оценкам влияния сбалансированности капиталообразования на динамику и характер развития национальной экономики [Турмачев, 2005].

Следует в то же время отметить, что принятие в методологии прогнозирования ВРП в качестве фундаментальной зависимости прироста объемов производства от прироста объемов капиталообразующих инвестиций позволяет учитывать в рамках рассматриваемого методического подхода, наряду с экзогенными, весь комплекс эндогенных факторов по каждому отдельному региону, существенно влияющих на его инвести- ционную привлекательность и определяющих (одновременно с реализацией крупных инвестиционных проектов с привлечением бюджетных финансовых ресурсов) общий уровень инвестиционной активности в данном регионе.

Прогнозные параметры динамики инвестиций в основной капитал в территориальном разрезе определяются на основе интегральной оценки сравнительной инвестиционной привлекательности российских регионов [Гришина, 2005; 2006]. Указанная оценка синтезирует систему репрезентативных частных показателей, которые отражают основные факторные характеристики инвестиционной привлекательности, в том числе ключевые компоненты инвестиционного потенциала каждого региона (включая производственно-финансовый, потребительский, институциональный, инновационный, природно-ресурсный и инфраструктурный потенциалы), с одной стороный, и оценку регионального инвестиционного риска – с другой. При этом инвестиционная привлекательность региона рассматривается как интегральная характеристика, принимающая во внимание разнонаправленное влияние большого числа наиболее инвестиционно-значимых частных факторов, в совокупности определяющих инвестиционную активность в регионе.

В качестве репрезентативного ретроспективного периода для расчета коэффициента мультипликатора учитывается совокупность годов экономического роста страны, в течение которых положительная динамика суммарного по России объема ВРП сопровождалась также положительной динамикой суммарного объема инвестиций в основной капитал. Использование для прогнозной оценки по регионам темпов роста инвестиций в основной капитал, а также ВДС в разрезе отдельных видов экономической деятельности общего по РФ значения коэффициента мультипликатора обусловливается учетом единых для всех регионов страны макроэкономических и регулятивных условий развития экономики и социальной сферы в отдельные временные отрезки анализируемого ретроспективного периода.

Прогнозирование динамики экономического роста регионов (федеральных округов и субъектов РФ) на основе декомпозиции параметров среднесрочного прогноза по России осуществляется поэтапно, включая некоторую последовательность расчетных итераций.

Определение прогнозных показателей темпов роста ВРП в территориальном разрезе на среднесрочный период с разбивкой по указанным

видам экономической деятельности, исходя из прогнозных параметров динамики инвестиций в основной капитал по федеральным округам и субъектам РФ, включает следующие основные этапы расчетов.

Этап 1. Прогноз темпов роста физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) в РФ по основным видам экономической деятельности.

Указанный прогноз основывается на отчетных данных по РФ об объеме инвестиций в основной капитал и ВДС в разрезе основных видов экономической деятельности, актуальных параметрах макропрогноза на среднесрочный период (с разбивкой по годам) показателей объема ВДС по базовым видам экономической деятельности, а также расчетных значениях по ним коэффициента мультипликатора.

Расчет прогнозных значений темпа роста инвестиций в основной капитал на весь учитываемый прогнозный период по i -му виду экономической деятельности в целом по России осуществляется по формуле (1):

InI i RF

Г G R x ^ GI R

I      "nF

- 1 )x k

t

+1 I x n„ ij,

где InIiRF – темп роста инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде (в сопоставимых ценах) в РФ по i -му виду экономической деятельности; t – количество годов учитываемого в расчетах прогнозного периода; GiRF – объем ВДС по i -му виду экономической деятельности в РФ в базисном году; GIiRF – среднегодовые темпы роста в прогнозном периоде физического объема ВДС по i -му виду экономической деятельности в РФ; ki – значение коэффициента мультипликатора по i -му виду экономической деятельности по усредненным данным (в среднем за год) годов экономического роста России в базисном периоде; IniRF объем инвестиций в основной капитал по i -му виду экономической деятельности в РФ в базисном году; ni – корректирующий коэффициент согласования отраслевой (по i -му виду экономической деятельности) и общей динамики в прогнозном периоде объема инвестиций в основной капитал по РФ.

Прогнозные значения темпов роста инвестиций в основной капитал по России в разрезе основных видов экономической деятельности корректируются на основе их балансировки, исходя из параметров разработанного Минэкономразвития РФ актуального прогноза динамики общего объема инвестиций по стране. При этом прогноз темпа роста инвестиций по каждому виду экономической деятельности России осуществ-

ляется на весь среднесрочный период с выделением среднегодовых темпов, учетом их объема за базисный год.

Этап 2. Прогноз темпов роста физического объема инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах) в субъектах РФ и федеральных округах по основным видам экономической деятельности.

Данный прогноз основывается на исходной гипотезе, согласно которой темпы роста в среднесрочном прогнозном периоде объемов инвестиций в основной капитал по основным видам экономической деятельности для каждого региона будут определяться следующими ключевыми факторами:

  • 1)    намеченные в прогнозном периоде темпы роста инвестиций в основной капитал по РФ в целом;

  • 2)    общая сравнительная инвестиционная привлекательность данного региона в прогнозном периоде;

  • 3)    фактически сложившееся в регионе в репрезентативном ретроспективном периоде соотношение среднегодовой динамики объемов инвестиций в основной капитал по соответствующему виду экономической деятельности и общего (суммарного) объема инвестиций в основной капитал;

  • 4)    сравнительная отраслевая приоритетность инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде по России в целом (в соответствии с отраслевыми приоритетами актуального варианта прогноза социально-экономического развития РФ).

Определение темпа роста инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде для j -го региона по i -му виду экономической деятельности осуществляется по формуле (2):

гнозном периоде общего объема инвестиций в основной капитал по j -му региону; sij – корректирующий коэффициент согласования региональной и общенациональной динамики в прогнозном периоде объема инвестиций в основной капитал j -го региона по i -му виду экономической деятельности.

Полученные значения прогнозных темпов роста инвестиций в основной капитал по регионам в разрезе видов экономической деятельности корректируются на основе их балансировки, исходя из параметров актуального прогноза динамики инвестиций по России в целом. Корректировка объемов инвестиций на конец прогнозного периода и соответствующих темпов их роста производится первоначально по федеральным округам, исходя из прогнозных параметров по России, а затем для каждого федерального округа – по субъектам РФ.

Этап 3. Прогноз темпов роста ВДС (в сопоставимых ценах) по основным видам экономической деятельности в субъектах РФ и федеральных округах.

Расчет этого показателя на прогнозный период для j -го региона по i -му виду экономической деятельности осуществляется по формуле (3):

'        / i

In j x| In1 * -1

Gl j =

к

InI j =

R ij x In j x ( InI j - 1 )

In ij

+ 1 lx j        (2)

где InIij – темп роста инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде (в сопоставимых ценах) по i -му виду экономической деятельности в j -м регионе; Rij – доля прироста в ретроспективном периоде объема инвестиций в основной капитал по i -му виду экономической деятельности в общем объеме прироста инвестиций в основной капитал в j -м регионе; In j – общий объем инвестиций в основной капитал по j -му региону в базисном году; Inij – объем инвестиций в основной капитал в j -м регионе по i -му виду экономической деятельности в базисном году; InI j – темп роста в про-

k i x G у

\

+1

x q j

,

где GI j – темп роста физического объема ВДС в j -м регионе по -му виду экономической деятельности в прогнозном периоде (в сопоставимых ценах базисного года); In j – объем инвестиций в основной капитал в j -м регионе по -му виду экономической деятельности в базисном году; InI j – темп роста в прогнозном периоде физического объема инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде (в сопоставимых ценах базисного года) по -ому виду экономической деятельности в j- м регионе; k – значение коэффициента мультипликатора по -ому виду экономической деятельности (в среднем за год по усредненным данным годов экономического роста РФ в базисном периоде); G j – объем ВДС в j -м регионе по -му виду экономической деятельности в базисном году; q j – корректирующий коэффициент согласования региональной и общенациональной динамики в прогнозном периоде физического объема ВДС j -го региона по -му виду экономической деятельности; t – количество годов прогнозного периода.

Расчетные значения прогнозных темпов роста ВДС основных видов экономической деятельности по каждому субъекту РФ и федераль-

ному округу корректируются на основе их балансировки, исходя из параметров разработанного Минэкономразвития РФ актуального прогноза темпов роста ВДС каждого вида экономической деятельности по России.

С целью смягчения возможных значительных диспропорций в прогнозных параметрах развития конкретного вида экономической деятельности в субъектах РФ в пределах отдельного федерального округа алгоритм расчетов в рамках данного этапа предусматривает дополнительную итерацию корректировки региональных темпов роста ВДС. При этом дополнительные количественные ограничения их расчетных значений устанавливаются на основе экспертных оценок. На завершающей стадии расчетов осуществляется заключительная балансировка всех региональных значений темпов роста ВДС по соответствующему федеральному округу.

Этап 4 (заключительный). Прогноз темпов роста ВРП по субъектам РФ и федеральным округам.

Темп роста в среднесрочном прогнозном периоде физического объема ВРП в регионе определяется как суммарная величина произведения темпов роста физического объема ВДС по каждому учитываемому виду экономической деятельности в данном регионе (результат расчета предыдущего этапа) на долю соответствующего вида экономической деятельности в структуре ВРП данного региона за базисный год по формуле (4):

GI j = b GI j ' d j , (4)

где GIj – темп роста ВРП j -ого региона в прогнозном периоде (в сопоставимых ценах базисного года); GIij – темп роста в j -м регионе физического объема ВДС по i -му виду экономической деятельности в прогнозном периоде (в сопоставимых ценах базисного года); dij – доля ВДС i -го вида экономической деятельности в структуре ВРП j -го региона в базисном году.

Полученные на основе предложенного методического подхода прогнозные значения темпов роста ВРП и ВДС (в отраслевом разрезе) регионов с использованием прогнозных оценок объемов капиталообразующих инвестиций в свою очередь являются основой для разработки среднесрочного прогноза динамики других макроэкономических показателей в территориальном разрезе.

Оценка прогнозных параметров регионального развития на период до 2024 года

Практическая реализация предложенного методического подхода к прогнозированию в территориальном разрезе на среднесрочный период темпов роста ВРП и ВДС основных видов экономической деятельности на основе параметров актуального (по состоянию на декабрь 2019 г.) базового варианта Прогноза социально-экономического развития России на период до 2024 г., а также с учетом прогноза по регионам динамики инвестиций в основной капитал позволила получить результирующие оценки указанных показателей по всем субъектам и федеральным округам РФ. Прогнозные оценки по федеральным округам приведены в таблице 1.

Таблица 1

Прогноз темпов роста ВРП и ВДС по видам экономической деятельности в разрезе федеральных округов на период до 2024 г. (базовый сценарий), в % к 2017 г.

Субъекты РФ

Темпы роста ВРП

Темпы роста ВДС по видам экономической деятельности

Сельское, лесное хозяйство, рыболовство

Добыча полезных ископаемых

Обрабатывающие производства

Транспорт и связь

Прочие виды экономической деятельности

Российская Федерация

119,5

110,2

117,7

120,9

119,1

120,4

Центральный федеральный округ

118,5

123,3

110,2

111,1

123,9

119,4

Северо-Западный федеральный округ

131,1

112,1

123,2

122,3

121,0

138,7

Южный федеральный округ

111,1

102,2

118,1

116,4

121,1

108,6

Северо-Кавказский федеральный округ

112,9

113,3

129,3

108,1

104,2

114,4

Приволжский федеральный округ

115,6

100,7

110,1

125,2

104,6

116,5

Уральский федеральный округ

116,4

103,1

120,0

133,0

102,6

110,2

Сибирский федеральный округ

124,3

105,9

116,1

122,8

123,7

130,3

Дальневосточный федеральный округ

127,0

122,4

119,3

186,1

133,6

122,5

Примечание. Составлено по расчетам автора с использованием данных Росстата.

Сопоставление динамики роста ВРП по федеральным округам в сравнении со среднероссийскими темпами (119,5 % к уровню 2017 г.) показывает, что опережающими темпами в среднесрочном периоде, при реализации базового сценария социально-экономического развития страны, будет развиваться экономика Северо-Западного, а также Дальневосточного и Сибирского федеральных округов, что в целом отражает возрастающую роль этих макрорегионов в реализации стратегических приоритетов позиционирования России в системе мировой экономики.

Результаты оценки прогнозных параметров развития отдельных видов экономической деятельности в разрезе федеральных округов указывают на опережающие темпы роста обрабатывающих производств. Причем наиболее высокая динамика их развития будет достигнута в Северо-Западном, Приволжском, Уральском, Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. В свою очередь, учитывая возрастающее значение развития транспортного комплекса для обеспечения стратегической конкурентоспособности российской экономики как в среднесрочной, так и в долгосрочной перспективе, следует отметить прогнозируемый опережающий рост (относительно средних темпов по России) данной отрасли в Центральном, Северо-Западном, Южном, Сибирском и, особенно, Дальневосточном федеральных округах.

Результирующие оценки прогнозируемых темпов роста ВРП по субъектам РФ показывают их значительную дифференциацию. Это обусловлено как существенными различиями в уровне инвестиционной привлекательности и текущей конкурентоспособности экономики различных российских регионов, так и ожидаемым определенным изменением в среднесрочном прогнозном периоде инвестиционных приоритетов бюджетного финансирования на федеральном уровне, неравномерным распределением по территории страны значимых инвестиционных проектов с высоким кумулятивным эффектом.

Наиболее высокие темпы экономического роста в рассматриваемом среднесрочном периоде, составляющие 150–200 % к уровню ВРП за 2017 г., прогнозируются в Ленинградской, Мурманской, Амурской областях, республиках Крым и Алтай, Еврейской автономной области. Наряду с указанными регионами, еще в 18 субъектах ожидаемые темпы роста ВРП на конец прогнозного периода превысят 125 % к уровню базисного года, в том числе в таких экономически значимых регионах страны, как Московская, Тюменская, Иркутская области, Красноярский и Хабаровский края.

Полученные прогнозные оценки динамики ВРП по федеральным округам (см. табл. 2) и субъектам РФ позволяют оценить ожидаемую в регионах на конец анализируемого периода долю капиталообразующих инвестиций в ВРП и сопоставить ее с соответствующим базисным значением за 2017 год.

В соответствии с приведенными в таблице данными доля инвестиций в основной капитал в суммарном по всем регионам объеме ВРП возрастет с 21,4 % в 2017 г. до 25,0 % к концу прогнозного периода. При этом рост указанной доли прогнозируется по всем федеральным округам.

Вместе с тем оценка уровня межрегиональной дифференциации инвестиционной активности, определяемого соотношением среднедушевых объемов инвестиций в основной капитал по совокупности 10 лидирующих и 10 замыкающих

Таблица 2

Доля в ВРП объема инвестиций в основной капитал по федеральным округам РФ за 2017 и 2024 гг., %

Субъекты / Годы

2017 г.

2024 г.

Российская Федерация

21,4

25,0

Центральный федеральный округ

16,2

19,7

Северо-Западный федеральный округ

23,0

25,9

Южный федеральный округ

26,9

29,1

Северо-Кавказский федеральный округ

26,6

32,8

Приволжский федеральный округ

22,0

25,2

Уральский федеральный округ

26,5

32,5

Сибирский федеральный округ

19,5

22,6

Дальневосточный федеральный округ

29,4

36,0

Примечание. Составлено по расчетам автора с использованием данных Росстата.

субъектов РФ, показала, что на фоне его существенного снижения в 2000-е гг., возобновления роста после мирового финансово-экономического кризиса 2008–2009 гг. и достижения к 2017 г. соотношения в 14,2 раза в прогнозном периоде данный уровень будет постепенно снижаться и достигнет к 2024 г. 11,8 раза. Аналогично рассчитанная степень межрегиональной дифференциации среднедушевого ВРП (с учетом уровня покупательной способности), ключевого показателя экономической активности, после устойчивого снижения в 2000-е гг. до уровня 4,8 раза и умеренного роста после 2010 г., в течение прогнозного периода стабилизируется и составит к 2024 г. 5,3 раза (см. рисунок).

Заключение

Достижение в среднесрочном прогнозном периоде указанных региональных параметров динамики ВРП в рамках реализации базового сценария социально-экономического развития РФ на период до 2024 г., позволит, с одной стороны, решить основные задачи, намеченные Майским указом Президента № 204, а с другой – заложить необходимую основу для обеспечения в долгосрочной перспективе устойчивых темпов экономического роста российских регионов, существенного повышения уровня и качества жизни населения.

Ускорение экономического роста РФ будет достигнуто преимущественно за счет опережающего развития восточных регионов страны, причем в значительной степени – в результате ускоренного развития обрабатывающих производств и сектора транспортно-коммуникационных услуг. При этом важную позитивную роль в пространственном развитии России в предстоящий прогнозный период будут играть процессы стабилизации и последующего смягчения современной крайне высокой межрегиональной экономической дифференциации.

Предложенный в статье методический подход к разработке среднесрочного прогноза экономического роста российских регионов на основе последовательной декомпозиции показателей макропрогноза по Российской Федерации является открытым к дальнейшему совершенствованию, уточнениям и корректировкам с учетом развития системы статистической отчетности в территориальном разрезе и информационного обеспечения прогнозных расчетов.

Список литературы Развитие методического подхода к среднесрочному прогнозированию экономического роста регионов на основе декомпозиции показателей макропрогноза по России

  • Гранберг А. Г., Суслов В. И., Суспицын С. А., 2007. Многорегиональные системы: экономико-математическое исследование. Новосибирск : Сиб. науч. изд-во. 371 с.
  • Гришина И. В., 2005. Анализ и прогнозирование инвестиционных процессов в регионах России. М. : Изд-во СОПС. 256 с.
  • Гришина И. В., 2006. Прогнозирование инвестиционных процессов в регионах России: методика и опыт разработки среднесрочного прогноза // Экономика и управление. № 2 (23). С. 45–51.
  • Имитационное моделирование социально-экономического развития РФ и ее регионов, 1999 / Д. Л. Андрианов [и др.] // Социально-экономические процессы переходного периода / под ред. д-ра экон. наук А. Н. Швецова. М. : Едиториал УРСС. С. 24–53.
  • Кейнс Дж. М., 2007. Общая теория занятости, процента и денег. М. : Эксмо. 153 с.
  • Макаров В. Л., Бахтизин А. Р., Сулакшин С. С., 2007. Применение вычислимых моделей в государственном управлении : монография. М. : Научный эксперт. 304 с.
  • Методология регионального прогнозирования : сб. докл. Всерос. науч.-практич. конф., (г. Москва, 21 ноября 2002 г.), 2003 / науч. ред. д-ра экон. наук, проф. М. Н. Узякова, д-ра экон. наук, проф. Б. М. Штульберга. М. : Изд-во СОПС. 140 с.
  • Михеева Н. Н., 2012. Методы разработки и согласования прогнозов в стратегиях долгосрочного развития регионов // Современные проблемы пространственного развития : материалы Междунар. науч. конф., посвящ. памяти и 75летию со дня рождения акад. А.Г. Гранберга. М. : Изд-во СОПС. С. 229–237.
  • Оптимизация территориальных систем, 2010 / отв. ред. С. А. Суспицын. Новосибирск : Изд-во ИЭОПП. 632 с.
  • Полынев А. О., 2010. Конкурентные возможности регионов: Методология исследования и пути повышения. М. : Красанд. 208 с.
  • Полынев А. О., 2003. Межрегиональная экономическая дифференциация: методология анализа и государственного регулирования. М. : Едиториал УРСС. 208 с.
  • Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2024 года, 2019 // Министерство экономического развития Российской Федерации. URL: http://economy.gov.ru/ wps/wcm/connect/60223a2f-38c5-4685-96f46c6476ea3593/pr ogn oz24svod.pdf?MOD= AJPERES&CACHEID=60223a2f-38c5-4685-96f46c6476ea3593 (дата обращения: 10.12.2019).
  • Суспицын С. А., 1999. Моделирование и анализ межуровневых отношений в Российской Федерации. Новосибирск : Изд-во ИЭОПП. 195 с.
  • Турмачев Е. С., 2005. Сбалансированное капиталообразование и рост национальной экономики. История исследований, моделирование и анализ. М. : Изд-во Моск. психолого-соц. ин-та. 304 с.
  • Узяков М. Н., Сапова Н. Н., Херсонский А. А., 2010. Инструментарий макроструктурного регионального прогнозирования: методические подходы и результаты расчетов // Проблемы прогнозирования. № 2. С. 3–21.
  • Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», 2018. URL: http://kremlin.ru/ acts/bank/43027.
  • Широв А. А., 2015. Многоуровневые исследования и долгосрочная стратегия развития экономики. М. : МАКС Пресс. 264 с.
Еще
Статья научная