Развитие российских конституций

Следует отметить, что среди нормативно-правовых актов, закрепляющих нормы конституционного права, основным является конституция. Именно в конституции устанавливаются конституционноправовые нормы общего характера, являющиеся основополагающими для жизни любого государства.

Конституция государства является не только сугубо юридическим, но и политическим, и идеологическим по своему характеру документом.

Поэтому её содержание закрепляет соотношение социально-классовых сил в обществе, сложившееся к моменту принятия и введения в действие конституции.

Государство и Конституция определяют друг друга. Учитывая это, и тот факт, что XX век для России был сложным с политической точки зрения, неудивительно, что история знает о пяти Конституциях – 1918 г., 1925 г., 1937 г., 1978 г. и 1993 г.

Сроки их действия составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 17 лет, что показывает в целом относительную стабильность конституций. Каждая из них отражала особенности устройства государства в определенный период. Принятие каждой из них знаменовало существенные изменения в жизни общества, подводило итог предшествующему развитию, определяло, как правило, качественно новый этап в истории развития государства, отражало ут- верждение новых концепций или углубление и развитие прежних.

науке Первые однако четыре Конституции взаимная РСФСР было были советскими даровал социалистическими прав конституциями. Несмотря на может некоторые дополнениям отличия, они предполагали развития определённую дополнениям преемственность, отражающую любом сохранение закрепляет социалистических ценностей, современный утверждение которым советской власти, их развития классовый основным характер и выступали как сферами воплощение деятельности диктатуры рабочего которым класса, а единой затем его руководящей апреля роли.

Выделяются три основных периода: досоветский, советский, постсоветский. Первый, досоветский, связан с формированием идей российского конституционализма, воплощением их в различных конституционных проектах XIX – начала XX вв. и завершается он (т. е. период) принятием основных законов Российской Империи 1906 года.

Второй, советский, охватывает временной отрезок с 1917 до 1991 года. В рамках второго периода выделяются определенные этапы, связанные, прежде всего, с принятием новых советских конституций. Основываясь на таком подходе, в рамках второго периода выделяем следующие этапы: 1-й – 1917-1924 гг., 2-й – 19241937 гг., 3-й – 1937-1978 гг., 4-й – 19781991 гг. и, наконец, третий период – постсоветский – с 1991 года по наши дни.

В 1991 году произошел распад СССР. Россия стала развиваться как самостоятельное государство. Это было началом нового периода развития российского конституционализма. Первый его этап охватывает 1991-1993 гг., начало второго связано с принятием в 1993 году новой Конституции Российской Федерации [1].

В современный период конституционализм вошел в повседневную общественнополитическую жизнь. Однако в науке конституционного права конституционализму уделяется крайне мало внимания.

Сегодня, когда несколько тысяч общественных объединений и политических партий выдвигают концепции политического и экономического устройства общества, необходимо знать истоки формирования и развития истинных идей российского конституционализма. Истинность теоретических положений зависит от степени обобществления исторического опыта, восприятия в нём всего ценного [2].

Понятие конституционализма, тесно взаимосвязанное с понятием правового государства, возникло в России в XIX веке и к концу столетия было в определенной степени сформулировано в трудах известных российских ученых-юристов. Конституционализм в России – это движение к конституционному государству - правовому государству. На наш взгляд в современной науке конституционного права России необходимо применять термин правовое конституционное государство, как это было в начале XX века.

Основные признаки правового конституционного государства мы определяем таким образом: верховенство права в жизни общества; воплощение правовых начал в законодательстве государства; связанность государства в своей деятельности правовыми законами; незыблемость прав и свобод личности, их охрана и гарантированность; взаимная ответственность государства и личности; разделение государственных властей [3].

В совокупности эти признаки и характеризуют само содержание, основные черты правового конституционного государства. Основным нормативным актом, предусматривающим эти гарантии, выступает Конституция – это главное условие существования такого государства. В правовом конституционном государстве, как, впрочем, и в любом другом демократически устроенном государстве, роль Конституции огромна. В ней регламентируются наиболее важные общественные отношения (права, свободы и обязанности граждан, экономическая и политическая системы общества, другие общезначимые социальные вопросы).

Таким образом, конституционализм – это движение к правовому конституционному государству, в котором Конституция (основной закон) закрепляет основные принципы демократического конституционного строя: народовластие, верховенство права в жизни общества; связанность государства в своей деятельности правовыми законами; незыблемость прав и свобод личности; разделение властей, государственный суверенитет, федерализм, политический плюрализм; многообразие форм экономической деятельности; светский характер государства; самостоятельность местного самоуправления [4].

Конституционализм, как идея, как движение по ограничению государственной монаршей власти на Руси существовала издревле (подтверждением чему свидетельствует история Новгорода и Пскова). Реально конституционализм, как движение к конституции, воплотился в начале XX века, после принятия Основных законов от 23 апреля 1906 года. Мы называем их Конституцией, ибо в этом акте монарх не только делился с обществом властью (прежде всего законодательной), но и даровал основы гражданской свободы и неприкосновенности личности, свободы слова, совести, собраний и союзов. Это был, конечно же, ограниченный, но всё же первый в истории России акт о гражданских свободах.

Теоретические основы всех советских, как и всех социалистических конституций и советского конституционализма вообще, были заложены основоположниками научного коммунизма К. Марксом, Ф. Энгельсом и В.И.Лениным. Они были сторонниками активной роли государства и права, рассматривали их как политическое орудие господствующих классов. Тем самым основоположники марксизма-ленинизма подходили к вопросам конституции, вообще всех государственноправовых явлений в обществе с классовых позиций.

Современный российский конституционализм в том виде, в котором он возродился и развивается в науке конституционного права, ничего общего не имеет с советским конституционализмом. Однако, необходимо всё ценное, что было в советский период в частности, что касается социально-экономических прав, не перечёр-квать, а использовать во благо народа и страны. В этой связи в работе представлены конкретные предложения.

Конституционное развитие России в постсоветский период шло под знаком преодоления пороков административнокомандной системы, перехода к рыночной экономике, гарантированное прав и свобод граждан, построению правового конституционного государства, возрождению идей российского конституционализма. Вместе с тем современный российский конституционализм имеет свои собственные проблемы, в том числе и с реализацией конституционных идей в праве.

В нынешних условиях, в коронавирусную эпоху, когда стала очевидной необходимость внесения изменений и дополнений в действующую Конституцию, можно подчеркнуть необходимость правопреемственности конституционных воззрений и идей, основываясь на опыте российского конституционализма, вносит предложения по изменениям и дополнениям Основного закона. В свою очередь это позволит обеспечить в полной мере подлинное народовластие, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, совершенствовать принцип разделения властей, строить не мнимое, а подлинное правовое конституционное государство, в полном объёме реализовать идеи российского конституционализма в праве.

Исторический опыт показал, что теория разделения властей неосуществима в полном объёме. Она может быть реализована не в виде непроницаемых перегородок между различными сферами деятельности государства, а в плане общего принципа, руководящего начала, которым следует руководствоваться при создании структуры государственных органов и определении контуров их полномочий. Двухсотлетняя практика буржуазных, а затем практика многих десятилетий социалистических стран, свидетельствует о взаимосвязи, взаимопроникновении тех или иных полномочий государственных органов, их невозможно отделить друг от друга непреодолимой стеной. Однако возможно, а для практики необходимо разграничить методы и сферы юридической деятельности различных государственных органов. Для этого, как нам представляется, вовсе нет необходимости отказываться от определённой части социалистического опыта и некоторых теоретических конструкций, разработанных в социалистическом праве, но нужно соединить их с демократическим содержанием идеи разделения властей. Из социалистической традиции следует взять концепцию единой государственной власти, которая исходит из идеи о политической власти класса (блока, классов, народа), не из утверждений о полновластии Советов, и теорию разделения властей применить к основным способам правовой деятельности государства. Таким образом, речь может идти о четырёх способах, видах деятельности государственных органов по осуществлению единой государственной власти: законодательстве, управлении (исполнении), правосудии, контроле [5].

Таким образом, на основании вышеизложенного дается понять, что хорошая конституция может и должна стать средством достижения национального и социального согласия, ведущим к закреплению гражданского мира. В настоящее время вносятся поправки в действующую Конституцию РФ.