Развитие предпринимательства в регионе: факторы и проблемы

Введение. Регулирование предпринимательства представляет собой сложную задачу, обусловленную спецификой предпринимательской деятельности. С одной стороны, ее решение связано с субъектом предпринимательской деятельности, не только с уровнем квалификации, но и наличием предпринимательской идеи, желания ее реализовать. Все это сложно регулируемо, если не сказать, что вообще не зависит от постороннего вмешательства и декларирования определенных направлений развития государства. С другой стороны, даже при наличии идеи и желания, но высоких административных барьеров выхода на рынок, низкого платежеспособного спроса, отсутствия поддержки со стороны государства сложно реализовать предпринимательский проект.

В связи с этим государство должно «холить и лелеять» предпринимателей, обеспечивающих налоговые доходы в бюджет, рабочие места для населения. Однако это не может становиться приоритетом в ущерб другим сферам: образованию, здравоохранению, экологии, социальным программам и т.д. В качестве синергетического эффекта от их деятельности следует указать развитие инфраструктуры. Необходимо уточнить, что в рамках данной статьи рассматривается не только коммерческое предпринимательство, но и некоммерческое (социальное и т.д.).

Если предположить, что цель общества – развитие, то без постоянно формирующихся идей и их реализации оно замедляется. В основе роста возможностей общества находится непрерывный процесс воспроизводства идей, сокращение времени на их реализацию (утилизацию) [8, с. 100]. Предпринимательская деятельность априори предполагает новаторство, активную жизненную позицию, определенного рода мышление, направленное на осмысление и формулирование предпринимательских идей, последующую их реализацию. По нашему мнению, предпринимательская деятельность подчиняется определенным закономерностям, учитывая которые, государство сможет обеспечить оптимальные условия для развития предпринимательства.

Очевидно, что каждый предприниматель – это субъект своего времени и общественных отношений. Если общество строится на индивидуализме, эгоизме и конкуренции, то целью предпринимательской деятельности становится максимизация прибыли на основе конкуренции с использованием разных методов борьбы [11, с. 27].

Если общество основано на нематериальных ценностях, сотрудничестве, взаимопомощи, то цель предпринимательской деятельности – выявление и удовлетворение общественных потребностей, прибыль в данном случае является следствием, а не целью [8, с. 102]. В условиях данной парадигмы предприниматель служит обществу. Современная общественная система частично позволяет реализовать подобную концепцию предпринимательства только в рамках социального. Но пока нет возможности проанализировать данный вид предпринимательской деятельности из-за отсутствия официальной статистики.

В любом случае предпринимательская сфера требует государственного вмешательства, заключающегося в нивелировании административных барьеров, направленного на разработку и реализацию мер государственной поддержки, обеспечение высокого уровня платежеспособного спроса, формирование высококвалифицированных трудовых ресурсов. Независимо от уровня развития стран государственному регулированию предпринимательства уделяется большое внимание (табл. 1) , несмотря на распространение теории «невидимой руки рынка» А. Смита [24].

Цель данного исследования – обозначить проблемы развития предпринимательства в регионе на основе выявленных факторов.

Основные результаты, составляющие новизну исследования, заключаются в следующем:

• 1)    интерпретирован мировой опыт исследования предпринимательства к уровню региона;

• 2)    выявлены группы факторов развития предпринимательства в Тюменской области – эффективность государственной поддержки предпринимательства; высокие транзакционные издержки, связанные с освоением новых рынков сбыта, развитием инфраструктуры, поиск и обучение рабочих нужной квалификации;

• 3)    дана оценка влияния выделенных факторов на уровень развития предпринимательства;

• 4)    обозначены проблемы развития предпринимательства в Тюменской области;

• 5)    предложены показатели эффективности реализации региональных программ поддержки предпринимательства.

Методология и методы исследования. Методологическую основу исследования составили научные труды зарубежных и отечественных авторов. Зарубежные авторы базируют современные концепции государственного регулирования предпринимательства на влиянии политического фактора при принятии экономических решений и, наоборот, политических последствий принятия экономических решений в отношении предпринимательства. G.J. Stigler утверждал, что большинство экономистов идеализируют механизмы государственного регулирования, не учитывая политического влияния при принятии решения о предоставлении субсидий отраслям экономики [24]. Он эмпирически подтвердил значимость данного фактора при принятии экономических решений. F. Den Butter, J. Hudson исследовали государственное регулирование предпринимательства как «юридически обязательные стандарты», соответствие которым ведет к росту транзакционных издержек компаний [19]. Предложенные ими стандарты «гарантируют равные условия игры» предпринимателям. Мы согласны с тем, что высокие транзакционные издержки препятствуют развитию предпринимательства. S. Haggard, S. Maxfield, B.R. Schneider рассматривали концепции взаимодействия предпринимательства и государства, исходя из понимания «частного сектора как капитала, сектора, фирмы, ассоциации или сети» [20]. Подчеркивается тот факт, что на инвестиции и рост в значительной степени влияют отношения между правительствами и частным сектором. Определяются «политические последствия того факта, что большинство инвестиционных решений в капиталистической экономике принимаются частными лицами, реагирующими как на рыночные сигналы, так и на ожидания будущего курса действий правительства» [25].

Тесное взаимодействие бизнеса и государства может иметь как положительный эффект на национальную экономику (Япония, Южная Корея), так и отрицательный (Индия, Бразилия). По утверждению П.Ф. Друкера, пример Японии и Южной Кореи свидетельствует о возможности повышения эффективности политики государственного регулирования путем тесного взаимодействия между предпринимате-

Таблица 1. Государственное регулирование малого бизнеса в отдельных странах мира

	£	х о       2 Ф Я    ТС ТС     ГО о оз ™ оз ^ g О   т ^ ^ т  1-         оз ^ тс 03  о          гг  гс  оз Т 03 О О- 03 05 5   Ч о  g оз  ст;       оз  оз       оз оз о rd q_ ^ тс со > ^ 5 1= О тс >	О тс cd Ц ° о ТС	о 5     аз 03 О-              ^ i      °  ^ тс со аз              о оз т    Т    О 2  ТС  ТС      05      ТСЕ о    тс    -       2 тс           cd           тс тс пз               л      тс тс 2           — 03 с о 3 | | 2 | й g	03     g аз о g   9 тс о о аз ТС          9 аз ТС тс аз     о ” т аз Hi g ® a S СО о               о тс а тс g    | ТС ТС | О О_      5 О v  2 *—     ^ аз 9 тс со 5 о       5 аз тс О У        тс С2_ ©SraQ-OoSra
	< ц	Е сс О и Ь о га ё 11 1 1 О s	тс 03 тс     5 тс оз      тс § §  |    i S 5 га | g   2 ° 5 г « °  1 ш га га о       - ^Sra^graS"? ^5nQ_aзaзQ_l-^ SSl=XEI=>,^	аз" тс о g      со 2 ° 8 § е g з § t^ ™ о 2	g               X        >< га. S      ° га £ 3 ^ га 2 га    ra^ggra^rara '^ тсЕ      аз аз тс аз ОазХ^азОТС^оТС^^ ст; о                _ аз \о lOHiagih. ^raaSraErara^rag^ ^н1^с^оЕхгага:^:гал o°§,?^2lgSmEf ХОфскСОО^р^ТСоО ТС Тс 05 03 ТС          Q              О СО Т О-сЕЮС^уо-Сгг
	о	Он 5  ° ° °   ° 5 о тс  оз     о ТС со     О S g- ё ^ га § ‘ё 5 гс  тс тс 9 К rd оз      гс  £  тс  =с 9 тс g тс 3 ^ о- о g тс       ТС ? 05  р-) °- га ° о оС ^ С ^ С \О	о тс cd 5 5 3	тс     о \о    с 2 тс о °   g g § О о | | ^ Е ^ * S с; ч о S’	2 О 2      ТС 2^0    О Тс g пт     аз аз ° пг  аз  аз      g      со g « га га “    “ 2 ° 2 3 ё a g О о >^ ^ 2    ТСЕ 9 X Р Тс 03 о аз Тс а d со О гг О со о
	^	X ТС ТС “ тс 2 03 X Тс т *П g тс о. 5 cd g       тс о 5    2 СЕ 03 “  03 3 1_ гс со О О со	се тс с Тс ТС ^О £ 2 аз Тс со 5	Н 05 03 О о тс 5 g 111 га о 1 nz ч -8-	р           тс ?    § 1 а Тс О         g Тс о g тс 2    2 аз о О ^ тс  ТС      тс   _      со  х  1— со 2     s        1— со о °tg“s5^2g° " ТС1-Й-ТС-ТСазЗоБ-1_' О 5 2     2 S" ТС go х^со^азО^со!—  ю TC|_cd   CL°-rdOTC cd О COOCLTCCdrrOX ПТ C\J
	о ск:	2   5 о   О х     тс о     cd ТС      со X ° оз ° “ 03               - ТС g о 03 н 2 СО о тс      со  оз со           гс со     О со	О оз со         тс 2 i   a     1 а Е S Q ^ о X g Ё 3" |   $ о | аз  оз  ТС F тс тс 2 х 2 g тс тс >> 2 о	тс ’тс     о ТС     2 СО СК     ТС О.     О    )^ аз зас=§а§2^§ raggg><5°§™ тс:2озптс2-8-тс°- ТСтсТСаз^О^^ст оаз°тс=гтсЕс-ос^ \о со ТС >> аз аз тс Тс аз >i тс rd \о О GL 5 О О d X ^ 1=	га о              га о о    га"    ^           о га ^ а  а а °  |  ^ о ° 2     ТС 1— 03 оз Q Н ТС гп оз 9   тсо1— азпск59осо^тс фТСазтгН^р-^аэ^^^? ^азс0нисЕ>|-скиоо -ОП-ТСо-ОтсОтсазазрп_ CQ с \о >• гг; со О тс ТС □_ ос
	о	“rag   ° со СО     тс “°          О о      9         о тс 03 _      1-      ОО СЕ ^ 05 X ТС ТС     С 03 Ц^|Ы1 тсо®^^т^тю Ук^5га^т|о - 5 u i с; “ г   ° О     1— 03 ТС 03 т Г ТСп^Згсетспзо™ l_Q i_ О О С ТС >> X 5	о тс cd 5 5 3	| g | _ | в о а         2 ga-Sga-^ctE gos« га га —        га га уога^„тога ТСсОО^ХОпгТС ramraSgooTi тс cd  со  и-  со  ТС      =Г тс. о_ тс о тс rd     о О гг \о >. н d d О	ТС II
S"		О          cd тс       9 о S ° S О g ТС  о ОТ ТС 5 ГО 5" ° m г 1 ю	х 2 ТС X \о о TCL >> о аз О L ТС	8	о тс а, тс

Окончание таблицы 1

CK        _ -Cl О     о _.                        со                        со со 03 _ СО       §          “    оз    о     р >^ о “ т ст m °                          р о    стЕ о аз со     о -г     S         X оз оз гт;     i—     d л  п гт; со ТС |-        л"        5 Д ТС 03     °     о CL    ^ Р X р О   ^   оз т >              2 о g h Q Ч Ч    1—    S    О CL 5 Б 03    5 2     d I d 2 т S m о Т d m  jc Т Т аз 'О  со  тсо22°^2Уоозоа:1д^ 2-Б52з-^й5т°-2^°§”«^^^ со^п^>>о“<ГсО|-5аз^оУ-^сос[аз Otccc^OiZOc^ScciZ^OQ-cc	8 ° H    T CK    co    d d 4 ^ P   О 03 o О   E s ° °   z Й   5   о E 5 i—o   аз у о S n      s p аз g§_osxp^s “ 5 ^£^^“ra^^ тс ос               2            г оз слЕ ^ОаО  ^охОазСОаз ^уУ[то2а>пСОО. S со О- > Г S ICC О О О, ГС	[="	co c^ о о
>S                          о о   SC l=’i^|   5 § ™ 8      й" ^        >* ® S           ° g § S Ч аз с т со            s т 5 P^ctesOoPEPtOO. ‘исЕазссЕн^о^хтс О cl о аз о О о Q- q^ о О OcoodtcsOi— С i— ^ m	|| га S 03 о со р Е о о < 2 Е	[="
со X       so е      >5 | 5      2 £    ^ 5 ^ „ = ч |=о  ^  ^§х5т = 51 ° н аз га ^“R^^UgxSSSra га °    G'S^im^oiTSaSs ^5^i?°^^§;gSSi =c s о Ч   CL\ooo,— ooa3 4>^H гт; о cOcoPpstcoppPcLOcocL^Omar Cl О аз d m cl Q о d о      S аз >4 д т CO     О >Л co 03 о ~     TC TC 03 О 03          q_ CO O3a3OC0CL|=C0CLoOCLCLO|_Ol=S О >з о О Cl с о 5 CZ ^ Xi с с О о Ш > о	<	[="
со х    is Р          р    ск Е аз аз          О гт      ст СО     О            1= й     Л= СО ^sE^sX^^ s ~ рсказ^Цтст?^  со ^^^Р^^со^со^^со . р-Р-О^ХОтР-ОЗОрОЗ о аз со ск            41 со     d со OCLOriScOCLOS^OS CL Г Q Cl Z co О ICC \O ^ ICC VD	S^g-E^m^S pa3OS)^p^C0 dp  ^xgco^ co E       ° §5°4ra°2^ £ e e ^5 ^ 2 5	[="
IS                                             CK CID     О                s т              5 s 5 g о ™ CO      CO                   03 О I1|— 03 5 ТС    X  СООЗОрСЗ-^Ор^О О 4-     3  соазо^с^г^^Ро P co аз   p  ^H^^mQ^aSm^ =|0-0^ЧНоБ^50азБнсо  З “азт^азд^сз   — \q  тс    S — O-dWo^^O^O^^ — CO 03 03 S p азо^сО^оЧр-Е^сх-сзстЕптс^^ аз^оо-^^х1^!— Осоазсохососоо О n_ н лстс530азп_соо0>,^^п_ OscocQSH-OricCLTcOovDccicc	s         “ о ^   §      5 Б   ^ ^ ° £     x T   m b   T     2 S 1^ p- P Q_       OD       P $Sob°||& | § ^Q-ooP-Kp-po^-^ аз1=о^ррОЧаз=Г-г-состЕотЗ^сртор О-азк-^азОСЛ-Есоогт |=о_о=Чтсо_осо^ор->raxSmra^Exo<™	[="
О Z            о н s T       03 p о L- o Q CO g ° g omcoK-S-^sOsS ссГ co 1—  ссг     E           Q  о >зСООс02о50^1_ 1— С2-\ОСОСОГТГЗ_03|— аз ^VDcOSQ-OOOST: bO^COL- n- ^ Q-nOd Ч аз co co о x тт d co аз CL    03 CL 03     co CO O-	i i CO    c s CK   ^ X О 2   ? CL S CL о 03 О 03 3sC	т d co 5-O TC CL o ^e E ^ 2 E^ о )S 2 co p аз p co 2 TC >5 x о о p
s CK x II	E аз о О =Г о E	2 | | | i 111

лями и чиновниками на основе высокого профессионализма, чувства ответственности обеих сторон, а также исторически сложившихся тесных связей между ними [6, с. 215]. Пример Индии и Бразилии говорит об обратном – о снижении эффективности государственной экономической политики из-за переплетения предпринимательского лобби и коррумпированности чиновников, в результате чего доходы бизнеса во многом зависят не от наличия предпринимательских способностей, а от близости к государственному аппарату.

В работах отечественных ученых доминируют общетеоретические, отраслевые исследования особенностей государственного регулирования предпринимательства, однако территориальный аспект представлен незначительно (Д.Е. Толмачев, Е.А. Ульянова, Л.М. Плинер [15]). Внимание акцентировалось не на свободе предпринимательства, как в Англии или США, а на государственном регулировании, что предопределило относительно жесткую подчиненность предпринимательской деятельности общегосударственным задачам и достаточно равнодушное отношение к низкой эффективности хозяйствования.

Исторически и в России государство играет ключевую роль в развитии предпринимательства, о чем свидетельствуют исследования российских ученых. Рассматривая этапы становления и развития предпринимательства в России, А.Н. Асаул связывает развитие законного предпринимательства с уровнем государственного вмешательства в рыночную экономику [1]. В своих работах он акцентировал внимание на общетеоретических аспектах развития современного предпринимательства, отраслевых особенностях (строительство). В трудах А.В. Бусыгина предпринимательство анализируется как «особая форма экономической активности» [4], выделяются экономические факторы развития предпринимательства. В.Г. Басаре-ва [2] указывает на противоречивость современной системы распределения государственных субсидий, когда успешный регион получает большие объемы государственной помощи, чем аутсайдеры, нуждающиеся в финансировании. Возникает необходимость совершенствования показателей эффективности реализации государственных (региональных) программ поддержки предпринимательства. А. Пороховский утверждает, что государственное вмешательство в деятельность предпринимательства необходимо только в «жизненно необходимых случаях», в большинстве ситуаций механизмы рыночной экономики способны эффективно урегулировать ситуацию [13]. Как показывает опыт российского государства, рыночные инструменты не всегда справляются с ролью регуляторов, требуется государственное вмешательство в расширение деловой сферы. О.А. Соловьева рассматривает теоретические аспекты государственного регулирования экономики, выделяя особенности «в условиях экономической трансформации», определяя «современные траектории государственного регулирования национального предпринимательства» [14]. Она утверждает, что именно «государство сегодня превратилось в гарант стабильности, оптимальности и цивилизованности рыночной экономики» [14, с. 31]. Авторы поддерживают данную точку зрения. В работах Н.Н. Щебаровой анализируется соотношение «свободы торговли» и протекционизма в государственном регулировании внешнеэкономической деятельности, его влияние на предпринимательство [17], не только количественные, но и качественные характеристики деловой сферы.

В целом современные исследователи сходятся во мнении, что государственная поддержка предпринимательства и уровень транзакционных издержек – одни из основных факторов развития предпринимательства в стране.

Методической основой исследования являются теоретический, логический, статистический, аналитический, индексный методы. В качестве эмпирической базы выступают статистические данные Росстата, результаты фокус-группового исследования предпринимателей Тюменской области, проведенного в 2012–2013 годах [10].

Под регионом авторы понимают административно-территориальную единицу. Выбор Тюменской области в качестве объекта исследования обусловлен тем, что она является одним из благоприятных регионов для развития предпринимательства. На протяжении ряда лет область находится среди лидеров по развитию малого бизнеса, как на федеральном уровне, так и в рамках Уральского федерального округа (УрФО), о чем свидетельствуют данные различных рейтингов (табл. 2).

Таблица 2. Место Тюменской области в рейтингах

Показатель Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ в 2015 году Индекс качества условий для развития малого и среднего бизнеса в 2013–2014 гг.: региональные диспропорции Предпринимательский климат в России: Индекс ОПОРЫ РОССИИ 2012 Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2013 году Место в рейтинге 10 место во II группе (из 24) Входит в группу из 19 «догоняющих регионов» 7 место из 39 Входит в группу лидеров из 14 регионов Источники: составлено по: Инвестиционный рейтинг регионов России – 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: ; Индекс качества условий для малого и среднего бизнеса в 2012–2013 гг. Региональные диспропорции / Аналитический центр ОАО «МСП Банк». – М., 2014. – 20 с.; Предпринимательский климат в России. Индекс ОПОРЫ России 2012 [Электронный ресурс] / ОПОРА России, 2012. – 112-114 с. – Режим доступа: opora_ros/pdf/; Сайдуллаев Ф.С. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2013 году (малые предприятия, включая микропредприятия). – М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2014. – 32 с.

Следовательно, Тюменская область представляет интерес для разносторонних научных исследований, в том числе в сфере государственного регулирования предпринимательства.

Это позволяет сделать вывод о реализации эффективной программы регулирования предпринимательской среды. Факторный анализ развития предпринимательства способствует выделению универсальных механизмов, влияющих на его уровень.

В рамках исследования целесообразно проанализировать динамику показателей развития малого бизнеса в регионе (табл. 3).

Судя по данным табл. 3, Тюменская область (без автономных округов) находится среди лидеров (на 2 месте в 2012 году, на 3 месте в 2014 году) федерального округа по приросту числа малых предприятий на 100 тысяч человек населения: 6,2 и 6,9% соответственно. В 2014 году в ЯНАО и Челябинской области, в отличие от Свердловской и Курганской областей, где прироста зарегистрированных малых пред- приятий не отмечено, наблюдается прирост на 8% по сравнению с уровнем 2013 года. В 2014 году Тюменская область (без автономных округов) занимала первое место среди регионов УрФО по количеству зарегистрированных малых предприятий на 100 тысяч человек населения (1944,6 ед.), аутсайдер – Курганская область (834,0 ед.).

В 2014–2015 годах ¹ по УрФО отмечается положительная динамика численности предприятий малого бизнеса из расчета на 100 тысяч жителей региона (прирост составил 9,3%). Существенный прирост числа предприятий малого бизнеса в расчете на 100 тысяч жителей региона в 2015 году по сравнению с 2014 годом приходится на Челябинскую (10%) и Курганскую (5,9%) области.

Однако две трети регионов в структуре УрФО фиксируют сокращение предприятий малого бизнеса в расчете на 100 тысяч жителей региона: в Свердловской области – на 23,5%, ХМАО – на 8,9%, ЯНАО – на 5,0%, в Тюменской области – на 2,8% ² . Итак, Тюменская область (юг) представляет собой регион с динамично развивающимся сектором малого бизнеса, занимающий лидирующее положение в УрФО.

Таблица 3. Динамика количества зарегистрированных малых предприятий Уральского федерального округа на 100 тысяч жителей за период с 2011 по 2014 год*

Субъект УрФО	Количество зарегистрированных МП, ед.		Прирост/ сокращение, %	Количество зарегистрированных МП, ед.		Прирост/ сокращение, %
	На 01.01.2012	На 01.01.2013		На 01.01.2014	На 01.01.2015
УрФО, всего, в том числе:	1435,1	1511,0	5,3	1571,3	1634,5	4,0
Курганская область	666,0	805,9	21,0	833,9	834,0	0,01
Свердловская область	1694,7	1776,2	4,8	1895,1	1894,2	-0,05
Тюменская область (без автономных округов)	1755,6	1864,8	6,2	1819,4	1944,6	6,9
Ханты-Мансийский автономный округ (ХМАО)	1485,3	1646,8	10,9	1463,8	1677,6	14,6
Челябинская область	1001,3	1012,7	1,1	1107,9	1199,2	8,2
Ямало-Ненецкий автономный округ (ЯНАО)	1292,6	1269,6	-1,8	1218,4	1316,7	8,1
* Представленные сведения учитывают данные о количестве микропредприятий и малых предприятий. Источники: составлено и рассчитано по: Сайдуллаев Ф.С. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2015 году (малые предприятия, кроме микропредприятий). – М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2016. – 32 с.; Он же. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2014 году (малые предприятия, кроме микропредприятий). – М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2015. – 34 с.; Он же. Динамика развития малого предпринимательства в регионах России в 2013 году (малые предприятия, включая микропредприятия). – М.: Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства, 2014. – 32 с.

Таблица 4. Динамика количества малых предприятий (включая микропредприятия) в субъектах Уральского федерального округа с 2010 по 2014 год, ед.

Территория	2010 год	2011 год	Рост, %	2012 год	Рост, %	2013 год	Рост, %	2014 год	Рост, %
УрФО, всего	148402	173452	116,9	183493	105,8	191647	104,4	199970	104,3
Курганская область	6734	6053	89,9	7223	119,3	7429	102,9	7315	98,5
Свердловская область	63028	72817	115,5	76513	105,1	81740	106,8	81843	100,1
Тюменская область, всего	39507	59782	151,3	64512	107,9	63853	99,0	68961	108,0
в т. ч.: ХМАО	12886	22831	177,2	25710	112,6	23206	90,3	26796	115,5
ЯНАО	4104	6785	165,3	6812	100,4	6621	97,2	7106	107,3
юг Тюменской области	22517	30166	134,0	31990	106,1	34026	106,4	35059	103,0
Челябинская область	39133	34800	88,9	35245	101,3	38625	109,6	41851	108,4
Источники: составлено и рассчитано по: Малое и среднее предпринимательство в России. 2010: стат. сб. – M.: Росстат, 2010. – С. 12; Малое и среднее предпринимательство в России. 2011: стат. сб. – M.: Росстат, 2011. – С. 12; Малое и среднее предпринимательство в России. 2012: стат. сб. – M.: Росстат, 2012. – С. 12; Малое и среднее предпринимательство в России. 2013: стат. сб. – M.: Росстат, 2013. – С. 12; Малое и среднее предпринимательство в России. 2014: стат. сб. – M.: Росстат, 2014. – С. 11.

Для достижения цели исследования целесообразно рассмотреть динамику количества малых предприятий в субъектах УрФО (табл. 4).

Итак, по данным таблицы за исследуемый период отмечается положительная динамика роста числа малых предприятий в регионах УрФО. Однако темпы роста замедляются в среднем на 11%.

Рейтинг видов экономической деятельности по количеству малых предприятий Тюменской области (в порядке убывания): сфера торговли; операции с недвижимым имуществом; строительство; обрабатывающие производства; транспорт и связь; научные исследования и разработки.

По данным исследования выявлена убывающая динамика оборота предприятий малого бизнеса. Максимальный рост зафиксирован в 2012 году на юге Тюменской области (на 121,5%) и в ХМАО (115,5%). С 2013 года рост замедлился в среднем на 10% в год на юге области, на 5% – в ХМАО.

На юге Тюменской области максимальные объемы оборота (в порядке убывания) – в торговле, строительстве, операциях с недвижимостью, арендой и предоставлением услуг ³ .

Основываясь на исследованиях ученых в области предпринимательства, считаем необходимым применить данный опыт и результаты исследований для анализа развития предпринимательства в Тюменской области, а также показать место Тюменской области по данным вопросам в структуре УрФО.

Целесообразно рассмотреть факторы сложившейся в регионах УрФО динамики развития малого бизнеса. Один из факторов – государственная (региональная) поддержка этого сектора экономики. По мнению S.F. Karabag, государственная поддержка – один из основных факторов устойчивости бизнеса в развивающихся странах [22].

Для решения поставленной задачи проанализирована динамика объемов государственных субсидий для малого бизнеса и их структура в УрФО и Тюменской области (табл. 5).

Судя по данным табл. 5, Свердловская и Тюменская области являются основными получателями государственных субсидий для развития малого и среднего бизнеса в УрФО: 40% в струк- туре субсидий УрФО. Данное финансирование отражается на показателе прироста числа малых фирм в регионах (см. табл. 3), и Тюменская область находится в лидерах по числу зарегистрированных предприятий малого и среднего бизнеса на 100 тысяч жителей.

В разрезе Тюменской области первое место среди получателей субсидий на развитие предпринимательской сферы занимает юг Тюменской области и ХМАО – в 2014 году их доля составила 48 и 39% соответственно.

Таким образом, прослеживается прямая зависимость положительной динамики деятельности малого бизнеса и объемов госсубсидий. Коэффициент корреляции составляет 78,5%. С одной стороны, это свидетельствует о заинтересованности государства в развитии данной сферы. В последние годы учеными-экономистами все больше критикуется теория «невидимой руки». Т. Пикетти [12], используя математические методы исследования, доказал неизбежность государственного вмешательства в создание и развитие среднего класса, формирующегося из числа предпринимателей и бизнесменов.

С другой стороны, такая политика детерминирует потребительские настроения предпринимателей по отношению к государству, создается «субсидийное предпринимательство»,

Таблица 5. Динамика объема субсидий, выделяемых из Федерального бюджета РФ на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства (включая крестьянские / фермерские хозяйства) субъектам Уральского федерального округа, млн. руб.

Регион	2012 год	Доля, %	2013 год	Доля, %	2014 год	Доля, %
УрФО, всего	1324,5	100	1548,5	100	1573,4	100
Курганская область	111,1	8,3	81,1	5,2	139,9	8,9
Свердловская область	558,1	42,1	566,1	36,6	631,2	40,1
Челябинская область	138,4	10,4	411,0	26,5	153,0	9,7
Тюменская область, всего:	516,8	38,8	490,4	31,7	649,3	41,3
		100		100		100
в т. ч.: юг области	195,7	37,9	201,2	41,0	313,1	48,2
ХМАО	213,0	41,2	215,2	43,9	254,5	39,2
ЯНАО	108,1	20,9	73,9	15,1	81,6	12,6

Источники: составлено и рассчитано по: Малое и среднее предпринимательство в России. 2015: стат. сб. Приложение к сборнику (информация в разрезе субъектов Российской Федерации), 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1139841601359.

характеризующееся низкой конкурентоспособностью и «иждивенчеством». По данным фокус-группового исследования, проведенного в 2012–2013 годах среди предпринимателей Тюменской области [10, с. 57–65], основными проблемами развития собственного дела являются высокие административные барьеры на пути выхода на рынок; сложности в оформлении документов и получении субсидии; высокие затраты на повышение квалификации рабочих.

Авторами предложены показатели эффективности реализации региональных программ поддержки и развития предпринимательства в условиях предоставления государственных субсидий (табл. 6).

По данным таблицы 6, лидерами среди регионов УрФО по количеству субсидий в расчете на предприятие малого бизнеса являются Курганская область (19125 руб.) и ЯНАО (11483 рублей). Максимум субсидий в расчете на одного человека приходится на юге Тюменской области (221 руб.), в Курганской области (160 руб.), ХМАО (159 руб.), минимум (44 руб.) – в Челябинской области. Наибольший доход на один рубль субсидий зафиксирован в Челябинской области (3246 руб.). Тюменская область по этому показателю занимает четвертое место (1113 рублей). Наименьший доход на один рубль субсидий отмечен в Курганской области (468 руб.).

Согласно данным фокус-группового исследования, 60–70% государственной поддержки деловой сферы основано на заинтересованности губернатора и финансовой состоятельности региона. Чаще всего представители власти стремятся развивать местный бизнес, но если область не богата, то отсутствует возможность реализовать масштабные программы поддержки деловой сферы. В этом смысле Тюменская область находится в более выгодном положении. Представленные в таблицах 3, 4, 5 данные подтверждают, что из пяти рассмотренных регионов три имеют высокие показатели развития малого бизнеса (Тюменская область, Свердловская область, ХМАО) и они же систематически получают государственные субсидии. Курганская область и ЯНАО значительно уступают им по уровню развития предпринимательства, получая наибольшие в УрФО объемы государственных субсидий. Это свидетельствует о низкой предпринимательской активности населения этих регионов.

В Тюменской области предусмотрены различные формы поддержки малого и среднего предпринимательства: принята государственная программа Тюменской области «Основные направления развития малого и среднего предпринимательства» до 2020 года. В соответствии с этим предполагается финансовая, имущественная, информационная, консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Среди экономических мер необходимо выделить особые условия, созданные для предпринимателей, которые работают по упрощенной схеме и вместо 15% платят 5% налогов. Для крупных предприятий, открывающих свое производство на территории Тюменской области, играющих немалую роль в культивировании малого бизнеса [5, с. 76], предусмотрены льготы по налогу на прибыль, ставка которого снижена с 18 до 14%, налогу на имущество – с 2,2 до 0%, по транспортному налогу – до 0% в зависимости от транспортного средства. Губернатором

Таблица 6. Показатели эффективности реализации региональных программ поддержки предпринимательства в 2014 году, руб.

Регион Объем субсидий/количество малых предприятий Объем субсидий/население региона Оборот малых предприятий/ объем субсидий Курганская область 19125 160 468 Свердловская область 7712 146 1542 Тюменская область (юг) 8931 221 1113 ХМАО 9498 159 1229 Челябинская область 3656 44 3246 ЯНАО 11483 151 893 Источники: рассчитано на основе: Малое и среднее предпринимательство в России. 2015: стат. сб. Приложение к сборнику (информация в разрезе субъектов Российской Федерации), 2015 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/publications/catalog/doc_1139841601359.

Тюменской области, на весь срок его полномочий, подписан мораторий на ухудшение налоговых условий для бизнеса. Усовершенствована система планирования, в частности разрабатываются не только среднесрочные планы (на пять лет), но и стратегические (на десять лет).

Значимым, на наш взгляд, является смена вектора восприятия предпринимательства государственной властью. На протяжении десятилетий деловая сфера рассматривалась как источник доходов в бюджеты разных уровней. В последние годы предпринимательство воспринимается прежде всего как сфера, обеспечивающая занятость населения, а налоговые доходы от нее вторичны.

Следующий фактор развития малого и среднего предпринимательства – это транзакционные издержки, включающие поиск рынков сбыта, качество которых определяется уровнем платежеспособного спроса населения, развитием инфраструктуры. Тюменская область является одним из лидеров по уровню платежеспособного спроса. Согласно рейтингу субъектов РФ по уровню качества жизни, в 2015 году юг Тюменской области находился на 11 месте ⁴ .

В условиях западных санкций близость Азиатского региона, наличие Транссибирской магистрали является конкурентным преимуществом Тюменской области на пути освоения новых рынков. В структуре УрФО лидеры по экспорту товаров (в порядке убывания) – ХМАО, Свердловская область, Челябинская область, Тюменская область. По импорту рей- тинг выглядит следующим образом (в порядке убывания): Свердловская область, Челябинская область, ХМАО, Тюменская область5. В 2014 году товарооборот Тюменской области уменьшился по сравнению с 2013 годом на 26,0%6, а в 2015 году по сравнению с 2014 годом снизился на 7,8%.

Количество стран-экспортеров увеличилось на 28,3%, количество стран-импортеров – на 1,7% ⁷ . Это свидетельствует об активной деятельности предпринимателей Тюменской области, направленной на поиск новых иностранных партнеров. Во внешней торговле основные страны-партнеры Тюменской области – Нидерланды, Турция, Финляндия, Китай, США, Испания, Венгрия, Египет, Украина, Германия.

Выводы и заключение. Итак, проведенный нами сравнительный анализ элементов государственной поддержки малого бизнеса в некоторых странах мира свидетельствует, что Россия к 2016 году сделала рывок по улучшению экономических условий ведения бизнеса. Выявлены факторы развития предпринимательства – государственная поддержка и транзакционные издержки, включающие качество рынка сбыта. Обозначены проблемы развития предпринимательства в Тюменской области: зависимость малого бизнеса от государственных субсидий; высокие транзакционные издержки; дефицит рабочих нужной квалификации; снижение платежеспособности населения. Разработка направлений решения выявленных проблем представляет тему дальнейших исследований.