Развитие сферы услуг как фактор обеспечения устойчивого развития урбанизированных территорий

To view a copy of this license, visit

Современные урбанизированные территории сталкиваются с множеством вызовов, связанных с обеспечением устойчивого развития. В условиях быстрого роста населения и глобальных изменений, важно создать благоприятные условия для жизни и деятельности граждан, а также сбалансированное использование ресурсов и охрану окружающей среды. Следует отметить, что городская территория является ключевой основой развития любого города с точки зрения пространственно-экономического аспекта. Материально-технические объекты и земля, на которой они находятся, составляют физическую основу для всех экономических процессов, происходящих на муниципальном уровне [1].

В общепринятом понимании теория устойчивого развития – это концепция, которая стремится обеспечить долгосрочное благополучие человечества, сохраняя природные ресурсы и биологическое разнообразие планеты.

Применительно к урбанизированным территориям основные положения устойчивого развития включают следующие элементы:

• •    экологическая устойчивость: снижение выбросов загрязняющих веществ, использование возобновляемых источников энергии, устранение экологических проблем и охрана природных ресурсов;

• •    социальная справедливость: создание условий для доступности жилья, образования, здравоохранения и других социальных услуг для всех слоёв населения;

• •    экономическая устойчивость: развитие разнообразных экономических секторов, создание рабочих мест, поддержка малого и среднего бизнеса, стимулирование инноваций и предпринимательства. Одним из ключевых факторов обеспечения устойчивого развития урбанизированных территорий является развитие сферы услуг. Сфера услуг играет важную роль в экономике и социальной сфере, предоставляя гражданам доступ к различным видам услуг, таким как здравоохранение, образование, транспорт,

туризм, торговля и другие. Качество и доступность услуг напрямую влияют на уровень жизни населения и привлекательность городов для проживания и инвестиций [9].

Развитие сферы услуг способствует созданию новых рабочих мест, развитию предпринимательства и привлечению инвестиций, что способствует экономическому росту урбанизированных территорий. Кроме того, сфера услуг играет важную роль в формировании городской идентичности и обеспечении культурных и развлекательных возможностей для жителей.

В экономически развитых странах сейчас наблюдаются две основные модели трудоустройства. В первой модели, которая распространена преимущественно в Северной Америке и Европе, большое значение придаётся сектору производственных услуг и услуг для населения. В этих странах около 70% рабочей силы в Англии и 73% в США и Канаде заняты в этой сфере. Высокотехнологичные услуги играют ключевую роль в создании новых рабочих мест, как в настоящем, так и в будущем [8]. Вторая модель, известная как информационно-индустриальная модель, характерна для стран Западной Европы. Здесь заметно сокращается число рабочих мест в обрабатывающих промышленных отраслях, в то время как сфера услуг продолжает расти.

Третичный сектор экономики, также известный как сектор услуг, включает широкий спектр отраслей, которые обычно разделяются на три категории. Первая категория – это потребительские услуги, такие как образование, здравоохранение, социальная помощь, туризм, культура и другие. Вторая категория – это услуги, связанные с взаимодействием между экономическими агентами. В неё входят услуги связи, финансовые услуги, консалтинг и т.д. Третья категория – это государственные услуги, такие как управление, безопасность и охрана порядка [6].

В России с 2005 г. применяется классификатор видов экономической деятельности, который соответствует международным стан- дартам. Он выделяет 9 основных видов услуг1:

• 1.    Оптовая и розничная торговля, ремонт.

• 2.    Гостиницы и рестораны.

• 3.    Транспорт и связь.

• 4.    Финансовая деятельность.

• 5.    Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

• 6.    Государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение.

• 7.    Образование.

• 8.    Здравоохранение и предоставление социальных услуг.

• 9.    Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг.

Сектор услуг занимает ключевое положение в глобальной экономике и является наиболее динамично развивающимся сектором. В развитых странах доля услуг в ВВП составляет от 65 до 75%, а в занятости этот сектор охватывает более 70% рабочей силы [4].

Однако развитие сферы услуг также сталкивается с рядом вызовов. Это включает ограниченность ресурсов, необходимых для предоставления качественных услуг, а также необходимость справляться с растущими потребностями населения. Поэтому, эффективное планирование и управление сферой услуг является неотъемлемой частью стратегии устойчивого развития урбанизированных территорий.

В данной статье рассматривается влияние развития сферы услуг на устойчивое развитие урбанизированных территорий, а также подробно анализируются вызовы и возможности, связанные с этим процессом.

Анализ публикаций по проблематике исследования

Изучением сферы услуг на урбанизированных территориях занималось множество зарубежных и российских учёных. Так, в процессе исследования взаимосвязи между процессом урбанизации и проблемами развития сферы услуг в большом городе были выявлены основные вызовы, такие как нехватка рабочей силы, проблемы инфраструктуры и конкуренция [15]. Интересным представляется исследование, в котором выполнен анализ влияния технологий на рост сектора услуг в крупных городах, его авторы анализируют, как развитие информационных технологий и автоматизация влияют на обеспечение качества услуг, эффективность и конкурентоспособность [12]. Что касается управления качеством услуг в городской среде, то среди основных проблем, с которыми сталкиваются организации, предоставляющие услуги, отмечаются такие как – повышенная сложность удовлетворения клиентов и управление ожиданиями [10]. Рассматривая проблемы устойчивого развития сектора услуг на урбанизированных территориях, часть авторов предлагают стратегии для улучшения устойчивости в этой области [11]. Особо отмечается проблема неравенства в доступе к услугам и их предоставлении в городских районах на основе анализа таких факторов, как социально-экономический статус резидентов, доступность инфраструктуры и роль государственных органов в регулировании сектора услуг [13]. Одной из основных проблем развития сферы услуг в регионе в контексте современных проблем организации бизнеса является недостаточный уровень внедрения инноваций. В условиях быстро меняющейся экономической среды и развития технологий, компании в сфере услуг должны быть готовы к постоянным изменениям и адаптироваться к новым требованиям рынка. Также одной из проблем является отсутствие эффективной системы поддержки и стимулирования предпринимательства в сфере услуг [5, 7]. В свою очередь, вопросы устойчивого развития сферы услуг в условиях так называемой новой реальности, когда глобальная цифровизация кардинально меняет технологии оказания многих услуг, предлагается модифицировать концепцию устойчивого развития сферы услуг путём введения наряду с экономической, социальной и экологической составляющей ещё одной составляющей - информационно-коммуникационной [14]. Интересной представляется работа [3], в которой исследованы факторы модернизации устойчивого развития инфраструктуры сферы услуг в национальной экономике, а также предпринята попытка решения текущих задач по выявлению проблем роста и совершенствования развития сферы услуг.

Несмотря на обширные исследования и анализ состояния сферы услуг в крупных городах, подходов к управлению их качеством, рассмотрения тенденций и проблем развития сферы услуг на региональном и национальном уровнях, наблюдается недостаточное внимание к вопросам развития сферы услуг на урбанизированных территориях в контексте устойчивого развития. Это указывает на необходимость более глубокого изучения и понимания взаимосвязи между урбанизацией и сектором услуг, а также разработки стратегий и политик, которые способствуют созданию устойчивых и эффективных услуг в городской среде.

Дискуссия и результаты исследования

На урбанизированных территориях предлагается широкий спектр услуг, которые удовлетворяют различные потребности жителей и посетителей. Перечень существующих на урбанизированных территориях услуг представлен на рис. 1.

Обобщая информацию, можно сделать вывод, что в границах урбанизированных территорий укрупнённо услуги делятся на следующие блоки:

• 1.    Здравоохранение: города обычно имеют разветвлённую систему здравоохранения, включающую поликлиники, больницы, амбулатории и специализированные медицинские центры. Врачебная помощь, диагностика, лечение различных заболеваний, стоматология, экстренная медицинская помощь и другие медицинские услуги доступны на урбанизиро

• 2.    Образование: городские территории обладают развитой системой образования, включающей дошкольные учреждения, школы, колледжи, университеты и другие образовательные заведения. Они предлагают обучение по различным программам и специализациям, повышение квалификации и профессиональную подготовку;

• 3.    Транспорт: в городах развита транспортная инфраструктура, включающая общественный транспорт (автобусы, метро, трамваи, электрички), такси, аэропорты, железнодорожные станции и другие объекты. Пассажирам предоставляются услуги по перемещению внутри города и между городами;

• 4.    Коммунальные услуги: включает предоставление электроэнергии, газа, теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, управление отходами, уборку территорий, обслуживание дорог, освещение и другие коммунальные услуги, обеспечивающие комфортную и безопасную городскую среду;

• 5.    Торговля и розничная сфера: города предлагают широкий выбор магазинов, торговых центров, рынков и других объектов розничной торговли, где можно приобрести товары и услуги различных видов;

• 6.    Развлечения и культура: на урбанизированных территориях доступны различные виды развлечений и культурных мероприятий, включая театры, концертные залы, кинотеатры, парки аттракционов, спортивные комплексы, выставочные центры и другие объекты;

• 7.    Финансовые и юридические услуги: города являются центрами финансовой и юридической деятельности. Здесь располагаются банки, страховые компании, юридические фирмы, нотариальные конторы и другие организации, предоставляющие финансовые и юридические услуги;

• 8.    Туризм и гостеприимство: города привлекают туристов со всего мира, поэтому на урбанизированных территориях развиты услуги в сфере туризма и гостеприимства. Они включают гостиницы, отели, хостелы, рестораны, кафе, бары, туристические агентства, экскурсионные службы и другие объекты, предлагающие размещение, питание и развлечения для туристов;

• 9.    Информационно-коммуникационные услуги: в эпоху цифровой трансформации информационно-коммуникационные услуги играют важную роль на урбанизированных территориях. Они включают широкополосный интернет, мобильную связь, телевизионное вещание, провайдеров услуг связи и другие услуги связи и информации;

• 10.    Бизнес-услуги: в городах сосредоточены различные бизнес-услуги, которые поддерживают предпринимательскую и коммерческую деятельность. Они включают в себя бухгалтерские услуги, юридическое консультирование, маркетинговые и рекламные агентства, консалтинговые фирмы, рекрутинговые агентства, бизнес-инкубаторы и другие;

• 11.    Социальные услуги: на урбанизированных территориях предоставляются различные социальные услуги, включая услуги по опеке и поддержке детей, услуги для пожилых людей, программы социальной помощи, услуги психологов и консультантов по семейным вопросам, услуги помощи бездомным и другие;

• 12.    Экологические услуги: в связи с повышенным вниманием к экологии и устойчивому развитию, на урбанизированных территориях развиваются экологические услуги. Они включают обслуживание парков и зелёных зон, озеленение городских пространств, экотуризм, энергоэффективность и другие услуги, направленные на сохранение окружающей среды.

ванных территориях;

Исходя из вышеизложенного, логично предположить, что устойчивое развитие сферы услуг на урбанизированных территориях включает в себя ряд мер и стратегий, направленных на сбалансированное сочетание экономического роста, социальной справедливости и охраны окружающей среды. Среди основных принципов устойчивого развития сферы услуг можно обозначить следующие:

• •    Развитие экологически ответственных услуг:  стимулирование предложения

услуг, основанных на использовании возобновляемых источников энергии, энергоэффективности, утилизации отходов и снижении выбросов вредных веществ;

• •    Содействие социально ответственному предпринимательству:   под

держка услуг, которые способствуют социальной справедливости, включая создание рабочих мест, обучение и развитие персонала, уважение прав работников и содействие местным сообществам;

• •    Инновации и цифровизация: стимулирование использования новых технологий и цифровых инструментов для улучшения качества услуг, оптимизации процессов и повышения эффективности;

• •    Развитие круговой экономики: поощрение услуг, которые способствуют устранению отходов, повторному использованию и переработке материалов, а также развитию схем обмена и аренды товаров и услуг;

• •    Содействие туризму устойчивого развития: развитие туристических услуг, которые сбалансированно учитывают потребности туристов, сохраняют культурное и природное наследие и взаимодействуют с местными сообществами;

• •    Партнёрство и сотрудничество: вовлечение государственных органов, частного сектора, гражданского общества и академической сферы для разработки и реализации устойчивых стратегий развития экономики сферы услуг;

• •    Развитие инфраструктуры: создание и модернизация инфраструктуры, необходимой для предоставления качествен-

• ных услуг, включая транспортную, коммуникационную и энергетическую инфраструктуру;

• •    Развитие человеческого капитала: инвестирование в образование, профессиональную подготовку и повышение квалификации работников в сфере услуг для повышения их профессионального уровня и конкурентоспособности.

Таким образом, устойчивое развитие сферы услуг требует сбалансированного подхода, учёта экономических, социальных и экологических аспектов, а также взаимодействия между различными заинтересованными сторонами. Это поможет создать устойчивую и благоприятную среду для предоставления качественных услуг и достижения долгосрочного процветания.

УСЛУГИ

По обслуживанию автомобилей

Профессиональные

По техническому обслуживанию

По организации связей с общественностью

По переводу и лингвистической поддержке

По организации семейных и корпоративных праздников

Транспортные

Связи

По управлению проектами

Культурные

По организации мероприятий

По организации и проведению кулинарных мероприятий

По домашнему обслуживанию

В области недвижимости

Развлекательные

Юридические и консультационные

По организации и проведению модных показов и событий

По организации и проведению рекламных мероприятий

По организации и проведению специализированных выставок и ярмарок

По организации и проведению сельскохозяйственных выставок и ярмарок

По организации и проведению психологических консультаций

По созданию и управлениюонлайн-платформами

По организации и проведению мастер-классов и тренингов

По созданию и продвижению веб-сайтов

По организации спортивных мероприятий

По организации фотоссесийи видеосъёмок

По дизайну интерьера и ремонту

Здравоохранение и медицина

По уходу за детьми и пожилыми людьми

По оздоровлению и фитнесу

По организации питания

По поддержке бизнеса

Образовательные

Туристические

Торговые

Финансовые

Рис. 1 – Перечень услуг, осуществляемых на урбанизированных территориях

Таблица 1 – Объём услуг на душу населения в странах мира в 2020 г., USD [4]

Объём услуг на душу населения по странам

Отрасли сферы услуг	США		Германия		Россия
	V, USD	%	V, USD	%	V, USD	%
Торговля и общественное питание	9168,1	19,2	5526,6	16,0	2364,9	35,0
Образование	9406,3	19,7	7264,9	21,0	666,5	9,9
Здравоохранение
Транспорт	4226,9	8,9	3164,4	9,1	935,2	13,8
Связь и информационные услуги
Финансовые услуги	19288,8	40,4	14440,6	41,7	1289,9	19,1
Государственные услуги	2917,1	6,1	2183,9	6,3	1117,9	16,5
Другие услуги	2738,5	5,7	2050,2	5,9	387,0	5,7
В целом по сфере	47745,7	100	34630,6	100	6761,3	100

Динамика общемировых и отечественных показателей развития сферы услуг показывает, что в Европе и США зачастую более развиты финансовые услуги, а также услуги в сфере образования и здравоохранения, а в Российской Федерации преобладают услуги в области торговли и общественного питания

(табл. 1). В то же время в России в более чем 2,5 раза выше по сравнению с вышеописанными странами объём предоставления государственных услуг.

Более подробно динамика развития составляющих сферы услуг в ВВП РФ рассмотрена в табл. 2.

Таблица 2 – Доля сферы услуг в валовом внутреннем продукте Российской Федерации (в текущих ценах, в % к итогу)2

Виды деятельности                                              Годы	2019	2020	2021
Валовая добавленная стоимость, в т.ч.:	100	100	100
• обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха, водоснабжение	2,6	2,6	2,6
• водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	0,5	0,5	0,5
• торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	13,5	13,0	13,1
• транспортировка и хранение	6,6	6,8	6,5
• деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	0,9	0,9	0,7
• деятельность в области информации и связи	2,5	2,6	2,8
• деятельность финансовая и страховая	4,3	4,3	4,9
• деятельность по операциям с недвижимым имуществом	9,5	9,8	10,5
• деятельность профессиональная, научная, техническая	4,1	4,3	4,5
• деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	2,1	2,1	2,0
• государственное управление и обеспечение военной безопасности, социальное обеспечение	7,5	7,5	8,3
• образование	3,2	3,2	3,4
• деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	3,3	3,5	3,9
• деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	1,0	1,0	0,9
• предоставление прочих видов услуг	0,6	0,6	0,6
Общая доля услуг	62,2	62,7	65,2

Данные статистики ( табл. 2) показывают, что в современной России сфера услуг в самом широком смысле слова занимает место, соответствующее развитым странам, и имеет тенденцию к росту даже на коротком периоде анализа. Торговля, ремонт транспортных средств, операции с недвижимостью и государственные услуги составляют большую часть сектора услуг в России. Однако за указанный период самым динамично растущими отраслями были информационные услуги и связь, финансовые и страховые услуги, операции с недвижимостью, услуги в области здравоохранения и другие.

В нашей стране всё ещё существуют значи- тельные различия в уровне развития сферы услуг в разных регионах и её вкладе в социально-экономическое развитие этих регионов. Для наглядности данной ситуации представлены статистические данные в табл. 3 на примере федеральных округов РФ. Анализируя эти данные, можно сделать вывод о том, что различия в развитии сферы услуг в субъектах РФ обусловлены специализацией регионов в национальном и международном разделении труда, географическим расположением, плотностью населения, уровнем социально-экономического развития и другими факторами, при этом социально-экономическая политика региональных властей играет значительную

2 Федеральная служба государственной статистики. URL:

роль. Эта политика проявляется в реализации стратегий развития и целевых программ на региональном уровне.

Рассматривая урбанизированные территории, следует отметить, что города вносят значительный вклад в развитие национальной экономики – в России 32% ВВП производит 16 городов-миллионников [2]. А в ближайшее время 86% прироста мирового ВВП будет обеспечиваться только за счёт городов.

Таблица 3 – Доля базовых отраслей сферы услуг в субъектах Российской Федерации в 2021 г., в % от ВРП3

Базовые составляющие отрасли сферы услуг	Федеральные округа РФ
	ЦФО	СЗФО	ЮФО	СКФО	ПФО	УФО	СФО	ДФО
Торговля	20,4	11,9	14,0	15,3	11,1	7,0	9,3	9,4
Транспортировка и хранение	5,9	9,8	9,5	4,7	5,8	6,2	7,4	10,6
Информация и связь	5,4	3,7	2,2	2,1	2,5	1,4	2,0	1,4
Образование	2,6	3,3	3,5	6,1	3,3	2,3	3,8	3,8
Здравоохранение и социальные услуги	4,0	5,7	5,5	7,6	4,6	3,4	5,1	5,4
Всего доля базовых отраслей сферы услуг в округе	38,3	34,4	34,7	35,8	27,3	20,3	27,6	30,6

Рис. 2 – Концептуальная модель устойчивого развития урбанизированных территорий на основе развития сферы услуг

3 Регионы России. Социально-экономические показатели. 2022: Стат. сб. М.: Росстат, 2022. 1122 с.

Как отмечалось выше, одним из факторов устойчивого развития урбанизированных территорий является развитие сферы услуг. С этой целью авторами в исследовании разработана концептуальная модель, которая отражает взаимодействующие элементы, основных участников и направления их взаимодействия (рис. 2).

В процессе развития в границах урбанизированных территорий постепенно расширяется перечень поставщиков услуг – людей и организаций, которые предоставляют конкретные услуги в городе, таких как школы, больницы, транспортные компании и т.д., и соответственно потребителей услуг – людей, которые пользуются услугами в городе, таких как жители, туристы и т.д. В процессе их взаимодействия на урбанизированных территориях закрепляется устойчивое пространство разнообразных услуг (рис. 1).

Дальнейшее развитие инфраструктуры сферы услуг на урбанизированных территориях послужит стимулом для роста базовых составляющих устойчивого развития: социальной справедливости (численность населения, рабочие места, индекс качества городской среды и т.д.); экономической устойчивости (налоговые отчисления с территории, инвестиции из разных уровней бюджета и частные инвестиции, валовой городской продукт и т.д.); экологической устойчивости (энергоэффективности, ESG-принципов, практики повторного использования ресурсов и т.д.). Наряду с развитием инфраструктуры сферы услуг будет развиваться и сопутствующая инфраструктура городов.

Рост базовых составляющих устойчивого развития будет способствовать новому этапу качественного улучшения инфраструктуры сферы услуг по траектории восходящего типа. Адаптация структуры оказываемых на урбанизированных территориях услуг с качественным изменением соответствующей инфраструкту- ры будет способствовать устойчивому развитию урбанизированных территорий.

Заключение

Исследование показало, что развитие сферы услуг является важным фактором обеспечения устойчивого развития урбанизированных территорий. Это связано с тем, что сфера услуг играет ключевую роль в экономике города, способствуя созданию рабочих мест, привлечению инвестиций и улучшению качества жизни населения. Концептуальная модель развития сферы услуг позволяет систематизировать процесс развития и обеспечить устойчивый рост городов. Следует отметить, что модернизация технологий играет важную роль в развитии сферы услуг, позволяя улучшить предоставляемые услуги и повысить их эффективность. Развитие персонала является неотъемлемой частью модели развития, так как квалифицированный персонал способен предоставлять высококачественные услуги. Концептуальная модель развития сферы услуг в городе позволяет создать систематический и целенаправленный подход к развитию этой сферы, а также обеспечить высокое качество предоставляемых услуг и удовлетворение потребностей населения.

Таким образом, сфера услуг играет важную роль в современном социально-экономическом развитии городов путём решения различных стратегических задач. Среди них основными являются:

• •    обеспечение сохранения рабочей силы и повышение уровня жизни всего населения;

• •    расширение возможностей занятости, включая поддержку малого и среднего бизнеса и самозанятых;

• •    совершенствование логистики, транспорта, науки, информационных технологий и финансов для поддержки современного производства.