Развитие системы профессионально-технического образования в Ленинграде и Ленинградской обл. во второй половине ХХ в. (опыт исторического исследования)

О дной из задач истории как объективной научной дисциплины является восстановление «связи времен». Слова выдающегося российского общественного деятеля и педагога XIX в.

Н.А. Добролюбова: «Мудрость предков – зеркало для потомков», – как нельзя лучше отражают это положение. Практически и теоретически история доказывает: весь путь прогрессивного развития человечества – это путь широкого использования положительного опыта лучших достижений предшествующих поколений.

СОФИНА Галина

Социально-экономические реформы, происходившие в нашей стране с конца 1980-х гг., вызвали появление новых проблем в системе образования России в целом и в начальном профессиональном образовании в частности. Непродуманная политика руководства, демократизация общественной жизни, превратно понятая как вседозволенность, беспредел в вопросах приватизации в середине 1990-х гг. привели хорошо отлаженную советскую систему начального профессионального образования к полному ее развалу. Активных «приватизаторов» интересовали территории, сооружения, здания, материально-техническая база профессионально-технических училищ, а отнюдь не будущее системы образования. Большинство зданий ПТУ были перепрофилированы в коммерческие предприятия, бизнес-центры или оказались разграбленными, разрушенными и заброшенными.

Сегодня, говорит заместитель министра образования России Александр Киселев, некоторые представители Минобразования считают профтехучилища «социальными отстойниками». По его данным, только 20% выпускников 11-х классов учатся в ПТУ. Причем 60% от этого числа – молодежь из малых городов1. Сложившаяся в начальном профессиональном образовании ситуация в значительной степени тормозит экономическое развитие Северо-Западного региона и всей экономики России.

При анализе системы профессионально-технического образования (ПТО) необходимо иметь в виду ряд обстоятельств. Во-первых, независимо от формы общественного и государственного правления, личнос- ти руководителя, социальных революций и потрясений система образования является обязательным элементом существования общества, обеспечивающим связь времен и поколений и являющимся залогом дальнейшего развития государства и общества. Во-вторых, образование как социальная система в плане общественного развития имеет значительную инерцию. Результаты ее функционирования можно оценить через десяток-другой лет после смены поколений. Поэтому важно предвидеть последствия влияния современного образования на дальнейшее существование общества и государства. В-третьих, начальное профессиональное образование как первый этап вхождения индивида в социум является наиболее массовой социальной базой для следующих ступеней. В-четвертых, отсутствие заботы об образовании, пренебрежение к задачам управления этим процессом приводит к значительным материальным потерям и еще большим, трудно вычисляемым потерям в нравственно-духовной сфере.

С этой точки зрения опыт руководства системой профессионально-технического образования в СССР во второй половине прошлого века является актуальным материалом для исследования. В советский период Северо-Западный регион России и в первую очередь Ленинград и Ленинградская обл. были пионерами в развитии системы профессионально-технического образования в стране. Регион был одним из самых развитых научно-производственных, научно-культурных и учебно-образовательных центров страны. При этом следует отметить, что в эти годы в бывшем СССР не было значительных проблем с подготовкой молодых кадров для постоянного обеспечения прироста производства: «Плановая экономика, централизация ресурсов, идеологическая поддержка приоритетности промышленных достижений и всемирно-исторической роли рабочего класса на фоне пусть небольшого, но все-таки роста численности населения – все это вместе взятое позволило развивать отечественную промышленность и обеспечивать смену кадров на промышленных пред- приятиях»¹.

Анализ состояния профессиональнотехнического образования Ленинграда и области в советский период, сильных и слабых сторон ее развития, оценка качества принятых решений и методов руководства системой дают возможность поиска путей выхода из постоянно ухудшающейся ситуации дефицита рабочей силы в наши дни. К сожалению, в настоящее время работодатели не видят другого пути ликвидации недостатка рабочей силы, кроме беспредельного использования труда гастарбайтеров, хотя этот путь может оказаться тупиковым. О проблемах этого пути свидетельствуют социальные потрясения, прокатившиеся по всем наиболее развитым странам Западной Европы, вызванные несанкционированным притоком иммигрантов из беднейших регионов и стран планеты.

В начале 1960-х гг. экономика и социальная сфера Ленинграда и Ленинградской обл. испытывали значительные трудности в своем развитии в связи с дефицитом рабочей силы. За решение данного вопроса активно взялись партийные органы. Вопросы обучения и воспитания рабочих кадров в Ленинграде и области регулярно рассматривались на пленумах и бюро обкома, горкомов и райкомов КПСС и ВЛКСМ, сессиях местных Советов депутатов трудящихся, Ленинградского облисполкома, горисполкомов и райис-полкомов2. В результате к концу восьмой пятилетки в 1970 г. работа по профориентации молодежи позволила добиться ощутимых положительных результатов. Из выпускников 8-х классов перешли в девятый 55% учащихся, поступили в техникум – 17%, в ПТУ – 25%, на работу – 3%. Количество училищ выросло с 86 до 99, а число обучающихся в них – с 33,6 до 48 тыс. чел.3

Еще более серьезные задачи по подготовке квалифицированных рабочих кадров были поставлены перед системой профтехобразования на следующую пятилетку. В 1971–1975 гг. в ПТУ было намечено подготовить не менее 9 млн квалифицированных рабочих. Прием в ПТУ в 1975 г. должен был составлять 300–400 тыс. чел.1

Для повышения престижности рабочих специальностей среди молодежи и повышения уровня их общеобразовательной подготовки было принято решение о совмещении среднего общего и профессионального образования в профессионально -технических училищах. В 60–70-е гг. ХХ в. сначала в Ленинграде, затем и в других регионах страны происходила перестройка системы начального профессионального образования в новый тип ПТУ, в которых учащиеся, наряду с профессиональным образованием, получали и полное среднее образование. Это направление развития начального и среднего профессионального образования полностью оправдало себя в 1970–80-х гг.

В 1976 г. в ПТУ Ленинграда было принято более 35% от общего числа выпускников 8-х классов и 11,9% выпускников 10-х классов, в то время как в 1970-х их было 19,5% и 6,4% соответственно. За это время было создано 30 укрупненных учебных комплексов на базе системы ПТО. В 1975 г. для укрепления руководства системой ПТО было создано Главное управление профтехобразования Ленинграда и области. Главными задачами его деятельности было решение вопросов перспективного развития системы ПТО, координации работы отраслевых и территориальных органов по подготовке молодых рабочих кадров. При исполкомах местных Советов были организованы депутатские комиссии по профтехобразованию.

Большая роль в деле воспитания учащихся ПТУ отводилась творческим союзам, театрам, музеям, вузам, другим общественным организациям. Налаживались шефские связи творческих организаций с конкретными ПТУ, что позволило улучшить культурно-воспитательную работу.

В десятой пятилетке (1976–1980 гг.) была поставлена задача: подготовить 11 млн квалифицированных рабочих, увеличить число рабочих со средним образованием в 2,5 раза. Фактически за это время системой ПТО страны было подготовлено 12,5 млн юношей и девушек, в три раза увеличи- лось число выпускников ПТУ, получивших среднее образование.

За девятую и десятую пятилетки в ленинградскую систему ПТО было вложено 250 млн руб. капиталовложений. Только в 1976–1980 гг. в Ленинграде и области было возведено 34 учебных укрупненных комплекса на 23 тыс. учебных мест, построено 300 отдельных зданий для ПТУ, реконструировано значительное количество старых училищ. Подготовку специалистов в системе ПТУ обеспечивали более 11 тыс. инженерно-педагогических работников.

В современной России все уровни образования подвергаются серьезным реформам. Однако надо отметить, что системного видения всего процесса непрерывного профессионального образования у государственных чиновников Министерства образования и науки РФ нет. Так, в выступлении А. Фурсенко на итоговой коллегии Минобрнауки РФ лишь один раз и в общем плане упоминается о начальном профессиональном образовании: «…об-разовательные учреждения – это … стартовые площадки для участия [молодых людей] в создании новой экономики. Важнейшую роль в этом играют внешние требования, заказ на знания, умения, социальная востребованность. По отношению к школе таким внешним заказчиком является, в первую очередь, система профессионального образования. В 2008 году завершился первый этап нашей работы по отбору и поддержке лидеров в системе высшего, среднего и начального профессионального образования. Это направление национального проекта позволило сформировать группу вузов, колледжей и училищ, которые уже сейчас являются теми инновационными площадками, которые определяют перспективный облик системы профессионального образования, являются региональными или отраслевыми ресурсными центрами»2.

В то же время подготовка своих национальных высокопрофессиональных молодых рабочих кадров является одной из главных задач не только возрождения России, но и сохранения ее государственности. И это направление требует не общих слов, а продуманной политики государства.