Развитие трудовых отношений в России в XX в.

В дореволюционном законодательстве о труде начала XX в. проявились первичные основы механизма социального партнёрства:

• 1)    в сферу трудового права и в целом правового регулирования наряду с индивидуально-договорными отношениями работника и работодателя включались коллективно-договорные отношения. В рамках последних осуществлялась легализация коллективных трудовых прав: право на ассоциацию (коалицию) и забастовку как средство защиты коллективных интересов;

• 2)    вслед за западноевропейскими странами предпринимались и специальные системы разбирательства трудовых конфликтов в промышленных судах, которые формировались на партнёрских началах из представителей труда и капитала, хотя закон о них так и остался в проекте;

• 3)    были заложены основы обязательного социального страхования, которые строились на принципах социального партнёрства.

Советская система трудовых отношений имела ярко выраженный административно-командный характер. В её развитии можно выделить несколько своеобразных этапов:

Первый этап (1917-1921 гг.) — отмена правовой базы дореволюционных трудовых отношений; ликвидация объединений работодателей, предпринимателей; национализация предприятий, прекращение практики заключения коллективных договоров и соглашений.

Второй этап (1922-1929 гг.) — новая экономическая политика, возрождение коллективно-договорных отношений в социально-трудовой сфере. Принятие законов о коллективных договорах, профсоюзах, усилении роли партийных и государственных органов в регулировании социально-трудовых отношений.

Третий этап (1930-1946 гг.) — абсолютизация принципа единоначалия на производстве; введение обязательной трудовой повинности, административных мер за уклонение от работы, свертывание коллективно-трудовых отношений. С 1934 по 1946 гг. коллективные договоры и соглашения не заключались. В конце 1930-х - начале 1940-х гг. развернулась острая критика коллективных договоров и соглашений как неприемлемой формы регулирования трудовых отношений в условиях социализма.

Четвёртый этап (1947-1964 гг.) — возобновление и совершенствование практики подготовки, заключения и реализации коллективных договоров и соглашений. Повышалась роль постоянно действующих производственных совещаний и социалистического соревнования в регулировании социальнотрудовых отношений. Данный этап характеризуется как период хозяйственноэкономической перестройки, сводившейся к развитию производства через механизм совершенствования руководства экономикой, реорганизации управленческого аппарата, не выходившей, однако, за рамки административнокомандной системы.

Пятый этап (1964-1984) — создание системы коллективно-договорных отношений на производственном, отраслевом, территориальном, республиканском и общесоюзном уровнях; совершенствование материального и морального стимулирования в сфере труда; утверждение практики подведения итогов выполнения коллективных договоров и соглашений.

Шестой этап (1985-1991 гг.) — развитие новых форм организации и стимулирования труда, введение хозрасчёта, самофинансирования, самоуправления на производстве; развитие рабочего движения; возникновение новых независимых профсоюзов; формирование новых подходов к практике подготовки и заключения коллективных договоров и соглашений.

В законодательных актах были отражены основные понятия, применяемые в рамках социального партнёрства, процедурные вопросы по порядку ведения переговоров, заключения трудовых договоров и соглашений, характер деятельности представительных организаций в системе социального партнёрства, процедура разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров и т. п.

В целом, советская система трудовых отношений была основана на принципах коллективизма в трудовой сфере и абсолютизации принципа единоначалия на производстве. В советской системе была значимой роль производственных совещаний в регулировании социально-трудовых отношений, развивались новые формы организации и стимулирования труда. Так, исторически были заложены основы социального партнёрства в России, которые продолжают формироваться и в настоящее время.