Развитие социальной сферы как фактор обеспечения экономической безопасности региона

Новое геоэкономическое и геополитическое положение России в контексте мирохозяйственных связей и отношений, переход к рыночным условиям хозяйствования и демократическим формам управления, принципиальные изменения в части поступления ресурсов, необходимых для социально-экономического развития страны в целом, и территорий, в частности, поставили перед страной проблему обеспечения устойчивого развития, чего невозможно достичь без надлежащего обеспечения экономической безопасности.

Социальная безопасность – достижение социального компромисса в общества, характеризующегося устойчивым ростом уровня жизни населения, низким уровнем социальной напряженности в стране, благоприятной демографической ситуацией.

Отсутствие социальной безопасности (состояние социального кризиса)

ведет к деформации демографического и социального состава общества, подрыву трудовых ресурсов как основы развития производства, ослаблению фундаментальной ячейки общества – семьи, снижению духовного, нравственного и творческого потенциала населения. В научной литературе и на практике к социальной сфере принято относить ряд отраслей и видов деятельности, направленных на обеспечение благосостояния людей (отдельных личностей, семей, коллективов) в процессах жизнедеятельности и общественного воспроизводства. Прежде всего, в социальную сферу входят отрасли здравоохранения, образования, культуры, фундаментальной науки, социального обеспечения и защиты населения. В число отраслей социальной сферы часто включают жилищно-коммунальный сектор, ряд подотраслей видов бытового обслуживания населения, а также общественное питание. К социальной сфере причисляют также такие виды деятельности как решение проблем занятости, миграции, трудовых отношений. Иногда к социальной сфере относят услуги пассажирского транспорта, связи, а также и некоторых других организаций.

Экономическая безопасность региона – это совокупность условий и факторов, характеризующих текущее состояние экономики, стабильность, устойчивость и поступательность ее развития. Одновременно это степень, с одной стороны, интеграции региональной экономики с экономикой Федерации, а с другой – региональной независимости.

Экономическая безопасность региона рассматривается как система мер по ограждению экономического пространства региона от внешних и внутренних угроз, эффективному функционированию составляющих региональной экономики: институциональной инфраструктуры (органов административно-территориального управления и финансово-кредитных институтов); собственно сферы производства (предприятий); объектов транспорта и связи; науки и научных учреждений; систем жизнеобеспечения; социальной сферы.

Социальные факторы – это факторы, наличие которых обусловлено сложившимися в государстве социальными и социально-экономическими условиями функционирования национального хозяйства обеспечение приемлемых для большинства населения условий жизни и развития личности; предотвращение значительной дифференциации в доходах граждан; недопущение сокрытия доходов и уклонения от уплаты налогов; исключение потенциальных угроз возникновения социальных конфликтов; борьба с терроризмом; состояние здоровья нации, в т.ч. распространение социально опасных заболеваний; пропаганда образа жизни, в основе которого – вседозволенность и насилие, расовая, национальная и религиозная нетерпимость; сохранение и развитие самобытных культур, духовных ценностей граждан.

В качестве особого фактора следует выделить теневую экономику. Масштабы и разнообразие форм существования теневой экономики в наши дни значительно больше. Она охватила практически все сферы общественного производства и имеет место во всех странах мира. Это связано с тем, что причины, ее порождающие, весьма разнообразны: экономические, политические, социальные, психологические, моральные, криминальные и т.д. [2].

Современная роль социальной сферы в жизнедеятельности общества определяется ее целью и функциями. Цель можно представить в трех аспектах: 1) рост человеческого капитала; 2) повышение качества жизни населения; 3) создание условий для активного воздействия на эффективность общественного производства.

Функции социальной сферы подчинены общим целям общественного развития и включают следующее улучшение условий для прогрессивных демографических процессов, развитие человеческих ресурсов; физического, образовательного и духовного потенциала, совершенствование системы занятости и использования трудовых ресурсов, повышение профессионального и квалификационного уровня трудоспособного населения, развитие социальных отношений в экономической сфере, социальная защита и поддержка нуждающихся групп населения.

Социальные услуги предоставляют органы власти — непосредственно или через подведомственные им учреждения либо иные организации, безвозмездно или по регулируемым ценам, в области здравоохранения, образования, культуры, социальной зашиты населения и в других областях.

По всеобщему мнению экономистов, социологов, политиков, региональных лидеров, продолжающаяся деградация социальной сферы связана с проблемой явной недостаточности выделяемых бюджетных ресурсов на функционирование социальных отраслей. Следует отметить, что внутри отраслей социальной инфраструктуры существует финансово обеспеченные структурные звенья (объекты, учреждения), поддерживающие высокий уровень качества платных услуг с ориентацией на высокодоходные группы населения (например, отдельные виды медицинского обслуживания, образования, санаторно-оздоровительных услуг). Однако с ними соседствуют превалирующая часть финансово ущемленных структур. Данная социальная ситуация характерна для развивающихся стран с невысоким доходом на душу населения, где бедные слои населения не имеют полноценного доступа к образовательным, интеллектуальным, оздоровительным ресурсам, и в связи с этим лишены объективных условий как вертикальной, так и горизонтальной мобильности, а стало быть – и возможностей повышения трудовых доходов.

Для того, чтобы избежать драматического расширения негативных процессов, руководству страны следует не только осознать, что бюджетные расходы на здравоохранение, образование, науку, культуру являются инвестициями в человеческий капитал, ставший главным фактором современного общественного развития, но и на деле, в практической деятельности обеспечивать полноценное государственное финансирование отраслей социальной сферы, а также создавать необходимые условия для привлечения частных, корпоративных, общественных ресурсов.

Современные подходы к социально – экономическому развитию основываются на следующей установке: конечная цель – повышение качества жизни людей – зависит не только от роста уровня доходов, но и в существенной степени от расширяющегося человеческого выбора в сфере здравоохранения, образования, жилищных условий, экономической и общественной деятельности. При этом различают три сущностные потребности: 1) в долголетии и здоровье; 2) в получении современных знаний; 3) в доступе к ресурсам, необходимым для достойного уровня жизни. Их удовлетворение – условие реализации политических и экономических свобод [1].

Указанное, достаточно четко отражает актуальные проблемы, без решения которых невозможно рассчитывать на устойчивый рост и прорывные результаты в современной экономике на региональном и федеральном уровнях.