Развитие туризма в Тульской и Калужской областях

Туристская деятельность в России является динамично развивающейся отраслью экономики, в которой по состоянию на 2018 г. трудится более 500 тысяч человек [1, с. 19]. Особое значение для обеспечения ускоренного роста экономики страны в свете указа Президента от 7 мая 2018 года [2] имеет внутренний туризм, набирающий популярность в последнее десятилетие среди граждан нашей страны. По данным Ростуризма, вклад туризма в общий ВВП страны имеет положительную динамику начиная с 2014 г. – в настоящее время он составляет 3,47%, или в денежном выражении 3 трлн. руб. [1, с. 19]. Начиная с 2012 г., ежегодный прирост внутренних туристских потоков составляет порядка 20% [1].

Согласно Государственной программе «Развитие культуры и туризма» на 20132020 гг., общий объем финансового обеспечения государственной программы из средств федерального бюджета составляет 847 455 463,3 тыс. руб. [3]. В настоящее время рассматривается принятие федеральной целевой программы «Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации на 2019-2025 гг.», согласно которой общий объем финансирования в эту отрасль составит 387,64 млрд. руб. [4, с. 16].

Среди наиболее популярных туристических регионов России выделяют Центральный и Южный федеральные округа. Особое место в Центральном федеральном округе занимают регионы, города которых включены в «Золотое кольцо» России. С 2016 года в состав «Золотого кольца» вошла Калуга [5], а соседняя по расположению с Калужской областью Тульская область начала активно развивать туристское направление и бороться за право включения Тулы в «Золотое кольцо». Поэтому анализ показателей развития туристской сферы в Калужском регионе имеет большое значение для выявления перспектив включения Тулы в «Золотое кольцо».

Тульская область представляет собой одну из наиболее экономически развитых регионов центральной части нашей страны.

Административный центр – город Тула, основанный в 1146 г.

Площадь – 25 679 км2.

По состоянию на 01.01.2019 в Тульской области проживает 1 478 814 чел. [6]. Плотность населения составляет 57,6 чел/км2.

Одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономической деятельности Тульской области является туризм. По данным Комитета Тульской об- ласти по развитию туризма, ежегодно поток туристов увеличивается на 5-10% [7].

Тульская область обладает богатым культурно-историческим наследием. На государственной охране состоит 3560 объектов культурного наследия. Из них 271 – памятники истории и культуры федерального значения, 847 – регионального и 2442 – выявленные объекты культурного наследия [7]. Большую часть выявленных объектов составляют памятники археологии.

Туристическими брендами области стали тульский самовар, тульский пряник и тульское оружие. Среди основных достопримечательностей выделяют музей-усадьбу Л.Н. Толстого «Ясная поляна», заповедник «Куликово поле», музей заповедник В.Д. Поленова, Тульский государственный музей оружия, а также более 1000 памятников истории и культуры, охраняющихся государством.

Калужская область представляет собой субъект Российской Федерации расположенный в центре Европейской части России по соседству с Тульской областью.

Административный центр – город Калуга, основанный в 1371 г.

Площадь – 29 777 км2.

По состоянию на 01.01.2019 в регионе проживает 1 009 996 чел [6]. Плотность населения составляет 33,9 чел/км2.

В Калужской области зарегистрировано 218 объектов культурного наследия федерального значения, 243 – регионального и девять – местного значения. Популярно- стью у туристов пользуются областной центр Калуга (интерес у посетителей всех возрастов вызывает первый в стране Государственный музей истории космонавтики имени К. Э. Циолковского, открытый в 1967 году), монастырь «Оптина пустынь», город воинской славы Козельск, наукоград Обнинск, предел наступления наполеоновской армии Малоярославец, Мещовск, усадьба Гончаровых в Полотняном заводе, монастырь Свято-Тихонова пустынь и Свято-Пафнутьев Боровский монастырь, город Таруса, парк птиц «Воробьи», «Этномир» - действующий этнографический парк близ деревни Петрово на северо-востоке Калужской области. Санаторнокурортный комплекс Калужской области включает 15 санаторно-курортных предприятий с общим числом мест свыше 3500. Один из характерных районов Калужской области с точки зрения туризма — Дзержинский район. На его территории расположены монастырь СвятоТихонова пустынь, национальный парк «Угра», проводится фестиваль «Архстоя-ние», усадьба государственного и общественного деятеля князя С. Д. Урусова. Одним из значительных культурных событий международного уровня является проведение фестиваля этномузыки – Российский этнофестиваль «Дикая Мята».

Популярность направлений туристской деятельности, основанная на данных туристских потоков Калужской и Тульской областей, представлена в таблице 1.

Таблица 1. Сравнения популярности направлений туристской деятельности в Калуж- ской и Тульской областях в 2018 г. [7, 8]

Направление	Тульская область, %	Калужская область, %
Экологический туризм	11	7
Деловой туризм	8	5
Историко-этнографический туризм	13	15
Сельский туризм	16	21
Культурно-познавательный туризм	18	14
Спортивный туризм	10	9
Охота и рыболовство	11	15
Паломничество к святым местам	13	14

Данные, представленные в таблице 1, представляют собой доли туристских потоков в структуре туристских направлений в Калужской и Тульской областях в 2018 г.

Видно, что наиболее популярными направлениями в Тульской области являются культурно-познавательный и сельский туризм, а также историко-этнографический туризм и паломничество к святым местам.

Среди популярных направлений Калужской области можно отметить сельский туризм (область является одним из лидеров в стране), охота и рыболовство, а также, историко-этнографический туризм и паломничество к святым местам. Популярность названных направлений объясняется географическим положением областей, наличием большого количества куль- турных объектов наследия, постоянным развитием условий внутреннего туризма на территории областей.

Туризм в рассматриваемых областях является одной из наиболее перспективных отраслей региональной экономики, о чем говорит динамика туристского потока в регионах (рисунок 1).

Рис. 1. Динамика туристского потока в 2015-2018 гг., тыс. чел. [7, 8]

Как видно из рисунка 1, туристский поток в Калужской области увеличился за рассматриваемый период на 368,94 тыс. чел. и составил 2573,93 тыс. чел. Это почти в 4 раза больше аналогичного показателя в Тульской области: за рассматриваемый период туристский поток увеличился на 187,5 тыс. чел. и составил 729 тыс. чел. На наш взгляд, данная разница связана с большей развитостью туристских направлений в Калужской области, организации как всероссийских, так и международных фестивалей.

Согласно таблице 2, прирост туристского потока за 2016-2018 гг. в Калужской области составил 15,7%. Аналогичный показатель в Тульской области составил 32,16%. Из чего можно сделать вывод, о положительной динамике в обоих регионах, что связано с активной политикой, проводимой Правительством областей по популяризации туризма в регионах.

Таблица 2. Прирост туристского потока в Тульской и Калужской областях, %

Год	Тульская область,	Калужская область,
2016	+7,1	+3,5
2017	+12,96	+6,8
2018	+12,1	+5,4
Итого за 2016-2018	+32,16	+15,7

В регионах реализуются с 2014 г. Государственная программа Тульской области «Развитие культуры и туризма Тульской области», с 2017 г. «Стратегия развития туризма на территории Тульской области на период до 2035 г.», с 2014 г. государственная программа Калужской области «Развитие туризма в Калужской области», целями которых являются увеличение туристского потока, а также решение задач, связанных с повышением конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности граждан, развитием приоритетных направлений туризма и сохранением культурно-исторического потенциала областей.

Динамика объема услуг, оказанных в сфере туризма в Тульской и Калужской областях представлена на рисунке 2.

Рис. 2. Динамика объема услуг, оказанных в сфере туризма в 2015-2018 гг., млн. руб. [7, 8]

Динамика объема оказанных туристских услуг имеет положительный характер, что говорит о постоянном развитии туристского потенциала Тульской и Калужской областей. В регионах разработан комплекс мероприятий, необходимых для поддержки предприятий сферы туризма, включающий образовательную, финансовую, маркетинговую поддержку, а также меры по снижению налоговой нагрузки на туристический бизнес.

По состоянию на 01.01.2019 в Тульской области функционирует около 200 объектов размещения туристов разных ценовых сегментов, общий номерной фонд которых – 6,2 тыс. ед. 18 гостиниц прошли классификацию, которая подтверждает их соответствие международным требованиям и стандартам. На территории области ведут свою деятельность 24 туроператорских компаний. Площадь номерного фонда на ту же дату в Калужской области составляет 220 тыс. м2 при 600 объектах размещения. Количество занятых в сфере туризма в области в 2018 г. достигло 5,5 тыс. человек, что почти в 1,8 раза больше, чем в Тульской области – 3,1 тыс. чел. [7].

Анализируя туристскую отрасль в регионах, также можно отметить государственную поддержку, оказываемую в виде субсидий на развитие материальнотехнической базы. Так, в 2018 г. в Калужской области на эти цели было направлено 21 274,04 тыс. рублей из областного бюджета. Оценка эффективности государственной программы в 2017 г. составила

• 97,6%, что говорит о высоком уровне эффективности [9].

Продолжается работа по повышению качества оказываемых услуг и созданию комфортных условий для пребывания гостей на территории региона. К примеру, в Туле сегодня открыты два частных туристско-информационных центра, с действующей сервисной службой по предоставлению информации о продуктах и услугах. В обоих регионах идет активная интеграция туристических порталов с такими популярными информационными ресурсами как Booking.com, TripAdvisor.ru, Trivago.ru и др. Совершенствуется кадровый потенциал туристической отрасли. Так, в Тульской области в 2018 г. в программе повышения квалификации участвовало 137 человек.

Реализация эффективной концепции позиционирования туристского потенциала региона предполагает серьезную работу по продвижению туристского продукта Тульской и Калужской областей, повышению качества туристских услуг и, конечно, привлечению инвестиций в развитие туристской инфраструктуры, включая благоустройство туристических и городских пространств. Особое внимание уделяется реализации направлений Государственных программ обеих областей в сфере туризма со стороны руководства регионов.

План их финансирования в Тульской и Калужской области представлен в таблице 3.

Таблица 3. План финансирования Государственных программ в сфере туризма в Калужской и Тульской областях [9, 10]

Год	Сумма финансирования, включающая федеральный и местный бюджеты, средства бюджета Тульской области, а также внебюджетные источники, тыс. руб.	Сумма финансирования, включающая федеральный и местный бюджеты, средства бюджета Калужской области, а также внебюджетные источники, тыс. руб.
2014 г.	604 193,3	384 977,6
2015 г.	523 251	37 139,2
2016 г.	1 230 451,3	31 584,3
2017 г.	284 685,5	42 348,4
2018 г.	554 089,6	56 910,8
2019 г.	513 732,3	46 628,1
2020 г.	490 110,5	46 628,1
2021 г.	218 392,9	-
Всего:	4 417 906,4	646 216,5

Из таблицы 3 видно, что сумма финансирования в Тульской области почти в 7 раз превышает сумму финансирования в Калужской области, что, на наш взгляд, связано с тем, что сфера туризма в Тульской области стремительно развивается, тогда как в Калужской области сфера туризма является уже состоявшейся, не предполагающей расходования больших средств. Помимо этого, в Тульской облас- ти находится в 7,5 раз больше памятников культурного наследия чем в Калужской области, реконструкция и содержание которых, также, требуют значительной доли расходов.

Перечень ожидаемых результатов реализация Государственных программ, и входящих в их состав подпрограмм, в рассматриваемых областях представлен в таблице 4

Таблица 4. Ожидаемые результаты реализации Государственных программ в Тульской и Калужской областях [9, 10]

Тульская область	Калужская область
Увеличение общего объема туристского потока до 1050,0 тысяч человек в год	Увеличение объема туристского потока до 2500 тыс. чел. в год Увеличение объема платных услуг, оказанных в сфере туризма до 5 401,3 млн. руб.
Увеличение совокупного номерного фонда в коллективных средствах размещения до 14100 мест.	Увеличение площади номерного фонда коллективных средств размещения до 250 м2
Создание новых рабочих мест в количестве 1450 единиц за период реализации Государственной программы Увеличение роста реальной заработной платы сотрудников учреждений сферы культуры относительно уровня 2011 года до 145,5 процента	Увеличение количества занятых в сфере туризма до 5,8 тыс. чел.
Достижение общего количества посещений объектов туристского показа в размере 22650 тысяч единиц за период реализации государственной программы	Увеличение количества объектов аграрного туризма до 670 ед.
Посещение региона иностранными гражданами в количестве 229,9 тысячи человек за период реализации государственной программы	------------------------------
Проведение 43 значимых туристских мероприятий на территории региона при поддержке министерства культуры Тульской области за период реализации государственной программы	-------------------------------

Таблица 4 позволяет сделать вывод об отставании развития сферы туризма в Тульской области от Калужской. Большее количество предполагаемых результатов объясняется большим размером финансирования туристской сферы в Тульской об- ласти, а также необходимостью проведения большего количества работ и различных мероприятий с целью популяризации рассматриваемой сферы. В Калужской области действия органов самоуправления направлены в основном на поддержание существующего уровня развития туризма с целью увеличения туристского потока и объема услуг, оказанных в сфере туризма.

Дальнейшая реализация туристских направлений в регионах предполагает:

– создание банка инвестиционных объектов и площадок, поиск и привлечение инвесторов в туристический бизнес;

– развитие малых городов и исторических поселений федерального значения;

– увеличение доли событийных мероприятий международного и всероссийского масштаба;

при разработке и организации туристских программ.

Реализация намеченных программ должна сопровождаться мерами по повышению эффективности бюджетных расходов [12] и усиления государственного фи- нансового контроля за целевым использованием выделяемых средств [13, 14].

Развитие туризма в областях поощряется со стороны Правительства, поскольку способствует созданию и улучшению инфраструктуры, появлению новых рабочих мест, развитию предпринимательской деятельности [15, 16], что в общем, увеличивает ВРП областей и доходы бюджета регионов [17].

В регионах развернуты программы поддержки малого бизнеса и индивидуального предпринимательства

– развитие межкультурных коммуникаций и международного сотрудничества