Развитие социального предпринимательства в регионе: опыт Республики Бурятия

его роли в социально-экономическом развитии страны. Знаковым событием этого же года стало принятие Федерального закона от 26.07.2019 № 245-ФЗ, которым в Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» были введены понятия «социальное предпринимательство» и «социальное предприятие»1.

Согласно законодательному определению, социальное предпринимательство представляет собой деятельность, направленную на достижение общественно полезных целей и способствующую решению социальных проблем граждан и общества. Принципиальное отличие социальных предприятий от некоммерческих организаций заключается в том, что первые решают социальные проблемы с помощью бизнес-модели: они получают финансовую прибыль от своей деятельности и направляют ее на развитие и достижение социальных целей, тогда как благотворительные фонды и другие НКО функционируют преимущественно за счет привлеченных средств2.

Цель настоящей работы состоит в том, чтобы провести комплексный анализ регионального опыта развития социального предпринимательства в Республике Бурятии, выявить ключевые направления, механизмы и результаты государственной поддержки.

Актуальность исследования обусловлена необходимостью системного осмысления результатов реализации национального проекта в сфере социального предпринимательства, выявления эффективных практик и определения перспективных направлений дальнейшего развития этого института. Республика Бурятия представляет собой показательный регион, где социальное предпринимательство демонстрирует устойчивую динамику роста и становится значимым фактором решения общественно значимых задач (Ткаченко и др., 2021).

Основная часть . На современном этапе социальное предпринимательство выступает одним из факторов устойчивого развития страны, позволяет снизить социально-экономическую напряженность и в рамках государственно-частного партнерства решить социальные проблемы региона (Качко, 2017: 215–221).

Социальное предпринимательство является достаточно молодым, но активно развивающимся направлением бизнеса в России. Республика Бурятия демонстрирует положительную динамику роста количества социальных предприятий (таблица 1).

Таблица 1 . Динамика изменения количества социальных предприятий в Республике Бурятии (2020–2025 гг.)³

Table 1. Dynamics of Growth in the Number of Social Enterprises in the Republic of Buryatia (2020–2025)

Год	Количество социальных предприятий
2020	9
2021	49
2022	64
2023	114
2024	135
2025	149

Рассматривая территориальное распределение социальных предприятий в Республике Бурятии за 2025 г., можно увидеть, что наибольшее количество социальных предприятий сосредоточено в г. Улан-Удэ – 112 единиц (75,6 % от общего числа). Высокая концентрация социальных предприятий в столице региона объясняется наличием более развитой инфраструктуры поддержки, большей емкостью рынка и концентрацией потребителей социальных услуг. Вместе с тем наблюдается устойчивая тенденция к расширению географии социального предпринимательства: предприятия присутствуют в 15 из 21 муниципального образования республики. В разрезе муниципальных образований картина выглядит следующим образом (таблица 2).

Как следует из представленных данных, за пятилетний период количество субъектов малого и среднего предпринимательства, включенных в реестр социальных предприятий, увеличилось с 9 до 149 (в 2026 г. – 156)4, что свидетельствует о росте интереса бизнеса к социально ориентированной деятельности и эффективности мер государственной поддержки. По темпам роста количества социальных предприятий республика занимает первое место среди регионов Дальневосточного федерального округа1.

Таблица 2 . Распределение социальных предприятий по муниципальным образованиям Республики Бурятия²

Table 2 . Distribution of Social Enterprises by Municipalities of the Republic of Buryatia

Район	Кол-во предприятий, ед.	Доля
г. Улан-Удэ	112	72,61
Иволгинский р-н	7	5,19
Селенгинский р-н	5	3,70
Заиграевский р-н	4	2,96
Тарбагатайский р-н	3	2,22
Закаменский р-н	3	2,22
Кабанский район	3	2,22
г. Северобайкальск	2	1,48
Кижингинский р-н	2	1,48
Баргузинский р-н	2	1,48
Прибайкальский р-н	2	1,48
Окинский Район	1	0,74
Баунтовский эвенкийский р-н	1	0,74
Джидинский р-н	1	0,74
Еравнинский р-н	1	0,74
Всего	149	100,00

По состоянию на 10 июня 2026 года Республика Бурятия по количеству социальных предпринимателей занимает 18-е место в общероссийском рейтинге регионов. Это высокий показатель, учитывая, что в ряде субъектов Российской Федерации институт социального предпринимательства находится на начальной стадии формирования.

В структуре учтенных хозяйствующих субъектов на 1 января 2026 года 17,1 % приходилось на организации с основным видом деятельности «Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов», 11,6 % – «Строительство», 7,9 % – «Деятельность профессиональная, научная и техническая», 7,4 % – «Предоставление прочих видов услуг», 7,3 % – «Образование», 6,5 % – «Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение», 6,4 % – «Деятельность по операциям с недвижимым имуществом»3.

Анализ основных сфер деятельности социальных предприятий в Республике Бурятия позволил выявить наиболее востребованные направления социально ориентированного бизнеса в регионе (таблица 3).

Таблица 3 . Сферы деятельности социальных предприятий Республики Бурятия

Table 3 . Sphere of Social Enterprises Activity of the Republic of Buryatia ⁴

№	Сфера деятельности	Количество
1.	Образование дополнительное детей и взрослых	38
2.	Производство (в том числе и НХП)	23
3.	Организация отдыха и оздоровления детей	18
4.	Дневной уход за детьми и дошкольное образование	16
5.	Торговля розничная и оптовая	9
6.	Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания престарелым и инвалидам	9
7.	Спорт и физкультура (спортклубы, фитнес-центры)	9
8.	Здравоохранение (общая врачебная практика, стоматология, больницы)	7
9.	Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания	4
10	Иное	16
Всего		149

Как видим, наиболее значимыми сферами деятельности социальных предприятий являются: – образование (дополнительное образование детей и взрослых, дошкольное образование, дневной уход за детьми) – 54 предприятий (36,2 %);

• –    производство (включая народные художественные промыслы) – 23 предприятия (17,0 %);

• –    социальные услуги (уход за пожилыми и инвалидами, с обеспечением и без обеспечения проживания) –13 предприятий (9,6 %);

• –    организация отдыха и оздоровления детей – 18 предприятий (13,3 %);

• –    спорт и физическая культура – 9 предприятий (6,04 %).

Такая структура отражает основные социальные потребности населения региона и свидетельствует о способности предпринимательского сектора реагировать на общественные запросы.

Условия, при которых бизнес может получить статус социального предприятия, определены Федеральным законом № 209-ФЗ и приказом Минэкономразвития России от 29.11.2019 № 773. Субъект малого и среднего предпринимательства может быть признан социальным предприятием при соответствии одному из следующих критериев:

• 1 . Обеспечение занятости социально уязвимых категорий граждан – доля работников, относящихся к социально уязвимым категориям, составляет не менее 50 % от среднесписочной численности всех работников (но не менее 2 работников), а доля расходов на оплату труда таких работников в фонде оплаты труда – не менее 25 %.

• 2 . Обеспечение реализации товаров и услуг, производимых гражданами из числа социально уязвимых категорий – доля доходов от этой деятельности составляет не менее 50 % в общем объеме доходов, и не менее 50 % чистой прибыли за предыдущий год направлено на развитие этой деятельности.

• 3 . Производство товаров и услуг, предназначенных для граждан из числа социально уязвимых категорий – аналогичные условия по доле доходов и реинвестированию прибыли.

• 4 . Осуществление деятельности, направленной на достижение общественно полезных целей – реализация проектов в сфере образования, культуры, спорта, укрепления семьи, поддержки материнства и детства¹.

В 2022 году в Федеральный закон № 209-ФЗ были внесены поправки, устанавливающие, что индивидуальный предприниматель, являющийся инвалидом и осуществляющий деятельность без привлечения наемных работников, также может быть отнесен к социальным предпринимателям (категория 1.1).

Социально уязвимые категории граждан, определенные Федеральным законом № 209-ФЗ, включают:

• –    инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;

• –    одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей;

• –    пенсионеров и граждан предпенсионного возраста;

• –    выпускников детских домов в возрасте до 23 лет;

• –    лиц, осужденных к лишению свободы и освобожденных из мест лишения свободы;

• –    беженцев и вынужденных переселенцев;

• –    малоимущих граждан;

• –    лиц без определенного места жительства и занятий;

• –    граждан, признанных нуждающимися в социальном обслуживании².

С 2024 года к социально уязвимым категориям также отнесены лица, проходившие военную службу и принимавшие участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей, а также ветераны боевых действий.

При анализе распределения социальных предприятий Республики Бурятия по категориям соответствия позволяет оценить, какие механизмы социального воздействия наиболее востребованы в регионе.

Категория 1: Обеспечение занятости социально уязвимых категорий граждан. По данной категории в республике признано социальными пять предприятий. Это организации, которые, независимо от основного вида деятельности, обеспечивают трудоустройство социально уязвимых граждан. Среди них:

• –    ООО Управляющая компания «Светлый» (сфера деятельности – жилищно-коммунальные услуги) – трудоустройство пенсионеров, предпенсионеров, многодетных родителей;

• –    ИП Резникова В.Ф. (кинопрокат) – трудоустройство пенсионеров и предпенсионеров;

• –    ООО «Байкал-Интур» (туристическое агентство) – трудоустройство пенсионеров и пред-пенсионеров;

• –    ИП Бачалгина С.Ч. (магазин сувенирной продукции) – трудоустройство пенсионеров и предпенсионеров;

• –    ООО Улан-Удэнское предприятие «Пересвет» (торгово-производственная компания) – трудоустройство инвалидов по зрению.

Категория 1.1: Индивидуальные предприниматели с инвалидностью, не имеющие наемных работников.

В данной категории в реестре состоит 27 социальных предприятий. Индивидуальные предприниматели – инвалиды осуществляют деятельность по следующим направлениям:

• –    парикмахерские услуги;

• –    служба такси;

• –    торговля на маркетплейсах;

• –    спортивные клубы;

• –    производство тротуарной плитки;

• –    производство мебели;

• –    народные художественные промыслы.

Категория 2: Реализация товаров и услуг, производимых гражданами из числа социально уязвимых категорий. По данной категории в реестр включены 4 организации, реализующие продукцию, произведенную осужденными гражданами в рамках договоров, заключенных с УФСИН России по Республике Бурятия:

• –    ООО «Трубофлекс»;

• –    СПОК «Темник»;

• –    ООО «Изодом-Байкал»;

• –    ООО «Подложка 17».

• К атегория 3: Производство товаров и услуг, предназначенных для нуждающихся граждан.

В данную категорию включены 20 социальных предприятий, которые можно разделить на три группы:

• 1 . Организации, оказывающие услуги по уходу за пожилыми, престарелыми гражданами, инвалидами, лежачими больными – 13 предприятий (социально-бытовые услуги, услуги сиделок, пансионаты, патронажные службы): ООО «Горный воздух», ООО «Забота», ООО «Добрые руки», ООО «Фортуна» и другие.

• 2 . Организации, осуществляющие реабилитацию, оказание медицинских и социально-психологических услуг – 3 предприятия: ООО «Доктор Борменталь», ООО Центр ресурсной психологии «Единорог», ООО «Ортоклиника».

• 3 . Организации, производящие медицинские и протезно-ортопедические изделия – 4 предприятия: ООО «Здоровый слух», ООО «Салют орто», ООО «Орто инновации», ООО «Орто Восток».

Категория 4: Осуществление общественно полезных видов деятельности. Это самая значительная категория, представленная 79 социальными предприятиями.

• –    дошкольное и дополнительное образование – 62 % (частные сады, организации дополнительного образования);

• –    организация отдыха и оздоровления детей – 20 % (санатории, спортивные секции, детские развлекательные центры);

• –    культурно-просветительская деятельность – 14 % (народные художественные промыслы, творческие мастерские, школы-студии);

• –    иные виды деятельности – 4 %.

Как видим, в Республике Бурятии широко представлено социальное предпринимательство во всех сферах деятельности, что невозможно без мер государственной поддержки социальных предприятий.

С 2021 года в рамках реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» реализуется программа грантовой поддержки социальных предприятий. Гранты предоставляются в размере до 500 тысяч рублей на безвозмездной и безвозвратной основе.

Средства гранта, которые могут расходовать социальные предприятия, включают:

• –    аренду и ремонт нежилого помещения;

• –    аренду и (или) приобретение оргтехники, оборудования, инвентаря, мебели;

• –    выплату по передаче прав на франшизу (паушальный взнос);

• –    технологическое присоединение к объектам инженерной инфраструктуры;

• –    оплату коммунальных услуг, услуг связи, включая Интернет;

• –    оформление результатов интеллектуальной деятельности;

• –    приобретение основных средств (за исключением зданий, сооружений, земельных участков, автомобилей);

• –    переоборудование транспортных средств для перевозки маломобильных групп населения;

• –    оплату услуг по созданию, технической поддержке, продвижению проекта в СМИ и сети Интернет;

• –    приобретение программного обеспечения;

• –    приобретение сырья, расходных материалов, комплектующих изделий¹.

В 2024 году в республиканский порядок предоставления грантов внесены изменения, предоставляющие первоочередное право на получение финансовой поддержки предпринимателям – участникам специальной военной операции и членам их семей, так в 2024 году один из грантопо-лучателей стал предприниматель – член семьи участника СВО, осуществляющий тренировки детей по тайскому боксу.

Результаты реализации грантовой поддержки за весь период действия национального проекта следующие:

• –    количество социальных предприятий, получивших гранты – 56;

• –    общая сумма поддержки – 26,5 млн рублей (из них 25,97 млн рублей –федеральные средства, 0,53 млн рублей – средства республики)².

В 2025 год финансирование грантовой поддержки социальных предприятий за счет средств федерального бюджета было не предусмотрено, но на республиканском уровне вопрос финансовой поддержки на эти цели предусмотрено 9 млн рублей3.

Важным позитивным фактором является то, что Республика Бурятия входит в число девяти регионов Российской Федерации, в которых осуществляется муниципальная поддержка социальных предпринимателей. Такая поддержка реализуется в городе Северобайкальске.

Большую роль играет и микрокредитная организация Фонд поддержки малого предпринимательства Республики Бурятия предоставляет социальным предпринимателям льготные микрозаймы в размере до 3 млн рублей на срок до 3 лет под 8 % годовых на реализацию социальных проектов. Всего микрозаймы предоставлены 17 социальным предпринимателям на общую сумму 38 150 тыс. рублей4.

С целью развития социального предпринимательства в Центре «Мой бизнес» функционирует Центр инноваций социальной сферы, который на постоянной основе оказывает информационную и консультационную поддержку субъектам малого и среднего бизнеса, а также физическим лицам, заинтересованным в начале осуществления деятельности в области социального предпринимательства.

Основные направления работы Центра:

• –    помощь в оформлении статуса социального предпринимателя;

• –    содействие в монетизации социальной деятельности;

• –    проведение обучающих мероприятий;

• –    содействие в производстве рекламных роликов и материалов для СМИ в целях популяризации и поддержки социальных проектов;

• –    предоставление более 140 видов услуг и мер поддержки⁵.

С 2021 года региональным законодательством для социальных предприятий установлены пониженные налоговые ставки при применении упрощенной системы налогообложения:

• –    1 % – при объекте налогообложения «доходы»;

• –    5 % – при объекте налогообложения «доходы минус расходы».

Динамика использования налоговых льгот социальными предприятиями представлена в таблице 4.

Важно отметить, что из 89 субъектов Российской Федерации только в 23 введены льготные режимы налогообложения для социальных предприятий. Республика Бурятия входит в число регионов-лидеров по внедрению налоговых преференций для социально ориентированного бизнеса (Тесленко, Хохлова, 2021: 18–22).

В целях оказания имущественной поддержки Министерством промышленности, торговли и инвестиций Республики Бурятия разработана новая мера поддержки – размещение социальных предпринимателей в офисных помещениях бизнес-инкубатора по льготной арендной ставке. На сегодняшний день разработан порядок управления деятельностью республиканского бизнес-инкуба-тора, проводится отбор управляющей компании.

Таблица 4. Количество социальных предприятий, воспользовавшихся налоговыми льготами, и объем предоставленной поддержки (2021–2024 гг.)1

Table 4 . Number of Social Enterprises Made Advantage of Tax Benefits and the Amount of Support Provided (2021–2024)

№	Год	Количество предприятий	Объем поддержки, тыс. руб.
1.	2021	8	1 908
2.	2022	32	19 908
3.	2023	48	38 691
4.	2024	62	70 000

В 2024 году Республика Бурятия впервые вошла в перечень регионов, в которых реализуется грантовый конкурс для социальных предпринимателей «Вектор добра», проводимый Фондом региональных социальных программ «Наше будущее». Всего в данной программе участвуют 6 регионов: Вологодская, Новгородская, Тамбовская, Томская области, Республика Бурятия и Чувашская Республика.

Гранты предоставляются Фондом в размере 500 тысяч рублей. Прием заявок проходил с 7 по 29 ноября 2024 года. От Республики Бурятия было подано 30 заявок, победителями стали 6 предпринимателей. Список победителей конкурса «Вектор добра»:

• 1.    ИП Сиволапова Виктория Игоревна – организация дополнительного образования для детей, включая детей с ментальными нарушениями. Проект предусматривает создание комнаты эрготерапевта для комплексной реабилитации и обучения родителей методам эрготерапии.

• 2.    ООО «Двенадцать месяцев» – санаторно-оздоровительный лагерь «Родник». Проект направлен на укомплектование кабинета сенсорной интеграции специальным оборудованием для улучшения психофизического и эмоционального состояния детей 7–15 лет.

• 3.    ООО «Мармелад» – туроператор детского и молодежного отдыха. Проект по организации палаточного лагеря в Бурятии решает проблему нехватки мест отдыха для детей и подростков.

• 4.    ИП Батонимаева Елена Гурбазаровна – семейная мастерская по изготовлению традиционной бурятской мебели и буддийских алтарей из дерева с ручной резьбой (народные художественные промыслы). Проект направлен на сохранение и развитие бурятской культуры.

• 5.    ООО «Микэби-Джуниор» – образовательный центр «Микэби Джуниор». Проект «Шатар – бурятские шахматы» направлен на изучение математики через национальную игру, содействуя этнокультурному воспитанию и интеллектуальному развитию детей.

• 6.    ООО «АРМЕД-03» – лицензированная медицинская клиника, специализирующаяся на лечении желтухи новорожденных. Проект включает создание мини-лаборатории в клинике и закупку биохимического анализатора для улучшения диагностики, результаты которой будут интегрированы в действующее мобильное приложение.

Разнообразие проектов в социальной сфере позволяет расширить сферы оказания данных услуг и расширить рамки социального предпринимательства в Республике Бурятии. Таким образом, даже с учетом кадрового дефицита и продолжающейся специальную военную операцию, интерес бизнеса к социальному предпринимательству продолжает расти. В 2026 г. перед республикой стоят следующие задачи:

• 1.    Обеспечение финансовой поддержки. Несмотря на дефицит федерального финансирования, необходимо изыскивать в республиканском бюджете необходимые средства. Все это позволит сохранить преемственность мер поддержки и обеспечить дальнейшее развитие социального предпринимательства.

• 2.    Развитие инфраструктуры. Запуск бизнес-инкубатора с льготными условиями аренды для социальных предпринимателей создаст дополнительные возможности для старта и развития социальных проектов.

• 3.    Расширение муниципальной поддержки. Опыт города Северобайкальска по предоставлению муниципальной поддержки социальным предпринимателям может быть тиражирован в других муниципальных образованиях республики.

• 4.    Участие в решении демографических задач. Президент Российской Федерации В.В. Путин в ходе большой прямой линии обозначил демографический вопрос одной из ключевых задач

для России, призвав регионы выработать меры, стимулирующие рождаемость и многодетность. Развитие и поддержка социального предпринимательства будет способствовать решению демографических проблем за счет:

• –    расширения предложения социально значимых услуг для семей с детьми;

• –    создания условий для поддержки семьи, материнства и детства;

• –    развития сети частных детских садов, центров дополнительного образования и досуговых учреждений;

• –    создания рабочих мест для родителей, в том числе с гибким графиком работы (Сеялова, Гореликова-Китаева, 2022: 17–27).

Заключение . По итогам реализации национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» в части развития социального предпринимательства в Республике Бурятии можно сделать следующие выводы:

• 1.    За период с 2020 по 2025 г. в республике сформировался и активно развивается институт социального предпринимательства. Количество социальных предприятий увеличилось в 16 раз – с 9 до 149, что свидетельствует о высокой востребованности этой формы деятельности и эффективности мер государственной поддержки (Гельман, Мальцева, 2024: 18–21).

• 2.    Наиболее значимыми сферами деятельности социальных предприятий являются образование (36,2 %), производство (17,0 %), организация отдыха и оздоровления детей (13,3 %), социальные услуги (9,6 %). Такая структура отражает ключевые социальные потребности населения региона.

• 3.    Социальные предприятия республики представлены во всех четырех категориях, установленных федеральным законодательством, что свидетельствует о разнообразии подходов к решению социальных проблем с помощью бизнес-механизмов.

• 4.    В республике сформирована эффективная система поддержки социальных предприятий, включающая грантовую поддержку, льготное микрокредитование, налоговые льготы, инфраструктурную и имущественную поддержку.

Таким образом, можно сделать вывод, что именно потенциал социальных предпринимателей, может оказать существенную помощь органам исполнительной власти в решении поставленных Президентом задач и содействовать устойчивому развитию социального предпринимательства и повышению качества жизни населения Республики Бурятия.