Развитие туристско-рекреационной особой экономической зоны «Байкал» в Республике Бурятия - подготовка кадров

В условиях глобализации современного мира большую актуальность приобретают поездки, путешествия с целью знакомства с культурой и традициями этносов, народов и стран. Это диктует особые требования к организации туристского бизнеса, в котором участвуют производители услуг и потребители.

Создание условий для развития туристского бизнеса — задача государства, и немаловажная роль в процессе решения этой задачи отводится подготовке кадров. В связи с определением семи туристско-рекреационных особых экономических зон в России, и в том числе, в Бурятии, подготовка кадров приобретает свою значимость.

3 февраля 2007 г. постановлением Правительства РФ № 68 принято решение о создании туристско-рекреационной особой экономической зоны (ОЭЗ) «Байкал» на территории муниципального образования «Прибайкальский район» Республики Бурятия площадью более 700 кв. км. В соответствии с Федеральным законом № 116-ФЗ от 22 июля

2005 г. «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» особые туристско-рекреационные зоны — это определенная Правительством РФ часть территории, на которой действует особый режим осуществления предпринимательской деятельности, связанной с созданием, реконструкцией, развитием объектов и оказанием услуг в сфере туризма, отдыха и санаторно-курортной деятельности.

Для выбора территории будущей зоны были привлечены российская компания «ЭКТИС» и международный эксперт в области проектирования горнолыжных курортов — канадская компания Ecosign Mountain Resort Planners Ltd. На счету этой компании планирование более 250 крупных горных курортов в 32 странах мира. Специалисты компании сформулировали основные требования к территории, которая могла бы стать особой экономической зоной туристско-рекреационного типа:

• 1)    количество туристских посещений — не менее 1 млн чел.-дней в год;

• 2)    компактность, универсальность и всесезонность. Должны быть представлены круглогодичные, зимние и летние виды отдыха и спорта;

• 3)    близость к аэропорту и столице республики.

• 4)    наличие относительно близко расположенной автодороги, связывающей планируемую зону со столицей республики и аэропортом, а также основные планируемые объекты внутри этой зоны между собой. [2]

В результате предварительного анализа картографических материалов и последующей визуальной оценки с воздуха, наиболее подходящим местом для создания туристско-рекреационной ОЭЗ в Бурятии была признана территория в Прибайкальском районе. По оценкам канадских экспертов, местность обладает прекрасными характеристиками для создания всесезонного курорта международного уровня: две горные вершины, одна из которых высотой более 1500 м; участок для строительства морского курорта, включая порт для круизных теплоходов; минеральные и термальные источники; реки, удобные для сплава; озеро Котокельское с лечебными грязями; интересная флора и фауна; этнокультурные особенности местного населения.

Признанию Бурятии в качестве туристско-рекреационной зоны способствовали положительные основные показатели сферы туризма республики за последние годы. По данным Республиканского Госкомстата, за 2004—2006 годы число посетивших республику туристов увеличилось на 13%. В 2006 году количество туристских прибытий в Бурятию составило 162,5 тыс. человек, из них доля визитов иностранных туристов составила 11%. Оборот предприятий сферы туризма возрос почти в 2 раза и составил в 2006 г. 574,7 млн руб. Доля туризма в структуре ВРП Республики Бурятия составляет

0,64%. [3] По экспертным оценкам Республиканского агентства по туризму, в 2007 г. туристское обслуживание получили свыше 192 тыс. чел.

Согласно прогнозам Республиканского агентства по туризму общий поток туристов в Бурятию к 2026 г. составит 1,91 млн чел. В ТР ОЭЗ планируется развивать следующие виды туризма: горнолыжный, спортивный, spa и welness туризм с использованием накопленного в Бурятии опыта тибетской медицины, культурнопознавательный, экологический, водный, приключенческий. В целом для Бурятии перспективны культурно-познавательный, религиозный, экологический, событийный виды туризма. На территории зоны предполагается строительство гостиниц различного класса обслуживания, от 3* до 5*, коттеджей, заведений общественного питания с Байкальской кухней и национальными меню. Будут построены горнолыжные трассы различной сложности, от любительских до профессиональных. Крытый аквапарк, яхт-клуб, конноспортивный комплекс, теннисные корты, поле для гольфа, конференц-залы, залы для проведения концертов, музыкальных фестивалей, художественных выставок будут пользоваться неизменным успехом.

Определение, формирование и развитие туристско-рекреационных зон, а в Байкальском регионе их две (в Иркутской области и Республике Бурятия), — только начальный этап на пути создания единой туристско-рекреационной системы, объединяющей Республику Бурятию с соседними областями России и соседними зарубежными государствами.

Байкальский регион с двумя туристско-рекреационными зонами может стать связующим звеном между Россией и странами Азиатско-Тихоокеанского региона. Ближайшие зарубежные соседи Монголия и Китай имеют большой опыт в приеме туристов, число которых гораздо больше, чем в Бурятии и Иркутской области. По информации агентства МОНЦАМЭ, в 2008 г. только Монголия планирует принять 440 тыс. туристов. Несмотря на значительные успехи в развитии туризма, государственные органы по туризму Монголии и Китая, тем не менее, с энтузиазмом восприняли инициативу агентства по туризму Республики Бурятия об организации и продвижении трансграничных проектов «Чайный Путь» и «Восточное кольцо». Эти проекты, в первую очередь, расширяют диапазон программ и маршрутов культурно-познавательного, этнокультурного, экологического туризма территории Восточной и Центральной Азии, включают озеро Байкал с его рекреационным и природным потенциалом в туристский оборот многих стран. Во-вторых, транснациональные проекты способствуют более глубокому восприятию культуры монголоязычных народов, к коим относится и бурятский. Современная культура Бурятии многонациональна и состоит из культуры старообрядцев, сохранивших допетровские традиции, культуры казаков-первопроходцев, русских переселенцев, эвенков и многих других национальностей, религиозных особенностей шаманизма, буддизма, православия. Особенности этих культур, запечатленные в музейных экспозициях, фольклорных представлениях, музыкальных и художественных фестивалях, изделиях художественного творчества и составят ту яркую туристскую мозаику Бурятии с «изюминками» или брендами той или иной местности. Именно самобытная местная культура, а также богатая история и археология являются сегодня не меньшим туристским ресурсом, чем природные объекты Байкальского региона.

Формирование единой туристско-рекреационной системы, является необходимым условием устойчивого развития территорий в условиях глобализации. Эффективная работа туристско-рекреационной зоны невозможна без высококвалифицированных кадров. Уже сегодня туристская индустрия Бурятии нуждается в специалистах по гостиничному и ресторанному хозяйству различного профиля, квалифицированных гидах-переводчиках, экскурсоводах, аниматорах, мастерах по декоративно-прикладному искусству.

Структура подготовки специалистов для сферы туризма в целом по России складывалась спонтанно, исходя из потребностей отрасли в период перехода экономики страны на рыночные отношения. До сих пор система подготовки кадров для туристской отрасли в России не сформировалась окончательно, идет работа над профессиональными стандартами и учебными планами. Сегодня наблюдается картина, когда образование в области туризма дает знания, а турбизнесу нужны навыки. Турбизнес нуждается в специалистах, владеющих конкретными навыками и технологиями. В связи с этим проблема подготовки специалистов для туристско-рекреационных зон приобретает все большую актуальность, поскольку уровень обслуживания на таких территориях должен равняться мировым стандартам. С другой стороны, зоны признаны быть модельными площадками для непрерывного туристского образования.

Однако каждый регион сам определяет свои приоритеты и действия, исходя из экологических, социо-культурных, экономических условий и соответствующих путей решения проблемы.

В Бурятии складывается комплексный подход по обеспечению кадровой подготовки в сфере туризма, Здесь можно выделить несколько групп. Первая группа — это специалисты самой индустрии гостеприимства; вторая группа — обслуживающие данный бизнес; третья группа — специалисты декоративно-прикладного искусства и народных промыслов, экскурсионной работы.

Федеральное государственное образовательное учреждение высшего

профессионального образования — Восточно-Сибирская государственная академия культуры и искусств (ВСГАКИ) — вуз, открытый третьим в евразийском центре России после Санкт-Петербурга и Москвы, выступает сегодня в роли своеобразного центра по изучению процессов, влияющих на трансформацию культуры, искусства, образования в новых социально-экономических условиях. У Академии есть опыт сохранения и экстраполяции традиционных этнических культур в современном мире, опыт, который является уникальным и чрезвычайно актуальным, своеобразным ноу-хау в образовательном процессе вуза.

По данным исследований, в XXI веке интересы молодых путешественников будут направлены на изучение самого человека в его этнической среде. Национальная культура связана с психикой, психологией человека, его экологической, исторической, религиозной и культурной средой. В республике ярко представлены традиции шаманизма и буддизма, что позволяет создавать туристские программы, направленные на умение видеть более тонкий мир человека.

Для академии стали традиционными такие встречи, как «Культурное пространство Сибири и Монголии» (с 1997 г.), научный симпозиум и фольклорный фестиваль «Байкальские встречи» (с 1996 г.). Гостей, в том числе зарубежных, привлекает общение с необычной многонациональной культурой Бурятии. ВСГАКИ готовит кадры для Бурятии, Саха (Якутия), Тывы, Калмыкии, Горного Алтая, Хакасии, Читинской и Иркутской областей по различным специальностям, востребованным в туризме и в сопряженных с туризмом областях: информационная деятельность, прикладная информатика, специалисты в области менеджмента и маркетинга гостиничного и ресторанного хозяйства, музейного дела, экологического туризма, режиссура театрализованных представлений и праздников, художники декоративно-прикладного искусства и народных промыслов.

Академия активно сотрудничает с администрациями муниципальных образований: ведется работа по созданию учебно-производственной лаборатории академии «Саяны» в горном Тункинском районе, идет работа над проектом трех типов этнокультурного ландшафта сойотского, бурятского и старожильческого населения, разрабатываются новые туристские продукты в рамках этнического туризма, проводятся семинары по организации обслуживания туристов в сельских домах и частных мини гостиницах. Разработана программа подготовки инструкторов по оздоровительным методикам, что крайне актуально при наличии тибетской медицины и большого числа минеральных источников. Завершается работа по проекту «Артплощадка» на курорте Аршан. Идут переговоры по созданию при Академии бизнес-инкубатора по культурно-познавательному туризму. Именно этим объясняется поступление многочисленных заявок на научные разработки по развитию культурно-познавательного туризма. Академия выиграла тендер, объявленный Республиканским агентством по туризму по разработке туристских маршрутов по республике в соответствии с национальным стандартом ГОСТ Р 50690—94 «Туристко-экскурсионное обслуживание. Туристские услуги. Общие требования».

Современная образовательная стратегия Академии ориентирована на воспитание будущего специалиста, способного к эффективной профессиональной деятельности в многонациональной среде, обладающего развитым чувством уважения к представителям разных этнических групп.

В современном мире культура и искусство, как и туризм, становятся доминирующими в развитии новых интеграционных процессов, в решении проблем с бедностью, локализацией этнических конфликтов, гармонизации проблем государства и рынка. Вуз, опираясь на свои научные, исследовательские и творческие проекты, ведет активный поиск и нарабатывает механизмы деятельности с различными пространствами: инновационным, культурным, информационным, образовательным, экономическим; всеми уровнями власти и их структурами, общественными организациями различными слоями общества. Это необходимо для осмысления и формирования модели интеграции в общемировую непрерывную образовательную среду подготовки кадров для сферы туризма.

Главная идея деятельности ВСГАКИ — единение, объединение людей на основе сохранения и развития многообразия культур как одной из основ устойчивого развития культуры и туризма не только в рамках туристско-рекреационной особой экономической зоны «Байкал», но и по всей территории Сибири. Для совершенствования профессионального образования в сфере туризма нужны отраслевые заказы, совершенствование материально-технической базы, проведение научного мониторинга развития культуры и туризма, более тесное сотрудничество с практиками турбизнеса. Все эти действия окажут существенное влияние на качество подготовки специалистов.

«Рынок не в состоянии сам подготовить для него человеческий капитал — этим должно заниматься государство, семья, общество», — такой вывод обозначен во Всемирном докладе по культуре ЮНЕСКО. К нему можно добавить, что именно культура выступит в качестве стратегической составляющей будущего развития туризма в нашем регионе.