Развитие системы социальных контрактов на территории Российской Федерации

Vetchininа E.V.

Graduate student, 2nd year

Department of « State, municipal and corporate governance»

Supervisor: Chikina S.Y.

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor

Department of « State, municipal and corporate governance»

Ryazan State Radio Engineering University

Russia, Ryazan

DEVELOPMENT OF THE SOCIAL CONTRACT IN THE RUSSIAN FEDERATION

Annotation: the article is devoted to the history of development of system of social contracts in the Russian Federation. The paper deals with the constitutional preconditions of introduction of this type of assistance, reveals the essence of the social contract as a new form of targeted support for low-income citizens.

Keyworlds: state social assistance, needy population, the social contract, social adaptation.

Россия в соответствии с Конституцией (ст.7) — социальное государство, приоритетной задачей которого является достижение общественного прогресса. Основанием являются: социальное равенство, всеобщая солидарность, взаимная ответственность. Поэтому социальная политика российского государства должна быть направлена на создание условий, обеспечивающих высокое качество жизни и свободное развитие каждого гражданина. Посредством социальной защиты населения государство пытается преодолеть социально-экономическое неравенство, причиной которому является потеря трудового дохода или средств к существованию из-за различных ситуаций.

Для того чтобы повысить эффективность адресной поддержки социально уязвимых слоев населения в России с 2010 года внедрена социальная технология поддержки граждан, попавших в трудную жизненную ситуацию - социальный контракт. На территории Рязанской области данный вид помощи действует с 2014 года.

Социальный контракт - это договор между малоимущим гражданином и органом социальной защиты о предоставлении этому человеку и его семье государственной помощи на основе разработанной программы по социальной адаптации гражданина и его семьи. Со своей стороны гражданин обязуется реализовать данную программу под контролем органа социальной защиты. Размер поддержки во многом зависит от формы помощи (денежные выплаты, натуральная помощь, предоставление социальных услуг) и возможностей региона. Контракт может быть заключен сроком от трех до двенадцати месяцев. Если результаты выполнения контракта будут положительными, то контракт может быть продлен. Социальная помощь на период действия контракта не лишает гражданина и его семью других видов социальной помощи.

Основой заключения договора является целевой характер оказания социальной помощи и использования предоставленной социальной помощи, поэтому выделенные средства могут быть потрачены на реализацию следующих мероприятий: 1) поиск работы; 2) переобучение или получение дополнительного образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) иные мероприятия (в Рязанской области – пошив одежды для себя и своей семьи) [1].

В российскую практику социальный контракт в качестве формы оказания социальной помощи был внедрен на основе зарубежного опыта предоставления помощи одиноко проживающим гражданам или малоимущим семьям. США одними из первых начали реализовывать подобные программы оказания помощи малоимущим, особенно начиная со второй половины прошлого столетия.

Как отмечалось ранее, в 2010 г. в регионах России было дано начало новой технологии оказания адресной социальной помощи нуждающимся. Эксперимент по внедрению системы социальных контрактов был проведен в 17 субъектах Российской Федерации [2].

Мониторинг данного эксперимента, который был проведен Всероссийским центром уровня жизни населения в 2012 году, позволил выделить множество положительных аспектов рассматриваемой технологии оказания адресной социальной помощи.

Предоставление помощи на основании социального контракта регионами-участниками эксперимента характеризовалось как эффективное. В этих субъектах повысилась результативность и адресность оказания поддержки слабо защищенным слоям населения, а также улучшилось межведомственное взаимодействие местных органов исполнительной власти, к сфере деятельности которых относятся механизмы по решению задач, направленных на преодоление тяжелого материального положения и выхода на самообеспечение малообеспеченных граждан и их семей [3].

В настоящее время локальные документы, предусматривающие оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, приняты в 82 субъектах Российской Федерации [4].