Развитие подходов к мониторингу рисков недостижения национальных целей развития Российской Федерации и ее регионов
Автор: Любовь Александровна Беляевская-Плотник, Лина Константиновна Бочарова, Наталья Юрьевна Сорокина
Журнал: Региональная экономика. Юг России @re-volsu
Рубрика: Условия, ресурсы, факторы и механизмы развития Юга России
Статья в выпуске: 2 т.9, 2021 года.
Бесплатный доступ
В статье представлен методический подход к построению «коридоров» предельных значений для мониторинга рисков недостижения национальных целей развития страны и регионов. Актуальность исследования заключается в том, что реализация предложенного подхода в практике государственного управления будет способствовать осуществлению адекватной оценки достижения указанных целей не только на федеральном уровне, но и на уровне отдельных субъектов Федерации. Решение проблемы построения «коридоров» предельных значений для мониторинга рисков недостижения национальных целей развития страны и регионов осуществлено на методологическом базисе сценарного подхода с привлечением индикативного анализа. Данный исследовательский подход позволил установить «коридор» предельных значений как определенный расчетным образом диапазон колебания целевого индикатора в пределах его верхней и нижней границы. С использованием предложенного методического подхода построен «коридор» предельных значений для показателя «уровень бедности», выступающего целевым индикатором оценки достижения национальной цели развития «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей». На основании полученных расчетов, а также оценок показателя, выполненных для Краснодарского края и Астраханской области, показано, что целевые показатели бедности, определенные национальными целями развития и соответствующими региональными стратегиями, существенно отличаются от тех, которые получены на основании прогноза, что предопределяет высокий риск недостижения целевых значений. Предложенный в статье методический подход позволяет своевременно информировать субъекта управления о наступлении неблагоприятных или критических изменений в социально-экономическом развитии страны и ее регионов и разрабатывать рекомендации по устранению (ограничению) негативных и поддержанию позитивных тенденций в сфере достижения национальных целей развития.
Социально-экономическое развитие, национальная цель развития, регион, стратегическое планирование, риск недостижения цели, регионы Южного федерального округа, сценарное прогнозирование, индикативный анализ.
Короткий адрес: https://sciup.org/149135753
IDR: 149135753 | УДК: 332.1 | DOI: 10.15688/re.volsu.2021.2.8
Development of approaches to monitor the risks of not achieving the national development goals of the Russian Federation and its regions
The article presents a methodological approach to constructing limits for monitoring the risks of nonachievement of national development goals of the country and its regions. The study’s relevance lies in the fact that the implementation of the suggested approach in public administration will contribute to the implementation of an adequate assessment of the achievement of these goals at the federal level and the level of constituent entities of the Russian Federation. The solution to the problem of building the limit values “corridors” for risk monitoring of non-achievement of the country’s national development goals and regions is carried out on the methodological basis of the scenario approach with the use of indicative analysis. This allows setting the limit values “corridors” as a calculated range of fluctuations of the target indicator within its upper and lower limits. Using the suggested methodological approach, the boundary of the limit values for the indicator of the poverty level, which serves as a target indicator for the assessment of the national development goal “Population preservation, health and well-being of people” achievement is constructed. Based on the calculations obtained, as well as on the estimates of the indicator made for Krasnodar Krai and Astrakhan region, it is shown that the poverty targets defined by the national development goals and the corresponding regional strategies differ significantly from those obtained on the basis of the forecast, which determines the high risk of non-achievement the target values. The methodological approach suggested in the article makes it possible to promptly inform the management agent about the appearance of unfavorable or critical changes in the country’s social and economic development and to develop measures for the elimination of negative tendencies and support of positive trends in the achievement of national development goals.
Список литературы Развитие подходов к мониторингу рисков недостижения национальных целей развития Российской Федерации и ее регионов
- Бухвальд Е. М., Валентей С. Д., Одинцова А. В., 2020. Экономические проблемы федерализма, региональной политики и местного самоуправления // Вестник Института экономики Российской академии наук. № 1. С. 51–76. DOI: https://doi.org/10.24411/2073-6487-2020-10003.
- Гагарина Г. Ю., Чайникова Л. Н., Архипова Л. С., 2019. Роль анализа устойчивого развития регионов России в стратегическом планировании // Федерализм. № 4 (96). С. 5–21. DOI: https://doi.org/ 10.21686/2073-1051-2019-4-5-21.
- Глазьев С. Ю., 2019. Приоритеты опережающего развития российской экономики в условиях смены технологических укладов // Экономическое возрождение России. № 2 (60). С. 12–16.
- Громыко Г. Л., 2016. Теория статистики: Практикум. М. : НИЦ ИНФРА-М. 476 с.
- Доля населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже границ, установленных на основании фактического уровня денежных доходов населения (среднедушевого, медианного и модального), в целом по России и по субъектам Российской Федерации. URL: https:www.gks.ru/free_doc/new_site/population/bednost/tabl/tabbed2-7.htm (дата обращения: 20.02.2021).
- Митрофанова И. В., Авксентьев В. А., Сущий С. Я., 2020. О необходимости совершенствования основ государственного стратегического планирования в РФ // Региональная экономика. Юг России. Т. 8, № 2. С. 44–55. DOI: https://doi.org/10.15688/re.volsu.2020.2.5.
- Проект стратегии социально-экономического развития Астраханской области на период до 2035 года. URL: https://www.economy.gov.ru/material/file/3947f6b14bfaa701fbee26993ef68c96/proekt_Ast_obl.pdf (дата обращения: 20.02.2021).
- Раевский С. В., Беляевская-Плотник Л. А., Сорокина Н. Ю., 2018. Методический подход к оценке диапазонов допустимых значений показателей состояния экономической безопасности Российской Федерации // Экономика и управление: проблемы и решения. Т. 1 (79), № 7. С. 19–26.
- Рейтинг регионов России по уровню бедности. URL: https://ria.ru/20210215/kach estvo-zh izni-1597462656.html (дата обращения: 20.02.2021).
- Сенчагов В. К., 2008. Методология обеспечения экономической безопасности // Экономика региона. № 3. С. 28–39.
- Социально-экономическая статистика : учебник, 2014 / под ред. М. Р. Ефимовой. М. : Юрайт. 591 с.
- Статистика, 2005 / под ред. В. С. Мхитарянa. М. : Экономистъ. 699 с.
- Стратегия социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года : принята Законодательным собранием Краснодарского края 11 декабря 2018 года // URL: https://economy. k r a s n o d a r . r u / s t r a t e g i c- p l a n n i n g / f i l e s /Strategiia_2030.pdf.
- Указ Президента РФ от 21 июля 2020 г. № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» // Гарант.ру. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/74304210.
