Развитие системы образования Королевства Саудовской Аравии как фактор внутренней политики государства

При общей глобальной тенденции к развитию образования в каждой стране существуют свои особенности и специфика, которые продиктованы, прежде всего, историей страны, системой власти, включения страны в мировые процессы и многое другое [1].

История современной системы образования саудовского государства начинается в 1926 г., когда по указу короля Абдель Азиз ас-Сауда было создано Государственное управление просвещения, в подчинении которого находилось всего 12 государственных и частных школ с 700 учениками [2]. В Мекке и Медине функционировало около двадцати религиозных медресе. И открытие в королевстве в 1927 г. первого педагогического училища вызвало огромный протест среди малограмотной массы населения, которые рассматривали новые учебные заведения как противоречащие национальным традициям и обычаям. При этом страна испытывала огромный недостаток в квалифицированных кадров практически во всех сферах, кроме религиозной. Частично выход был найден за счет отправки групп молодых людей для получения высшего образова- ния в другие арабские страны, где уже сформировалась система образования. (Очень напоминает политику Петра Великого в России).

Только через двадцать лет король Абдель Азиз ас-Сауд начал проводить масштабную модернизацию школьного образования, и уже в 1951 г. в стране было около двухсот школ и почти тридцать тысяч учащихся, а уже в 1954 году для более эффективного управления и развития этого процесса было создано Министерство образования Саудовской Аравии, значимость которого подчеркивалась тем, что его возглавил сын первого короля. В 1957 году был основан первый королевский университет имени короля Сауда.

Конечно, для своего времени это был большой прогресс, но для такой большой страны этого явно было недостаточно. Так согласно статистическим данным, на 1970 г., уровень грамотности среди мужского населения составлял 15%, а среди женского – 2%. Понятно, что грамотность была привилегией правящего класса, особенно среди женщин. Отсюда стратегической задачей государства являлась ликвидация безграмотности, что в свою очередь ставило основной целью создания эффективной системы начального и среднего образования. Причем надо было еще сломать стереотипы в необходимости этого образования, особенно среди женщин. И, конечно, на первом этапе не хватало учителей. Выход нашли за счет приглашения квалифицированных учителей, прежде всего, из Египта [5].

Сейчас уже можно говорить, что с этой задачей справились и, по данным экспертов, 95% занятых в общественном производстве имеют образование в рамках средней школы по меньшей мере. Но этот результат был достигнут в условиях конфликта между традиционными мусульманскими ценностями (очень важными для страны) и совершенно новыми, которые диктует глобализация. По существу, это был поворотный момент в создании базы для нового человеческого капитала в стране. Сегодня по индексу уровня образования Саудовская Аравия находится на 50 месте в мире.

Поэтому неудивительно существование специфики и особенностей системы образования. Например, школьное образование в Саудовской Аравии состоит из нескольких уровней. Первое, начальное образование занимает около шести лет (с 1го по 6-й класс). Далее учащийся продолжает обучение, состоящее из нескольких циклов. Первый этап продолжается три года (7-9-е классы), при завершении которого ученики сдают экзамены и получают соответствующее свидетельство о промежуточном образовании. Второй этап длится два года (10-12-е классы), здесь учащиеся могут выбрать естественно-научный или гуманитарный профиль обучения. Затем выпускники сдают экзамены для получения свидетельства об общем среднем образовании. Этот документ дает право на получение высшего образования с учетом выбранного профиля [4].

Понятно, что такие масштабные мероприятия в образовании требовали значительных вложений государства, а отсюда и в самих программах образования важным элементом оставалась и религиозная составляющая, и воспитания молодого поколения в духе патриотизма. В новых учеб- никах и учебных программах этому уделяется огромное внимание. Королевство в учебниках представляется как родина ислама и центр мира.

Таким образом, воспитание подрастающего поколения в духе национализма и любви к правящей династии является способом воспитания у учащихся лояльности к существующей форме государственного устройства. В новых учебниках история Саудовской Аравии и королевской семьи так тесно переплетаются, что у школьников не возникает никаких сомнений в законности пребывания на троне короля и его семьи. Возможно, корни этого лежат в некотором противостоянии духовенства и королевской династии в момент ее восшествия на престол. А уже на уровне школьного учебника закрепляется законность династии.

Модернизация среднего образования в королевстве является на протяжении его существования постоянным процессом и синхронизируется с реформами во всех странах Ближнего Востока. Внедрение новых учебников в образовательные программы соответствует мировым процессам, несколько уменьшает религиозное содержание образования, которое противоречит новому образу жизни Саудовской Аравии и проекту развития страны в рамках проекта «Видение Саудовской Аравии: 2030». По существу, сегодня стоит задача модернизации человеческого капитала [6], эта цель практически реализуется во всех передовых странах, но для Саудовской Аравии она особенно важна. Кроме того, короля Салмана ибн Абдул-Азиза ас-Сауда тревожит популярность в молодежной среде идей «Братьев-мусульман» (запрещенная в РФ организация), которые, в том числе, угрожают стабильности и безопасности правящей королевской династии. Именно поэтому в новой образовательной программе подчеркиваются роль и авторитет Саудовской Аравии в исламском мире, выделяется ее миролюбивая политика и открыто критикуются ее враги.

Хочется подчеркнуть, что государственные школы Саудовской Аравии открыты только для граждан и резидентов страны. Дети же нерезидентов могут по- сещать школу при условии, что они являются мусульманами. Важно помнить, что государственные школы в Саудовской Аравии разделены по половому признаку; кроме того, значительная часть преподавания в них сосредоточена на таких предметах, как исламские науки.

Необходимо рассмотреть еще один важный сектор в образовании, который связан с большим количеством приглашенный в страну различных специалистов. Как правило, экспаты приезжают в страну вместе с семьями, в которых есть и дети. Уже сейчас около 30% населения страны являются мигрантами. И встает вопрос о возможностях образования этих детей, которые, как правило, не знают арабского языка. Поэтому в стране существуют школы, которые осуществляют образование детей на разных языках и по своим программам, это как правило, международные школы. Но и данном вопросе существует ограничения со стороны государства. В Саудовской Аравии некоторые международные школы принадлежат общинам иностранных граждан, в то время как другие являются частными школами, принадлежащими гражданам страны. Правительство королевства ограничивает общинные школы одной местностью или городом по всей стране; дипломатические миссии либо контролируют, либо непосредственно управляют общинными школами. Но есть и некоторые послабления, например, в этих школах необязательно разделять мальчиков и девочек во время обучения и различных мероприятий.

На каждый город может приходиться более одной частной школы: число частных школ, которые могут быть созданы, зависит от числа саудовских граждан, желающих открыть школу в этом городе. В отличие от общинных международных школ частные международные школы обязаны соблюдать правила страны, в том числе касающиеся гендерной сегрегации.

Британская международная школа, Эр-Рияд преподает от основания до старшей школы. Более 80% его учеников являются британскими гражданами, и школа следует британскому curriculum [3].

Кроме британских школ существуют и филлипинские школы, которые очень распространены в Саудовской Аравии. Это связано прежде всего с тем, что, начиная с 80 годов прошлого столетия большое количество иностранных рабочих с Филиппин прибыло в Саудовскую Аравию. Уже в 1983 году была создана первая филли-пинская школа, а затем они создавались по мере необходимости с ростом количества детей. Стоит отметить, что в этих частных филлипинских школах соблюдается множество саудовских традиций, которые иногда противоречат традициям самих филиппинцев.

Высшее образование в Саудовской Аравии длится четыре года в области гуманитарных и социальных наук и пять-шесть лет в области медицины, инженерии и фармации. Создание Университета короля Сауда в 1957 году стало отправной точкой современной системы высшего образования в Саудовской Аравии.

В настоящее время в Саудовской Аравии действуют 24 государственных университета. За такой короткий промежуток времени, по существу, был создан целый сектор в образовании. Существуют также частные ассоциации, общинные ассоциации, связанные с университетами, и школы для девочек, а также государственные учреждения и учреждения, которые обеспечивают специализированное университетское образование. Что касается высшего образования, то Саудовская Аравия имеет 13 частных университетов, 7 из которых расположены в Эр-Рияде [7].

Согласно последнему внутреннему рейтингу университетов страны первые 10 распределены таким образом:

• 1.    King Abdulaziz University

• 2.    King Saud University

• 3.    King Fahd University of Petroleum and Minerals

• 4.    King Khalid University

• 5.    Alfaisal University

• 6.    Umm Al-Qura University

• 7.    King Saud bin Abdulaziz University for Health Sciences

• 8.    King Faisal University

• 9.    King Abdullah University of Science and Technology

• 10.    Qassim University.

Эти показатели очень важны при выборе учебного заведения при всех условностях в рейтингах.

Что же касается внешних рейтингов, которые делаются по мировым университетам, то мы видим весьма скромные показатели. При том, что в мировой рейтинг вошли 10 университетов, первый из них занял 143 место в QS World University Rankings за последний год [8]. В стране с 2008 года существует план по финансированию образования. И согласно данному плану, около четверти поступающих доходов идет на образование. Это дает сдвиги всей системы образования в стране.

В рейтинге национальных систем высшего образования Королевство Саудовская Аравия занимает 22 место. А этот рейтинг показывает экономическое развитие и конкурентоспособность современных государств в значительной степени зависит от наличия образованных и компетентных специалистов и технологий. Сектор высшего образования в значительной мере способствует реализации этих потребностей. Более того, в современном мире качественные системы высшего образования, которые имеют широкие связи на международном уровне, способствуют глобальному развитию, благодаря обмену студентами, исследователями, проектами и идеями через национальные границы [8].

С другой стороны, такие показатели с их постоянным ростом, говорят о новых игроках мирового рынка образования. Тем более, что высшее образование в стране является бесплатным, не только для жителей страны, но и для иностранцев. Еще одним важным моментом является то, что студенты-иностранцы в вузах Королевства Саудовской Аравии имеют право на стипендию, которая весьма значительна и покрывает на только само обучение, но и проживание, питание, учебные пособия и медицинскую страховку. Кроме этого, оплачивается билет во время летних каникул (но это не касается медицинских специальностей). Конечно, такие условия являются весьма привлекательными для студентов-иностранцев. А учитывая тот факт, что в университеты привлекаются и луч- шие преподаватели для поднятия качества образования, то значение университетов страны на мировом рынке образования увеличивается и в то же время, является очень важным инструментом «мягкой силы».

Но есть и некоторые ограничения. Так, например, многие мусульманские университеты Королевства Саудовской Аравии принимают только иностранцев, имеющих при себе рекомендательное письмо от имама мечети или друга-студента мусульманского вуза, подтверждающее, что абитуриент является правоверным мусульманином. И, конечно, необходимо соблюдать правила поведения, уважать традиции и законы страны, а также устав университета. Но все это естественно для студентов-мужчин.

Несколько другие условия для обучения женщин. Так, например, до сих пор существуют ограничения при выборе направления обучения для женщин. Государство диктует, на какую специальность могут идти учится женщины, правда, в последнее время список направлений немного расширяется. Но ведь всегда есть возможность женщине учится за границей, в этом случае придется платить. Государство Саудовская Аравия оплачивает обучение за границей при поступлении в зарубежный вуз, но женщинам существенно ниже, чем мужчинам.

Учеба женщин в Саудовской Аравии организована на специальных отделениях и не на всех факультетах. Существуют и так называемые женские вузы, обучаться в которых могут только девушки. Крупнейший женский вуз Саудовской Аравии – Университет имени принцессы Норы Бинт Абдель Рахман, построенный в 2011 году. Но и тут существует некое неравенство, которое связано с нехваткой преподавательских кадров женщин. Очень часто в вузе приходиться практиковать лекции по видеосвязи, когда мужчина-преподаватель не видит лиц студенток. Кроме этого, обязательным условием является разрешение на учебу опекуна, кровного родственника.

Однако и в данном вопросе существует прогресс. Так, например, в 2009 году эксперт по вопросам образования девочек стала первой женщиной-министром в Саудовской Аравии. Нора Бинт Абдулёаль-Файез, бывшая учительница, получившая образование в США, стала заместителем министра образования, отвечающим за новый департамент для студенток. Кроме того, Саудовская Аравия предоставляет студенткам одну из крупнейших в мире научных программ. Благодаря этой программе тысячи женщин получили докторские степени в западных университетах, что является важным как для подготовки кадров для самих университетов, так и увеличивает научный потенциал страны. Конечно, не стоит забывать и тот факт, что это делает возможным и сохранять особую культур- но-национальную идентичность, что особенно важно для страны.

Таким образом, система образования в Саудовской Аравии развивается довольно успешно. За короткий период страна не только смогла сформировать новый сегмент рынка образования, но успешно его реформирует в рамках традиций и законов. Создана успешная модель в образовательной политике, которая уже сегодня позволила 4 университетам страны войти в «Топ-500». Кроме этого, Саудовская Ара- вия активно привлекает студентов и преподавателей из других стран, постепенно становясь активным участником всемирной системы образования.