Научные статьи \ Экономика. Народное хозяйство. Экономические науки \ Финансы. Государственные финансы. Финансы государственного сектора. Банковское дело. Деньги

Развитие партисипаторного бюджетирования как фактор роста бюджетного потенциала территории

Развитие партисипаторного бюджетирования как фактор роста бюджетного потенциала территории

Автор: Печенская-Полищук Мария Александровна

Журнал: Проблемы развития территории @pdt-vscc-ac

Рубрика: Территориальные финансы

Статья в выпуске: 5 (109), 2020 года.

Бесплатный доступ

Статья посвящена партисипаторному бюджетированию как актуальному в современной мировой практике фактору роста бюджетного потенциала территорий. Целью работы стало выявление факторов, сдерживающих развитие партисипаторного бюджетирования в России. Для реализации цели использован комплекс научных методов: статистический анализ, сравнительный анализ, социологические методы. Обосновано, что партисипаторное бюджетирование может стать действенным инструментом повышения эффективности формирования и использования бюджетного потенциала территории для улучшения качества жизни населения. Отмечено, что в Российской Федерации задачам вовлечения населения в бюджетный процесс соответствуют самообложение и инициативное бюджетирование (народный бюджет, народная инициатива, молодежный бюджет и т. д.). Выявлены отличительные признаки данных инструментов. На основе отчетности Федерального казначейства России, органов государственной власти и местного самоуправления проведен динамический анализ развития самообложения и инициативного бюджетирования. С их помощью выявлена тенденция ускоренного роста инструментов партисипаторного бюджетирования в отдельных субъектах Российской Федерации. Использование социологических методов позволило исследовать восприятие самообложения и инициативного бюджетирования в оценках населения. Представлены примеры успешных практик развития партисипаторного бюджетирования в некоторых зарубежных странах (в частности в Индии, Южной Корее). Они могут быть использованы для развития партисипаторного бюджетирования в России. Научная новизна исследования состоит в выявлении ключевых факторов, сдерживающих развитие партисипаторного бюджетирования в РФ, и предложении соответствующих направлений для их минимизации. Материалы статьи могут быть использованы преподавателями высших учебных заведений в процессе обучения, научными сотрудниками - в качестве исследовательской базы. Также результаты работы могут учитываться при реализации бюджетного процесса на муниципальном уровне.

Еще

Гражданская активность, инициативное бюджетирование, самообложение, народный бюджет, местный бюджет, местное самоуправление, партисипаторное бюджетирование, гражданское участие

Короткий адрес: https://sciup.org/147225365

IDR: 147225365   |   УДК: 336.02   |   DOI: 10.15838/ptd.2020.5.109.4

Participatory budgeting development as territory's budget potential growth factor

The article is devoted to participatory budgeting as a relevant factor contributing to the growth of territories’ budget potential in the modern world practice. The aim of the work is to identify the factors hindering the development of participatory budgeting in Russia. To achieve this goal, a set of scientific methods was used: statistical analysis, comparative analysis, and sociological methods. It is proved that participatory budgeting can become an effective tool for increasing the efficiency of forming and using the territory’s budget potential to improve the quality of life of the population. It is noted that in the Russian Federation, self-taxation and initiative budgeting (people’s budget, people’s initiative, youth budget, etc.) correspond to the tasks of involving the population in the budget process. Based on the reports of the Federal Treasury of Russia, state authorities and local governments, the development of self-taxation and initiative budgeting is analyzed in dynamics. This made it possible to reveal the trend of accelerated growth of participatory budgeting tools in certain regions of the Russian Federation. Using sociological methods allowed us to study the perception of self-taxation and initiative budgeting in the population estimates. The examples of successful practices in the development of participatory budgeting in some foreign countries (in particular, in India and South Korea) are presented. They can be used when developing participatory budgeting in Russia. The scientific novelty of the research consists in identifying the key factors hindering the development of participatory budgeting in the Russian Federation, and suggesting appropriate ways to minimize them. The materials of the article can be used by teachers of higher educational institutions in the course of training, by researchers as a research base. The results of the work can also be taken into account when implementing the budget process at the municipal level.

Еще

Список литературы Развитие партисипаторного бюджетирования как фактор роста бюджетного потенциала территории

  • Ильин В.А., Морев М.В., Поварова А.И. Социальное государство в России: проблемы и перспективы: монография. Вологда: ФГБУН ВолНЦ РАН, 2018. 229 с.
  • Синельников-Мурылев С., Кадочников П., Идрисов Г. Налог на прибыль предприятий: анализ реформы 2001 года и моделирование налогового потенциала регионов. М.: Ин-т Гайдара, 2011. 180 с.
  • Печенская М.А. Уровень бюджетно-налоговой компетенции территорий // Региональная экономика: теория и практика. 2016. № 10 (433). С. 101-114.
  • Печенская М.А. Бюджетный потенциал в системе потенциалов территории: теоретико-методологические аспекты // Экономические и социальные перемены: факты, тенденции, прогноз. 2018. Т. 11. № 5. С. 61-73. DOI: 10.15838/esc.2018.5.59.4
  • Weiss L.W. Advertising, Profits, and Corporate Taxes. The Review of Economics and Statistics, 1969, vol. 51, no. 4, pp. 421-430.
  • Bird R.M., Martinez-Vazquez J., Torgler B. Societal institutions and tax effort in developing countries. IMF Working Paper, 2004.
  • Coleman S., Sampalo R.C. Sustaining a Democratic Innovation: a Study of Three E-participatory Budgets in Belo Horizonte. Information, Communication & Society, 2017, vol. 20, no. 5, pp. 754-769.
  • Sintomer Y., Herzberg C., Rocke A. Participatory Budgeting in Europe: Potentials and Challenges. International Journal of Urban and Regional Research, 2008, vol. 32, no. 1, pp. 164-178. DOI: 10.1111/j.1468-2427.2008.00777.x
  • Hwang J., Song D. Participatory Budgeting in Korea: A Focus on Participatory Budgeting in YeonsuGu, Incheon. International Strategy Center Research Paper 1, 2013.
  • Koonings K. Strengthening Citizenship in Brazil's Democracy: Local Participatory Governance in Porto Alegre. Bulletin of Latin American Research, 2004, vol. 23, no. 1, pp. 79-99.
  • Wampler B. Participatory Budgeting in Brazil: Contestation, Cooperation, and Accountability. Pennsylvania State University Press, 2010. 280 p.
  • Химичева Н.И. Основные принципы финансовой деятельности государства и муниципальных образований. М, 1999. 77 с.
  • Очерки бюджетно-правовой науки современности: монография / под общ. ред. Е.Ю. Грачевой, Н.П. Кучерявенко. М.; Харьков: Право, 2012. 512 с.
  • Миронова С.М. Формы участия граждан в финансовой деятельности государства и муниципальных образований и практика их реализации // Вестн. Волгоград. акад. МВД России. 2017. № 3. С. 30-35.
  • Миронова С.М., Жемчужников А.А. Нормативное закрепление принципа участия граждан в финансовой деятельности государства и муниципальных образований // Вестн. Волгоград. акад. МВД России. 2017. № 3 (42). С. 15-23.
  • Журавлева О.О. Правовая природа самообложения // Финансовое право. 2012. № 10. С. 2-7.
  • Королева М.Н. Эволюция правового регулирования самообложения граждан // Финансовое право. 2011. № 2. С. 23-29.
  • Вагин В.В. Теоретические аспекты развития инициативного бюджетирования в России // Финанс. журн. 2016. № 3 (31). С. 105-114.
  • Сивинцева О.В., Будник К.В. Партисипаторные инструменты в субъектах РФ: самообложение граждан и инициативное бюджетирование // ArsAdministrandi (Искусство управления). 2018. Т. 10. № 1. С. 96-127. DOI: 10.17072/2218-9173-2018-1-96-127
  • Zhang Yahong, Liao Yuguo. Participatory Budgeting in Local Government. Public Performance & Management Review, 2011, vol. 35, no. 2, pp. 281-302.
  • Wampler B. Participatory Budgeting in Brazil: Contestation, Cooperation, and Accountability. Pennsylvania State University Press, 2010. 280 p.
  • Черкасова Ю.И. Самообложение граждан: проблемы и перспективы // Вестн. Моск. ун-та МВД России. 2013. № 10. С. 221-230.
  • Hwang J., Song D. Participatory Budgeting in Korea: A Focus on Participatory Budgeting in Yeonsu-Gu, Incheon. International Strategy Center. Research Paper 1, 2013. P. 12. Available at: https://solidaritys-torieskr.files.wordpress.com/2013/10/participatory-budgeting_e1848be185a7e186bce18486e185aee-186abe1848ee185ace1848ce185a9e186bce18487e185a9e186ab.pdf
  • Justino P. Two Faces of Participation: the Story of Kerala. PRUS Working Papers, 2003, no. 19. 31 p. Available at: https://www.sussex.ac.uk/webteam/gateway/file.php? name=wp19.pdf&site=260
  • Цуркан М.В., Любарская М.А., Наумова О.А. Повышение бюджетной грамотности населения сельских территорий в рамках инициативных проектов // Вестн. Самар. гос. экон. ун-та. 2017. № 2 (148). С. 88-100.
  • Иванова О.Б., Денисенко С.Н. Бюджетная грамотность населения - необходимое условие развития муниципальных образований // Финанс. иссл. 2016. № 2 (51). С. 79-85.
  • Филатова И.И. Налоговые отношения в гражданском обществе // Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 12 (34). С. 261-266.
  • He B. Civic Engagement through Participatory Budgeting in China: Three Different Logics at Work. Public Administration and Development, 2011, vol. 31, iss. 2, pp. 122-133. DOI: https://doi.org/10.1002/pad.598
Еще
QR-код для установки приложения SciUp Наведите камеру и скачайте бесплатное приложение SciUp