Развитие трансграничных платежей с использованием цифровых валют центральных банков
Автор: Кузнецова В.В., Ларина О.И., Глазкова Н.Г.
Журнал: Региональная экономика. Юг России @re-volsu
Рубрика: Фундаментальные исследования пространственной экономики
Статья в выпуске: 2 т.11, 2023 года.
Бесплатный доступ
Традиционно трансграничные расчеты и платежи осуществлялись на основе международного корреспондентского банкинга, однако в последние годы в связи с активным развитием цифровых технологий появились возможности по формированию новых моделей построения систем трансграничных расчетов и платежей. В статье анализируется создание и использование цифровых валют центральных банков (далее - ЦВЦБ) для выполнения трансграничных платежей и расчетов. В теоретическом плане возможно использование трех различных моделей для проведения трансграничных расчетно-платежных операций с использованием оптовых ЦВЦБ: 1) модель совместимых систем ЦВЦБ; 2) модель взаимосвязанных систем ЦВЦБ; 3) модель единой системы мультивалютной ЦВЦБ. У каждого из этих моделей есть свои преимущества, равно как и политические, правовые и технические ограничения. Прототипы данных трех моделей тестировались в рамках разных международных проектов, которые представлены в статье. Авторы систематизировали сильные стороны предлагаемых проектов, а также выделили нерешенные пока проблемы, которые препятствуют развитию систем трансграничных расчетов, основанных на ЦВЦБ, в числе которых: обеспечение конфиденциальности данных; отсутствие эффективных моделей операционной совместимости систем традиционной финансовой инфраструктуры и основанными на технологии распределенного реестра системами, использующие разные технологии; достижениe устойчивого функционирования и масштабирования: соблюдение требований комплаенса; обеспечениe операционной надежности и устойчивости; поиск новых функциональных возможностей технологий; защита денежно-кредитного суверенитета.
Трансграничные расчеты, платежи, международный корреспондентский банкинг, цифровые валюты центральных банков, проекты по трансграничным платежам
Короткий адрес: https://sciup.org/149143844
IDR: 149143844 | DOI: 10.15688/re.volsu.2023.2.4
Текст научной статьи Развитие трансграничных платежей с использованием цифровых валют центральных банков
DOI:
Построение универсальной системы трансграничных платежей – актуальная, сложная и еще только тестируемая в настоящее время задача, решение которой усложняют не только объективные экономические, регуляторные, технические барьеры, но и преграды, вызванные другими, трудно прогнозируемыми факторами. На протяжении десятилетий трансграничные расчеты и платежи осуществлялись на основе модели международного корреспондентского банкинга. Обследования Совета по финансовой стабильности (далее – СФС) и Комитета по платежной и рыночной инфраструктуре (далее – КПРИ) отражают тот факт, что после финансового кризиса 2007– 2009 гг. рынок международного корреспондентского банкинга неуклонно снижался: сокращалось число банков-поставщиков таких услуг и число активных платежных коридоров [Rice, 2020].
Одновременно удлинялись платежные цепочки, соединяющие банки-корреспонденты, соответственно росли комиссии за оказание трансграничных расчетно-платежных услуг для конечных пользователей и издержки банков – международных корреспондентов, а также увеличивалось время, необходимое для завершения расчета.
В 2016 г. для преодоления негативных тенденций в развитии трансграничных плате- жей СФС создал Группу координации корреспондентского банкинга (Correspondent Banking Coordination Group, CBCG) 1. На первом этапе основным результатом работы Группы стало выделение барьеров, провалов и проблем в развитии трансграничных расчетов. На следующем этапе основные предлагаемые меры по развитию трансграничных платежей и расчетов были сгруппированы в пять направлений Дорожной карты, состоящих из базовых «строительных блоков» формирования обновленной расчетной инфраструктуры [Bank for International Settlements, 2020]. Основная идея обозначенных мер – развитие трансграничных платежей под лозунгом: «Быстрее, дешевле, более открыто и инклюзивно». Поднимаемая в статье тема относится к третьему «строительному блоку» пятого направления Дорожной карты 2 – создание и использование цифровых валют центральных банков (далее – ЦВЦБ) для выполнения трансграничных платежей и расчетов.
Предполагается, что применение инновационных технологий систем ЦВЦБ позволит существенно упростить и удешевить для конечных пользователей, а также расширить доступность трансграничных расчетов. В статье анализируются возможности применения различных моделей ЦВЦБ в международных расчетах. В статье рассматриваются усилия международного сообщества по развитию трансграничных платежей с использованием оптовых ЦВЦБ, приводится обзор ряда соответствующих международных проектов, выделяются преимущества и ограничения предлагаемых решений, а также выделены отдельные пока нерешенные проблемы.
Дискуссия и степень изученности темы
В настоящее время разрабатываются и тестируются разные способы улучшения ситуации в отрасли трансграничных платежей, включая сокращение (или даже их устранение) платежных цепочек банков-корреспондентов и различные технические решения. Среди предлагаемых мировым сообществом способов повышения эффективности, результативности и качества трансграничных платежей:
-
– развитие функционала и технологическая модернизация национальных платежных систем ЦБ – систем валовых платежей в режиме реального времени (далее – СВПРРВ);
-
– стремление к функционированию 24/7 и синхронизация операционных часов работы СВПРРВ разных юрисдикций (деловая совместимость);
-
– расширение доступа к СВПРРВ для фин-теха (небанковских компаний-поставщиков расчетно-платежных услуг);
-
– переход на применение унифицированного стандарта передачи финансовых сообщений (стандарт ISO 20022);
-
– строительство специальных, в том числе мультивалютных трансграничных платежных систем;
-
– развитие систем ЦВЦБ 3, основанных на технологии распределенного реестра (далее – ТРР) и др. У каждого из отмеченных вариантов есть свои выгоды, барьеры и риски.
Страны G-20 утвердили Дорожную карту развития трансграничных расчетов, которую планируется реализовать к 2025 г. Для мониторинга ее выполнения в 2022 г. СФС обнародовал перечень соответствующих индикаторов (см.: [Financial Stability Board, 2022]). Предполагается, что использование ЦВЦБ позволит преодолеть наиболее серьезные барьеры (операционная несовместимость платформ платежных систем, различия в законодательно-нормативном регулировании, разные стандарты систем финансовых коммуникаций, неопределенность динамики обменных курсов национальных валют, разные операционные часы работы СВПРРВ), присущие действующей модели международных расчетов, основанной на трансграничных межбанковских корреспондентских отношениях, и проблемы (длительность, дороговизна, неопределенность сроков завершения, отсутствие отслеживаемости текущего статуса платежной инструкции) [World Bank Group, 2021].
В российской научной литературе рассматриваемая тема пока не получила должного освещения. Большое внимание российские специалисты уделяют анализу крипто-активов и стей-блкоинов [Горбачева, 2022], их правовому регулированию [Рудерман, 2021], возможностям и ограничениям их применения в трансграничных расчетах [Перцева, 2022]. Большинство научных публикаций, посвященных ЦВЦБ, рассматривает их особенности [Сахаров, 2021; Ситник, 2020], отличительные характеристики и классификации [Ассоциация банков России, 2021]. В ряде публикаций анализируются отдельные примеры развития региональных трансграничных расчетов [Савинский, 2022] или эксперименты ЦБ по применению ЦВЦБ в расчетах [Се-меко, 2022]. Непосредственно теме статьи посвящено ограниченное число публикаций российских специалистов.
Теоретические подходы к возможным моделям трансграничных расчетов с использованием оптовых ЦВЦБ
Как показали результаты обследования ЦБ, проведенного Банком международных расчетов (далее – БМР) в 2019 г. по вопросам введения ЦВЦБ, 66 ЦБ-респондентов выделили в качестве важного мотива их потенциальной эмиссии повышение эффективности трансграничных расчетноплатежных операций [Boar, Holden, Wadsworth, 2020]. Для использования оптовых ЦВЦБ в трансграничных расчетах необходимо решение ряда предварительных задач. Одной из них является выбор соответствующих характеристик ЦВЦБ, которая будет применяться в трансграничных расчетах. Организация трансграничных расчетов посредством оптовых ЦВЦБ может быть построена на основе трех различных моделей (сценариев), которые анализируются далее.
Для реализации международных проектов важное значение имеет операционная совместимость платежных и расчетных систем, как действующих в настоящее время систем валовых платежей в режиме реального времени, так и создаваемых платформ ЦВЦБ. В общем плане операционная совместимость платежных систем означает достижение взаимодействий на трех уровнях (рис. 1).
В докладе Международного экономического форума [World Economic Forum, 2022] отмечалось, что среди экспертов нет разногласий в отношении важности достижения операционной совместимости платежных систем для проведения трансграничных платежей, но и нет единого понимания того, что это означает для платежей даже на уровне наднациональных финансовых институтов (табл. 1).
В настоящее время при использовании безналичных валют в электронной форме достижение трансграничной и мультивалютной операционной совместимости между платежными системами разных юрисдикций возможно тремя разными способами:
-
1) применение одинаковых совместимых стандартов (например, действие аналогичных
регуляторных правил, рыночных практик, форматов финансовых сообщений и требований к сбору, учету и хранению данных). Аналогичный подход допустим и с использованием оптовых ЦВЦБ (см. рис. 2);
-
2) использование общих механизмов, например, клиринга, посредством взаимосвязанных технических интерфейсов. В этом случае ЦБ-участники устанавливают взаимосвязи между своими платформами [Committee on Payments and Market Infrastructures, 2022];
-
3) создание единой мультивалютной платежной системы (например, платежная платформа Гонконга). Сходный вариант возможен при использовании национальных ЦВЦБ, например, тестируемый проект mBridge , в котором участвуют Орган денежного регулирования Гонконга, Народный банк Китая, ЦБ Таиланда и ЦБ ОАЭ (см. рис. 3).
Деловая совместимость
Семантическая совместимость
Техническая
совместимость
Системы договариваются о правах и обязательствах (напр., у кого может быть доступ к платформе; когда и каким образом проводятся клиринг и расчеты между ^платежными системами^
Системы используют один язык с тем, чтобы данные и информация одинаково интерпретировались в системах-участниках
Системы применяют одинаковые технические стандарты (форматы сообщений; инфраструктуры данных), чтобы аппаратура и программное обеспечение были
^связаны напрямую
Рис. 1. Уровни операционной совместимости платежных систем
Примечание. Составлено авторами.
Таблица 1
Примеры разных подходов к определению операционной совместимости в платежах
Название организации
Определение
Всемирный банк
Операционная совместимость означает ситуацию, когда платежные инструменты, относящиеся к данной схеме, могут быть использованы на платформах, разработанных в других схемах, включая разные страны. Операционная совместимость требует технической совместимости систем, но будет реализована, только если будут учтены коммерческие соглашения [World Bank, 2012]
Банк международных расчетов
В общем плане операционная совместимость платежных систем позволяет беспрепятственное взаимодействие двух или более платформ приема и процессинга, возможно даже разных платежных продуктов, тем самым способствуя конкуренции, снижая постоянные издержки, позволяя экономию на масштабе, что обеспечивает финансовую жизнеспособность услуги и одновременно повышает удобство платежных сервисов [Bank for International Settlements, 2016]
Рабочий комитет по платежным и расчетным системам АСЕАН
Операционная совместимость позволяет финансовым продуктам и услугам, относящимся к конкретной схеме или модели бизнеса использоваться или быть совместимыми с другими схемами или моделями бизнеса, обычно другого института в другой юрисдикции. Хотя операционная совместимость часто требует технической совместимости систем, она будет реализована, только если будут учтены коммерческие/деловые соглашения о присоединении [ASEAN Working Committee, 2020]
Примечание. Составлено авторами.
При разработке параметров ЦВЦБ для трансграничных расчетов различают способ их предстоящего использования: в платежных системах или платежных соглашениях. В платежных системах есть оператор (управляющий платежной платформой), который устанавливает единые требования к участникам, правила проведения операций и формально контролирует доступ к системе в целом. У платежных соглашений нет подобного централизованного органа. Для достижения совместимости функционирования платежных систем в рамках мультивалютных платежных соглашений утверждаются характеристики платежных систем разных юрисдикций, но не создается единый орган, регулирующий доступ к платежной платформе и порядок проведения расчетно-платежных операций.
Модель оптовых ЦВЦБ позволяет проводить платежи и расчеты между финансовыми институтами деньгами национальных ЦБ. Это не является инновацией – в настоящее время у лицензированных банков есть прямой доступ к элек- тронным деньгам ЦБ. Но предполагается, что модель оптовых ЦВЦБ может повысить эффективность и улучшить риск-менеджмент расчетов между финансовыми посредниками. С этой целью при проектировании оптовой ЦВЦБ учитываются различные факторы (см. рис. 4). Оптовые ЦВЦБ могут использоваться как для перевода денег, так и для трансферта активов, включая ценные бумаги. Если стороны, например, заключают сделку «ценные бумаги/платеж», использование оптовых ЦВЦБ может позволить обеспечить одновременную поставку актива и платежа участникам сделки.
В настоящее время тестируются различные пилотные проекты использования оптовых ЦВЦБ, основанных на ТРР, и в национальных, и в трансграничных платежах [Bains, 2022]. Во внутренних платежах оптовые ЦВЦБ могут использоваться аналогично тому, как, например, организованы оптовые платежи в TARGET 2, но, как показали эксперименты, в развитых странах расчеты с использованием оптовых ЦВЦБ не со-

• системы ЦВЦБ используют общие стандарты
• поставщики платежных услуг имеют доступ к зарубежным системам ЦВЦБ (напрямую или косвенно)
• обмен валют происходит на уровне поставщиков платежных услуг
------ Доступ к системам ЦВЦБ
Рис. 2. Примерная схема трансграничной совместимости ЦВЦБ посредством применения общих стандартов и свободного доступа к зарубежным системам ЦВЦБ
Примечание. Составлено авторами.

• обмен валют может происходить на уровне общей системы или на уровне поставщика платежных услуг
• общая единая техническая инфраструктура, поддерживающая мультивалютные ЦВЦБ
• может включать общие правила
Рис. 3. Примерная схема использования общей платформы для мультивалютной ЦВЦБ Примечание. Составлено по: [Bank for International Settlements, 2022].
провождаются существенным повышением эффективности по сравнению с применением текущих систем в силу того, что уже сейчас оптовые платежи исполняются практически мгновенно.
Возможные варианты использования оптовых ЦВЦБ в трансграничных расчетах пока только тестируются ЦБ в рамках различных двух и многосторонних проектов, реализуемых в инновационных хабах, поддерживаемых БМР. При этом проверяются несколько подходов (сценариев) к использованию оптовых ЦВЦБ для упрощения, ускорения и повышения эффективности трансграничных оптовых расчетов.
Сценарий 1 предполагает, что ЦБ (А) и ЦБ (Б) эмитируют ЦВЦБ, номинированные в национальных валютах, которые могут иметь хождение только на территории их юрисдикций. Каждый ЦБ открывает счета (кошельки), номинированные в его ЦВЦБ, для коммерческих банков, удовлетворяющих установленным критериям, средства на которых последние могут использовать для проведения трансграничных расчетов. В остальном трансграничный расчет с использованием ЦВЦБ будет напоминать токенизиро-ванную версию существующего корреспондентского банкинга, но без ее комплексности.
Другой вариант данного сценария означает, что банк-инициатор переводит указанный в платежной инструкции объем ЦВЦБ со счета в местном ЦБ (А) банку-получателя на его счет в том же ЦБ. Если у банка-получателя нет соответствующего счета в ЦБ (А), он может использовать счет банка-посредника, у которого открыты расчетные счета в ЦБ (А) и ЦБ (Б).
Сценарий 2 исходит из предположений, что в трансграничных расчетах будут использоваться две конкретные ЦВЦБ и что возможно их трансграничное обращение. Сотрудничающие ЦБ могут предлагать лицензированным банкам открывать на их платформах счета (кошельки), номинированные как в национальной, так и в иностранной оптовой ЦВЦБ. Благодаря этому банки, оказывающие услуги трансграничных платежей, смогут инициировать и получать платежи в обоих ЦВЦБ на свои счета (электронные кошельки) в соответствующем ЦБ. При таком сценарии возможны два варианта расчетов. В первом случае все операции по конвертации и переводу ЦВЦБ будут осуществляться на платформе ЦБ страны инициатора трансграничного перевода, а во втором – на платформе зарубежного ЦБ.
«не навреди» • доступ нерезидентов и их одобрение;
|
эффективность " возможность интегрировать функционал PvP и DvP в целях снижения рисков;
|
_ • влияние нарушений на функционирование системы; устойчивость . возможности объединения знаний и умений;
|
опртиионнтя " возможности для конечных пользователей входить и выходить из ЦВЦБ; ■ взаимодействие между системой ЦВЦБ и другими финансовыми (денежными) СОВМсСТИ MULТ Ь системами |
инклюзия пункты доступа к услугам ЦВЦБ, включая денежные переводы;
|
Рис. 4. Критерии выбора характеристик ЦВЦБ с учетом факторов, влияющих на модели доступа и операционной совместимости их систем
Примечание. Составлено авторами.
Сценарий 3 исходит из гипотезы, что ЦБ смогут договориться и будут эмитировать универсальную ЦВЦБ, обеспеченную, например, корзиной валют (аналог концепции стейблкоина), которая будет принята в нескольких юрисдикциях. Это позволит банкам проводить трансграничные платежи, используя одну универсальную или мультивалютную ЦВЦБ. При этом юрисдикции и ЦБ сохранят контроль над национальными СВПРРВ.
Все три сценария предполагают возможность получения важных выгод участниками расчетов:
– Экономия времени. Трансграничные оптовые платежи будут осуществляться в режиме 24/7 на основе инфраструктуры оптовых ЦВЦБ.
– Конечность расчета. Это позволит значительно сократить ликвидность, резервируемую для расчетов, и расчетные риски, так как участники сделки будут уверены, что платеж будет завершен.
– Отслеживание платежа. Участники могут отслеживать продвижение платежа вдоль всей цепочки-участников. Это позволит, в том числе, органам регулирования получать точную и своевременную информацию о платежах. Инфраструктура, основанная на ЦВЦБ, позволяет применять стандартные операционные модели и платежные системы.
– Снижение доли ручного труда для всех участников трансграничных расчетов.
Тестируемые варианты использования ЦВЦБ в трансграничных расчетах
Первое поколение прототипов использования оптовых ЦВЦБ в расчетах относились к проектам одного типа:
-
– они создавались как дополнительный уровень обработки платежей поверх или параллельно с существующей СВПРРВ. Такой подход иллюстрирует совмещение СВПРРВ Швейцарии SIC и системы SDX, обслуживающей сделки на цифровой бирже и совмещающей торговые и расчетные операции на платформе, использующей ТРР в рамках проекта Helvetia [Project Helvetia, 2020] (см. подробнее далее);
-
– в тестировании в основном использовались токенизированные депозиты, размещенные в ЦБ;
-
– техническую и технологическую поддержку оказывали отобранные внешние поставщики программного обеспечения и протоколов ТРР;
-
– общие требования, предъявляемые к тестируемой системе, соответствовали требованиям (например, по конечности платежа и кредитному риску), действующим в СВПРРВ;
-
– риски ликвидности не тестировались, так как в ходе экспериментов использовалась предварительно введенная в систему ликвидность.
В настоящее время инновационный хаб БМР реализует несколько проектов, направленных на изучение операционной совместимости платформ ЦВЦБ и возможностей их использования в расчетах, включая трансграничные.
Проект Nexus на базе Сингапурского инновационного центра изучает технические аспекты операционной совместимости создаваемой системы ЦВЦБ на основе ТРР и действующей СВПРРВ посредством стандартного приложения программируемого интерфейса (API); семантической операционной совместимости путем использования разных наборов сопоставимых форматов сообщений; деловой совместимости в таких сферах, как процедуры комплаенса требованиям AML/CFT с тем, чтобы проверки комплаенса осуществлялись в течение секунд без вмешательства ручного труда.
Проект Dunbar исследует строительство общей платформы для эмиссии и обмена ЦВЦБ, которыми смогут на кооперативных началах управлять несколько ЦБ и использовать частные финансовые институты. Проект решает технические и семантические проблемы операционной совместимости путем введения общих технических стандартов, структуры данных и терминологии. Но стандартизация специфичных для каждой юрисдикции деловых правил сталкивается с трудностями. Проект Dunbar решает данную проблему, предоставляя каждому ЦБ автономию в применении конкретных деловых правил на уровне отдельной ЦВЦБ в рамках параметров общих правил.
Проект Jura, который совместно проводили Банк Франции, Национальный банк Швейцарии, БМР вместе с консорциумом участников частного сектора, изучал операционную совместимость систем оптовых ЦВЦБ на общей платформе, у которой есть частный оператор, а также подсети для эмиссии оптовых ЦВЦБ в евро, швейцарском франке и токенизированных французских векселях [Project Jura, 2021]. Коммерческие банки Швеции и Франции напрямую подключены к общей платформе, поставленной третьей стороной – участником, для расчетов по коммерческим векселям (стандарт «поставка против платежа, DvP») и валютно-обменным сделкам (стандарт «платеж против платежа, PvP») в ЦВЦБ. Проект Jura сочетает общую платформу с операционной совместимостью между функционалом подсетей. Подсети предоставляют обоим ЦБ отдельный контроль над их ЦВЦБ. Архитектура проекта представлена на рисунке 5.
В докладе о результатах тестирования проекта Helvetia приведено сопоставление преимуществ и ограничений эмиссии оптовых ЦВЦБ и установки связи с действующей СВПРРВ (табл. 2).
В тестируемых проектах не проводился анализ материальных выгод и инвестиционных затрат, но в то же время подавляющее большинство ЦБ-участников проектов, включая Народный банк Китая, указывали нехватку финансирования как один из основных барьеров развития инновационной расчетно-платежной инфраструктуры на основе ТРР [Shabsigh, 2020].
Проект LionRock – проект мультивалютной ЦВЦБ. В 2017 г. Орган денежного регулирования Гонконга приступил к изучению возможностей использования оптовых ЦВЦБ в трансграничных расчетах по проекту LionRock. В 2019 г. Орган денежного регулирования Гонконга совместно с Банком Таиланда приступили к реализации проекта Inthanon-LionRock в целях изучения использования оптовой ЦВЦБ в трансграничных платежах. Вторая фаза проекта успешно была завершена в 2020 г. В феврале 2021 г. проект был переименован в Мост мультивалютных ЦВЦБ (Multiple CBDC Bridge). Он проводится при под-
TARGET2
Счете СВПРРВ стран ЕС
Эмиссия /изъятие оптовой ЦВЦБ
Подсеть ЦВЦБ в CHF
Тестируемая платформа

Подсеть NEU СР
Подсеть
ЦВЦБ в евро

ЭМИССИЯ /изъятие оптовой ЦВЦБ
SIC Счете СВПРРВ Швейцарии
Легенда

Нотариальный узел
Узел Corda Ручной интерфейс Сделки QyD/PvP

Зеркальное отражение NEU СР
Рис. 5. Схема проекта Jura Примечание . Составлено авторами.
Таблица 2
Сопоставление преимуществ и проблем использования разных систем ЦВЦБ по результатам тестирования проекта Helvetia
Выгоды |
Проблемы |
|
Специальная система оптовых ЦВЦБ |
Оптовые ЦВЦБ, основанные на ТРР, позволяют полную функциональность платформы SDXs DLT: – исполнение смарт-контрактов; – автономные многосторонние расчеты |
Эмиссия оптовых ЦВЦБ: – ставит многочисленные правовые или политические вопросы; – требует серьезной перестройки бизнес-процессов ЦБ |
Система ЦВЦБ, связанная с СВПРРВ |
Связь с СВПРРВ: – не ставит новые правовые или политические вопросы; – потребует небольших изменений в деловых процессах самого ЦБ |
Отсутствие ТРР для оптовой ЦВЦБ ограничивает функционал платформы SDX: – ограничивает исполнение смарт- контрактов; – автономные многосторонние расчеты по сделкам «поставка против платежа» невозможны при связи с СВПРРВ в силу текущей архитектуры SIC |
Примечание. Составлено авторами.
держке Инновационного хаба БМР в Инновационном центре ОАР Гонконга. В проекте участвуют Орган денежного регулирования Гонконга, Банк Таиланда, Институт цифровой валюты Народного банка Китая, ЦБ ОАЭ. Проект mBridge изучает возможности развития трансграничных платежей посредством создания общей платформы для эмиссии и обмена оптовыми ЦВЦБ разных центральных банков. Общая платформа поддерживает процедуры комплаенса, используемые в разных юрисдикциях, обеспечивает приватность данных и снижает потребность в ликвидности. Последний прототип такой платформы позволил сократить скорость трансграничных трансфертов с нескольких дней до секунд [Inthanon-LionRock to mBridge, 2021].
Одновременно с июля 2021 г. Орган денежного регулирования Гонконга работает над двумя проектами розничных ЦВЦБ: проектом e-HKD, которая может быть операционно совместима с виртуальной валютой Народного банка Китая, и проектом Aurum [e-HKD, 2022].
Нерешенные проблемы использования ЦВЦБ в трансграничных расчетах
Хотя многочисленные эксперименты, проводимые и национальными ЦБ, и частным сектором ведутся уже не один год, тем не менее, многие вопросы на текущий момент остаются не решенными. Выделим, как минимум, три комплекса проблем, по которым продолжаются как дискуссии, исследования и технологические разработки. Очевидно, что если осуществляется эмиссия ЦВЦБ, то должна быть соответствующая платформа, однако вопрос, кто может быть собственником платформы – ЦБ или компания бигтеха, – остается дискуссионным. Аналогично не решен вопрос, кто может быть оператором платформы. Если функции поставки платформенных услуг и оператора платформы закрепляются за компанией (компаниями) бигтеха, то каким образом следует распределить сферы ответственности между ЦБ и частным поставщиком.
Для того, чтобы ЦВЦБ могла использоваться как трансграничное средство платежа, важно распределение следующих функций между ЦБ, финансовыми институтами и компаниями частного сектора: эмиссии, распределения ЦВЦБ, валидации, обновления реестра, оценки комплаенса, поставки пользовательского интерфейса, хранение и защита пользовательских данных, предложение услуг пользователям. Анализ опыта 6-ти стран, в наибольшей степени продвинувшихся в применении или исследованиях ЦВЦБ, показал разнообразие вариантов распределения отмеченных функций (табл. 3).
Кроме обозначенных институциональных и стратегических проблем, также пока не найдены оптимальные решения по вопросам:
– обеспечения конфиденциальности данных; только изучаются варианты разных моделей (анонимности, псевдо-анонимности 4, «запутывания» кода метаданных, конфиденциальности сде-
Таблица 3
Распределение функций по функционированию ЦВЦБ между ЦБ и частным сектором

□ – частный сектор; ■ – совместно ЦБ и частный сектор; ■– идут исследования.*– Восточно-карибский валютный союз.
лок) и их применения в системах оптовых и розничных ЦВЦБ, а также системах ЦВЦБ, обеспеченных электронными деньгами, обеспечивающие целостность систем и не допускающие несанкционированное манипулирование или мошенничества;
-
– наиболее эффективных моделей операционной совместимости систем традиционной финансовой инфраструктуры и основанными на ТРР системами, использующие разные технологии (например, Corda, Hyperledger Fabric, Ethereum или иные), а также разрабатываемыми взаимосвязанными платформами;
-
– достижения устойчивого функционирования и масштабирования. Как показывают результаты экспериментов возможны противоречия между устойчивым функционированием систем ЦВЦБ и другими их параметрами, например, безопасностью; нуждаются в дальнейших исследованиях проблемы масштабирования ТРР и других распределенных систем при увеличении числа пользователей, сторон, оказывающих услуги валидации, объемов сделок и др.;
-
– обеспечения кибер-безопасности; недостаточно изучены потенциальные направления кибер-атак на системы ЦВЦБ и не разработаны эффективные решения противодействий высоко вероятным кибер-атакам в целях поддержания достаточной устойчивости, доступности услуг и безопасности сделок;
-
– соблюдения требований комплаенса; предстоит создать компьютерные методы для достижения целей выполнения меняющихся требований комплаенса (например, противодействия легализации незаконно полученных доходов, финансирования терроризма, «знай своего клиента», и др.);
-
– обеспечения операционной надежности и устойчивости; не до конца изучены параметры настройки систем ЦВЦБ, позволяющие им надежно функционировать при различных операционных условиях (например, при спросе на мгновенный процессинг транзакции) или быстро адап-тироваться/восстанавливаться при наступлении непредвиденных негативных событий;
-
– новых функциональных возможностей технологий; сочетание облачных вычислений, инноваций в программном обеспечении и более широкого использования интерфейсов прикладного программирования позволяет создавать новые бизнес- и технологические модели; вместе с тем, такие платежные экосистемы обладают высокой стоимостью, нуждаются в постоянном технологическом развитии;
– защиты «денежно-кредитного суверенитета»; пока остается неопределенным в какой степени развитие международных платежей, основанное на новых операционных архитектурах, а не на традиционных механизмах корреспондентского банковского обслуживания, будет влиять на эффективность денежно-кредитного регулирования центрального банка. Более того, ряд экспертов указывает на вероятность того, что при переходе значительной доли национальных хозяйствующих субъектов на использование ЦВЦБ в стране могут происходить процессы, подобные долларизации фиатных денег, когда в сделках используются зарубежные, а не национальная ЦВЦБ.
Заключение
Тестируемые в настоящее время модели развития трансграничных расчетов и платежей на основе ЦВЦБ могут быть реализованы в трех формах. Первая модель предполагает, что ЦБ двух стран эмитируют ЦВЦБ, номинированные в национальных денежных счетных единицах, и договариваются об их использовании в трансграничных расчетах. С этой целью каждый из участвующих в соглашении ЦБ открывает на своей платежной платформе уполномоченному зарубежному банку электронный кошелек в своей цифровой валюте. Вторая модель исходит из того, что ЦБ двух (или более) юрисдикций заключают соглашение об эмиссии специальной ЦВЦБ, предназначенной для использования исключительно в трансграничных расчетах, но не на территории юрисдикций ЦБ-участников. Для проведения расчетов на платежных платформах ЦБ-участников создается отдельный соответствующий сегмент. Третья модель предусматривает, что заинтересованные ЦБ согласовывают параметры и порядок эмиссии универсальной (мультивалютной) оптовой ЦВЦБ, предназначенной для использования в трансграничных расчетах. Для реализации всех обозначенных моделей и реализующихся в настоящее время международных проектов трансграничных платежей и расчетов важное значение имеет операционная совместимость платежных и расчетных систем, как действующих в настоящее время систем валовых платежей в режиме реального времени, так и создаваемых платформ ЦВЦБ. В статье представлены достоинства и недостатки новых моделей трансграничных расчетов, а также наиболее важные проблемы, требующие решения в ближайшее время в данной сфере.
Список литературы Развитие трансграничных платежей с использованием цифровых валют центральных банков
- Ассоциация банков России. Цифровая валюта центрального банка (ЦВЦБ) : Россия в контексте мировой практики : аналит. докл., 2021. М. : Ассоциация банков России. 119 с. URL: https://asros.ru/upload/iblock/802/k62gq038s5c32w83twgzks0qwk26rlm6/2022_01_31_doklad_TSVTSB_iyun_2021_goda.pdf
- Горбачева Т. А., 2022. Понятие стейблкоинов и актуальное состояние рынка стабильных монет // Финансовый журнал. Т. 14, № 1. С. 126–139. DOI: https://doi.org/10.31107/2075-1990-2022-1-126-139
- Перцева С. Ю., 2022. Трансформация платежной системы России в условиях санкций // Вестник Алтайской академии экономики и права. № 10 (ч. 2). С. 291–298. DOI: https://doi.org/10.17513/vaael.2462
- Рудерман И. Ф., 2021. Международные расчеты в цифровую эпоху: основные правовые проблемы и пути их решения // Банковское право. № 6. С. 24–32. DOI: https://doi.org/10.18572/1812-3945-2021-6-24-32
- Савинский С. П., 2022. Цифровая валюта Китая и интеграция цифровых валют стран БРИКС // Банковское дело. № 11. С. 31–37.
- Сахаров Д. М., 2021. Цифровые валюты центральных банков: ключевые характеристики и влияние на финансовую систему // Финансы: теория и практика. Т. 25, № 5. С. 133–149. DOI: https://doi.org/10.26794/2587-5671-2021-25-5-133-149
- Семеко Г. В., 2022. Суверенная цифровая валюта: новые возможности для трансграничных платежей // Финансовый журнал. Т. 14, № 4. С. 108–121. DOI: https://doi.org/10.31107/2075-1990-2022-4-108-121
- Ситник А. А., 2020. Цифровые валюты центральных банков // Вестник Университета им. О.Е. Кутафина (МГЮА). № 9 (73). С. 180–186. DOI: https://doi.org/10.17803/2311-5998.2020.73.9.180-186
- ASEAN Wor kin g Commit tee of Paym en t an d Settlement Systems, 2020. URL: https://www.aseanbr iefing.com/news/asean-5-pr epar esintegrated-payment-system/
- Bains P., 2022. Blockchain Consensus Mechanisms: A Primer for Supervisors // Fintech Note, IMF, Jan., 26. URL: https://FTNEA2022003%20.pdf
- Bank for International Settlements, “Payment Aspects of Financial Inclusion”, 5 Apr. 2016, 2016. URL: https://www.bis.org/cpmi/publ/d144.htm
- Bank for International Settlements. Enhancing Cross-Border Payments: Building Blocks of a Global Roadmap, 2020. URL: https://www.bis.org/cpmi/publ/d193.pdf
- Bank for International Settlements. Options for Access to and Interoperability of CBDCs for Cross-Border Payments, 2022.URL: https://www.bis.org/publ/othp52.pdf
- Boar C., Holden H., Wadsworth A., 2020. Impending Arrival – A Sequel to the Survey on Central Bank Digital Currency // BIS Papers. № 107. URL: https://www.bis.org/publ/bisbull49.htm
- Committee on Payments and Market Infrastructures, 2022. Interlinking Payment Systems and the Role of Application Progr amming Interfaces: A Framework for Cross-Border Payments. Report to the G20 // Committee on Payments and Market Infrastructures. July. 53 р. URL: https://www.bis.org/cpmi/publ/d205.pdf
- e-HKD: A Technical Perspective. Hong Kong Monetary Authority, BISIH Hong Kong Centre, 2022. 50 p.
- URL: https://www.hkma.gov.hk/media/eng/doc/keyfunctions/financial-infrastructure/e-HKD_A_technical_perspective.pdf
- Financial Stability Board. Developing the Implementation Approach for the Cross-Border Payments Targets, 2022 // FSB. URL: https://www.fsb.org/wp-content/uploads/P060722.pdf
- Inthanon-LionRock to mBridge. Building a Multi CBDC Platform for International Payments, 2021 // BIS, Hong Kong Monetary Authority, Bank of Thailand, Digital Currency Institute PBC, Central Bank of the UAE, Sept. 78 p. URL: https://www.bis.org/publ/othp40.pdf
- Project Helvetia. Settling Tokenised Assets in Central Bank Money, 2020 // Bank for International Settlements, SIX Group AG, Swiss National Bank. URL: https://sdx.com/storage/app/uploads/public/5fc/8d5/742/5fc8d57421e09623372722.pdf
- Project Jura, 2021. Cross-Border Settlement Using Wholesale CBDC // Banque de France, Bank for International Settlements, Swiss National Bank. URL: https://www.bis.org/publ/othp44.pdf
- Rice T., von Peter G., Boar C., 2020. On the Global Retreat of Correspondent Banks // Quarterly Review, Bank for International Settlements, Mar. URL: https://www.bis.org/publ/qtrpdf/r_qt2003g.pdf
- Shabsigh G., Khiaonarong T., Leinonen H., 2020. Distributed Ledger Technology Experiments in Payments and Settlements // Fintech Note, IMF, Jun. URL: https://www.imf.org/en/Publications/fintechnotes/Issues/2020/06/25/Distributed-Ledger-Technology-Experiments-in-Payments-and-Settlements-49251
- Soderberg G., 2022. Behind the Scenes of Central Bank Digital Currency. Emerging Trends, Insights, and Policy Lessons // Fintech Note. № 004. URL: https://www.imf.org/en/Publications/fintech-notes/Issues/2022/02/07/Behind-the-Scenes-of-Central-Bank-Digital-Currency-512174
- World Bank, Developing a Comprehensive National Retail Payments Strategy, Oct., 2012. URL: https://web.worldbank.org/archive/website01530/WEB/IMAGES/RETAIL_P.pdf
- World Bank Group, Central Bank Digital Currencies for Cross-Border Payments, 2021. A Review of Current Experiments and Ideas // World Bank Group. Nov. Р. 21–22. URL: https://openknowledge.worldbank.org/handle/10986/36764
- World Economic Forum, Defining and Measuring Payment Interoperability, 2022 // World Economic Forum White Paper. URL: https://www3.weforum.org/docs/WEF_Defining_and%20Measuring_Interoperability_2022.pdf