Развитие неоиндустриальной экспортной специализации региона

Актуальность исследования обусловлена давно назревшей необходимостью для российской экономики развития несырьевого сектора, особенно в условиях глобальных экономических вызовов, когда национальные экономики вовлечёны не только в международную торговую, но и технологическую конкуренцию. В международном масштабе наблюдаются новые тренды развития, в частности, формируются рынки будущего, на которых используются новые, цифровые технологии для автоматизации производства. Всё более распространёнными становятся роботизация, «аддитивное производство», информационные системы, управляющие производством, беспилотный транспорт, новые материалы. Цифровые технологии перестраивают принципы организации всего производства. В условиях новых технологий традиционная конкурентная борьба сменяется «сложными конкурентно-партнёрскими отношениями в рамках межотраслевых экосистем на базе цифровых платформ» [1].

В этих условиях в российской экономике в качестве одного из важнейших приоритетов развития принят курс на создание готовых высокотехнологичных товаров и услуг, конкурентоспособных на мировых рынках, и стимулирование их экспорта (Основные направлениям деятельности Правительства России на период до 2024 г., Указ Президента России «О национальных целях и стратегических задачах развития РФ на период до 2024 г.» № 204 от 07.05.2018 г., Стратегия развития экспорта услуг до 2025 г. Советом по стратегическому развитию и национальным проектам при Президенте России принят национальный проект «Международная кооперация и экспорт» (2018–2024 гг.), относящийся к экспорту промышленности, агропромышленного комплекса, услуг, а также системные меры по развитию международной кооперации и экспорта, а также нацпроекты по развитию экспорта услуг, в частности, образовательных и медицинских.

В настоящее время в отечественной и зарубежной литературе особое внимание в исследованиях уделяется развитию неоиндустриальной экономики, в частности, рынков будущего. Исследуются концептуальные основы нового индустриального развития [2], различные подходы к осмыслению цифровой экономики [3], новые принципы организации производства, которые привносят рынки новых технологий [4]. Анализируется опыт других стран в развитии «Индустрии 4.0», например, Германии [5], применение «интернета вещей» [6], уровень развития цифровой экономики в России [7], перспективы реализации программы по цифровой экономике [8], и др. На пересечении данных проблематик важное внимание в научной литературе уделяется поддержке экспорта, которая в контексте исследуемой темы выступает одним из факторов развития неоиндустриальной экспортной специализации. Так, исследуются условия и опыт поддержки экспорта в России и за рубежом [9], модели поддержки экспорта отдельных стран [10], положительные эффекты от государственной поддержки экспорта [11] и др. Вместе с тем, оценка неоиндустриальной экспортной специализации регионов и её факторов в их совокупности с учётом многообразия регионов с различными характеристиками остается недостаточно представленной в научной литературе.

Теория

Предлагаемое исследование призвано восполнить существующий теоретический пробел. Актуализируется переоценка экспортного комплекса региона с учётом новых тенденций и курса развития, в частности, в части приоритетов развития экспорта. Одним из приоритетов является развитие неоиндустриальной экспортной специализации. Это определяет цель данной статьи – обоснование сущности такой специализации и разработка модели ее развития.

В первую очередь, представляется актуальным обратиться к понятию неоиндустриальной экспортной специализации. Значимым здесь является понятие о высокотехнологичных товарах. Министерством промышленности и торговли России установлен перечень высокотехнологичной продукции (Приказ № 1021 от 29.03.2019 г.), для целей реализации поддержки организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности. При экспорте данной продукции предприятиям, получившим займ Фонда развития промышленности, созданного по инициативе Минпромторга, предоставляется льготная ставка – 1 вместо 5 %. В данный перечень входит обширная номенклатура из разных товарных групп. В первую очередь, это машины, оборудование и транспортные средства. Но также в перечень входит продукция химической промышленности (например, хлор, нитраты), металлургической (в том числе железо в первичных формах, полуфабрикаты из железа), лесопромышленного комплекса (в том числе, например, лесоматериалы, полученные продольным распилом), фармацевтической и косметической промышленности, легкой (в т. ч., например, обработанная кожа, чемоданы, хлопчатобумажная пряжа), прочих отраслей промышленности (в т. ч., например, инертные газы, портландцемент, свечи, посуда, очки, игрушки, метлы, удочки). Таким образом, сюда включается довольно широкий спектр товарных позиций ТН ВЭД.

Также существует Приказ Минпромторга России об утверждении перечня высокотехнологичной продукции (№ 2819 от 30.07.2019 г.), изданный в соответствии с правилами возмещения организациям части затрат на разработку цифровых платформ и программных продуктов в целях развития производства высокотехнологичной промышленной продукции. Он предполагает, что такая продукция с использованием в т. ч. цифровых технологий может производиться в широком перечне отраслей: в добыче угля, сырой нефти и газа, производстве одежды, обработки древесины, химическом и металлургическом производстве, производстве машин, оборудования и транспортных средств.

Таким образом, неоиндустриальная экспортная специализация соответствует неоиндустриаль-ному этапу развития общества и характеристикам неоиндустриального производства, т. е. экономике и промышленности, в которых отрасли являются высокотехнологичными, происходит переход к «индустрии 4.0», т. е. к цифровизации промышленности (т. е. «межмашинное общение», «умные производственные процессы») и др. Неоиндустри-альную экспортную специализацию можно охарактеризовать как специализацию экономики региона на экспортноориентированном производстве, связанном с развитием как новых рынков будущего, так и в традиционных отраслях, наполненных новыми технологическими качествами, т. е. использующих новые технологии, соответствующие передовым технологическим укладам (автоматизации, роботизации и цифровизации (станки с программным управлением, аддитивное производство, «Интернет вещей», умная фабрика).

Результат

Неоиндустриальный экспорт разнообразен, типология его видов включает высокотехнологичные, наукоёмкие товары и высокотехнологичные, наукоёмкие услуги. Типология его видов и модель развития неоиндустриальной экспортной специализации представлены на рисунке.

Данное развитие предполагает формирование неоиндустриальной специализации и его продвижение на внешнем рынке.

Формирование неоиндустриальной специализации производства в регионе включает в себя осуществление диверсификации промышленного развития, развитие сферы услуг и поддержку высокотехнологичных МСП. Процесс диверсификации предполагает:

– проведение модернизации существующих предприятий. В качестве примера для такого индустриального региона, как Свердловская область, можно привести Кировградский завод твердых сплавов, на котором была обустроена автоматизированная печь восстановления немецкого производства, повышающая производительность труда и качество продукции1; на «Медсинтезе» (также на

Урале) был реализован полный цикл производства генно-инженерного инсулина2 и др.;

– создание новых предприятий на принципах «Индустрии 4.0». Так, предприятиями – участниками «Сколково» было создано 3D-печатное оборудование, при помощи которого был изготовлен жилой дом (частный), также была создана модель персональных 3D-принтеров, готовых к реализации3;

– сотрудничество с зарубежными партнерами, в т. ч. в рамках специальных инвестиционных контрактов (СПИК). Так, был заключен СПИК с «Са-нофи-Авентис Восток» по модернизации производства фармпродукции в Орловской области и освоению производства продукции, не имеющей аналогов в России; с «Вестас Мэньюфэкчуринг Рус» по созданию в Ульяновской области производства лопастей роторной системы ветроэнергетической установки, не имеющих аналогов в России4.

Неоиндустриальная специализация наиболее ярко представлена в услугах, где активно применяются передовые технологии. Так, в образовательных услугах применяется обучение при помощи симуляции посредством компьютерного моделирования, дистанционное обучение посредством видео-технологий, облачных технологий, сетевого взаимодействия и др. В здравоохранении применяются точные исследования состояния органов и частей тела при помощи компьютерной томографии, видеосъемки (эндоскоп), дистанционный контакт пациента с врачом (цифровая и телемедицина). В туризме используются навигаторы, услуги удобного онлайн-бронирования и пр. В транспорте и логистике используются навигаторы, технология быстрой идентификации товаров [12]. С использованием цифровых технологий непосредственно связаны IT-услуги: написание программ, установка программ и IT-оборудования, администрирование компьютерных сетей и электронных сайтов.

Важной в смысле формирования неоиндуст-риальной специализации выступает поддержка неоиндустриального развития малых и средних предприятий, обладающих гибкостью в плане выбора той или иной технологии, перепрофилирования производства и даже смены отрасли ведения бизнеса, и определёнными скоростными характеристиками, что, в свою очередь, может являться для крупных промышленных предприятий источником инновационных решений и, следовательно, звеном по поставке инновационных комплектую- щих и производственных услуг производственных цепочках крупных предприятий.

Среди малых и средних предприятий, отвечающих требованиям неоиндустриальной специализации, можно выделить ряд форматов функционирования со своими технологическими особенностями:

– компании, успешно специализирующиеся на узких сегментах рынка («скрытые чемпионы») [13, с. 901–902], способные достичь высоких характеристик производимой продукции – в смысле как ее функционала и удобства эксплуатации, так и надёжности и долговечности. В ряде случаев такие товары относятся к «рынкам будущего», отражая ведущие достижения в сфере технологий. Это повышает конкурентоспособность всей неоиндуст-риальной производственной цепочки;

– активно растущие компании («газели»), имеющие возможность часть выручки направлять на модернизацию и/или на производство пробных партий нового продукта;

– компании, изначально ориентированные на международный рынок («рождённые глобально»), ставящие перед собой цель встраивания в международное разделение труда, и стремящиеся повысить конкурентоспособность и технологические характеристики своего продукта;

– предприятия, опирающиеся на конкретную идею создания некоторого продукта (стартапы). Такие компании генерируют высокотехнологичные идеи и апробируют их на практике в рамках конкретного проекта, в т. ч. при поддержке крупного бизнеса. Реализация таких экономикотехнологических идей может быть масштабирована в будущем [14].

Второй важнейшей составляющей в развитии неоиндустриальной экспортной специализации региона является ее продвижение на международном рынке, включающей аспекты имиджа региона, его включённости региона в систему мирохозяйственных связей и преодоления пробелов в осуществлении региональной ВЭД.

К имиджевому аспекту продвижения может быть отнесено:

– продвижение через бренд «Сделано в России», а также через региональные бренды. Товары, входящие в «Made in Russia», получают национальную сертификацию (в Российском экспортном центре)5. Касательно региональных брендов можно отметить, что, например, в Свердловской области, где развита промышленность и внедряется Региональный экспортный стандарт, планировалось разработать собственный бренд6. В частности, был создан Портал внешнеэкономической деятельности региона, где представлен каталог экспортеров и каталог продукции (made-in-ural.ru).

Это предоставляет предприятиям, в том числе высокотехнологичным, канал, через который товары могут быть представлены зарубежному рынку;

– значимым имиджевым ресурсом являются выставки. Международные вставки федерального уровня организуются Министерством промышленности и торговли России (при участии также региональных органов власти). Так, в Свердловской области проводится «Иннопром», тематика которой (в 2019 г. – цифровой производство, в 2020 г. – планируется металлообработка) активно включает неоиндустриальную специализацию. Так, в 2020 г. предполагаются такие направления, как аддитивные технологии, индустриальная автоматизация и IoT (т. е. «рынки будущего»), машиностроение и др. (innoprom.com). Также со стороны Министерства промышленности и торговли России оказывается поддержка участия отечественных компаний в зарубежных выставках;

– перспективным ресурсом развития имиджа в регионе выступает информирование экспортоориентированного бизнес-сообщества об успешных экспортных стратегиях в регионе, что может подать предприятиям примеры успешного выхода с товарами на внешний рынок. Так, в настоящий момент реализуется федеральная программа – «Национальные чемпионы», а в регионах – «региональные чемпионы» (в Свердловской области при поддержке Агентства привлечения инвестиций Свердловской области).

В ходе осуществления региональной ВЭД требуется преодоление пробелов в:

• –    коммуникации между экспортерами и внешними рынками (клиентской средой);

• –    лицензировании продукции, выходящей на внешний рынок;

• –    процессе организации компаниями экспорта в целом или конкретного внешнеэкономического проекта (организационный аспект при проведении транзакций с покупателем);

• –    процессе финансирования экспорта.

Повышение включенности региона в систему мирохозяйственных связей предполагает:

• –    усиление роли региона как площадки для международной торгово-экономической коммуникации производителей и потребителей, производителей и инвесторов. В данном направлении работает организация в регионе выставок, международных бизнес- и инвестиционных форумов;

• –    налаживание взаимодействия между различными региональными структурами поддержки экспорта и их взаимодействия с Российским экспортным центром, функционирующим по принципу «единого окна» и имеющего свои региональные подразделения. Консультации по взаимодействию с различными структурами поддержки оказывают и региональные органы власти, координирующие развитие экспорта, и другие институты развития в регионах;

• –    развитие взаимодействия через цифровые платформы, осуществляющееся в том числе через веб-ресурсы структур поддержки (например, у Российского экспортного центра есть возможность подавать на оформление услуг и обращаться с вопросом через сайт) (exportcenter.ru).

Обсуждение и выводы

Таким образом, к развитию теоретико-методологических основ неоиндустриальной экспортной специализации можно отнести:

• –    обоснование сущности неоиндустриальной экспортной специализации как специализации экспорта регионов, соответствующей неоиндуст-риальному этапу развития общества и характеристикам производства неоиндустриального общества, т. е. в экономике и промышленности, в которых отрасли являются высокотехнологичными, происходит переход к «индустрии 4.0», цифровизации промышленности, «Интернету вещей»;

• –    разработку модели развития неоиндустри-альной экспортной специализации региона, включающей как ее формирование, так и продвижение на внешнем рынке;

• –    разработку типологии видов неоиндустри-ального экспорта, включающей высокотехнологичные, наукоёмкие товары и услуги.

Критериями неоиндустриальной экспортной специализации являются:

• –    отнесение к несырьевому неэнергетическому экспорту товаров или к одному их видов услуг;

• –    в производстве данных товаров и услуг применяются передовые производственные технологии;

• –    такая продукция с использованием в т.ч. цифровых технологий может производиться в широком перечне смежных отраслей.

Трансформация традиционной экспортной специализации региона в неоиндустриальную во многом определяется функционированием в регионе системы поддержки экспорта, способствующей включенности региональных субъектов внешнеэкономической деятельности в систему мирохозяйственных связей.

В статье представлены результаты исследования, выполненного в рамках проекта, финансируемого РФФИ по гранту № 20-010-00806 А.