Развитие внутреннего туризма в регионе

Введение. Для российских регионов, характеризующихся монопрофильностью структуры экономики, актуальной задачей является поиск внутренних источников развития. При этом особое значение для территории приобретает развитие отраслей, которые обладают мультипликативным эффектом, то есть положительно влияют на смежные отрасли народного хозяйства, создавая новые рабочие места, повышая мобильность населения, а также вклад в бюджеты всех уровней, обеспечивая экономический рост территории. В качестве сектора экономики, обладающего подобными характеристиками, может рассматриваться туризм. Согласно данным Всемирной туристской организации, на эту сферу приходится 9,8% мирового валового внутреннего продукта, каждое 11-е рабочее место [18;20]. Туристская отрасль индуцирует развитие до 32 смежных отраслей народного хозяйства. Кроме того, она выступает в качестве способа диверсификации экономики, обусловливая повышение устойчивости социально-экономических систем. При этом следует отметить, что развитие данной отрасли не исключает традиционного пути развития производственного сектора экономики (машиностроение, обрабатывающая промышленность, нефтегазовый сектор и т.д.), а способствует более эффективному использованию имеющегося у региона потенциала, в частности туристских ресурсов.

В 2014–2016 гг. в структуре туристического рынка Российской Федерации про-

изошли серьезные изменения, связанные с сокращением выездного турпотока вследствие существенного снижения курса национальной валюты, влиянием экономического кризиса, длительным запретом на продажу туров для россиян по ведущим выездным направлениям (Турция и Египет), а также неспокойной геополитической обстановкой в мире. Это обусловило сокращение спроса россиян на зарубежные направления и увеличило интерес к отдыху внутри страны.

В Российской Федерации внутренний туризм, предполагающий перемещения граждан внутри страны в целях туризма, развит не в полной мере. Между тем в экономике зарубежных стран (США, Китай, Япония и др.) он обеспечивает до 80% денежных поступлений в структуре видов туризма (рис. 1).

Таким образом, актуальность данного исследования обусловлена противоречием между высокой социально-экономической значимостью сферы внутреннего туризма и недостаточным уровнем ее развития в регионах РФ в современных экономических условиях. Целью исследования является научное обоснование направлений, обеспечивающих развитие внутреннего туризма в регионе с учетом влияния внешних факторов. Для ее достижения были рассмотрены имеющиеся подходы к понятию «внутренний туризм», выполнен анализ развития данной сферы в российских регионах, а также определено влияние на нее внешних факторов.

Рисунок 1. Туристские расходы резидентов и международных туристов в 2015 г., млрд. долл. США [17; 20].

□ Выезднойтуризм □ Внутренний туризм |

Методы исследования. Методологические подходы к исследованию базируются на общенаучных методах сравнения, обобщения, анализа, синтеза, PEST-анализа, методе экспертного опроса. Информационную базу исследования составили труды отечественных и зарубежных экономистов в области методических и практических вопросов управления развитием туризма с учетом региональных особенностей. Вопросы регионального развития освещены в трудах таких ученых, как А.Г. Гранберг, С.Ю. Глазьев, Р.С. Гринберг и другие [2; 10; 12]. Теоретические и практические походы к развитию туризма широко исследованы и в работах зарубежных ученых, которые применительно к внутреннему туризму рассматривают значимость его развития для экономики территории, фокусируя свое внимание на его проблемах

[19; 21]. Влияние туризма на экономику на региональном уровне отражено в работах отечественных ученых Т.Н. Григоренко, Л.Н. Казьминой, В.И. Кружалина, К.В. Кружалина, Н.В. Шабалиной, Т.В. Усковой и др. [1; 3; 6; 11; 13-15; 19; 21]. Проблемы развития внутреннего туризма изучали Д.Р. Макеева, Е.В. Семенова, Н.В. Маслова, Л.И. Черникова, Г.Р. Фаизова и другие ученые [7; 9; 6]. Вместе с тем анализ вышеперечисленных работ позволил заключить, что способы стимулирования развития внутреннего туризма на региональном уровне остаются малоизученными. Кроме того, в них нечетко прослеживается связь между внутренним туризмом и региональным развитием.

Результаты исследования. Несмотря на широкое применение термина «внутренний туризм», он до сих пор не имеет общепри- определения, учитывающего и включающего все его особенности. Соглас- но ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» № 132 от 24.11.1996 г., внутренний туризм опреде- ляется как туризм в пределах территории Российской Федерации лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации. В.А. Квартальнов предлагает понимать под внутренним туризмом временный выезд граждан конкретной страны с постоянного места жительства в пределах национальных границ той же страны для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и в других туристских целях [4].

Рассмотренные определения конкретизируют субъектов внутреннего туризма и их цель, подчеркивают его территориальный аспект, однако не учитывают его экономического и социального влияния на развитие территорий. Хотя известно, что внутренний туризм для экономики региона более значим, чем въездной и выездной, поскольку производство и потребление туристского продукта на территории региона стимулирует местных производителей к расширению производства товаров и услуг и содействует приросту конечного потребления, увеличивая таким образом валовой региональный продукт. Помимо создания новых рабочих мест и удовлетворения потребностей населения в отдыхе, познании и пр., социальная функция внутреннего туризма состоит в развитии человеческого потенциала региона. Так, инфраструктура туризма, включающая сеть коллективных средств размещения, питания, развлечений, оздоровления и спорта, способствует снятию психического и эмоционального напряжения, укреплению здоровья жителей как региона, так и страны в целом.

В целях социально-экономического развития регионов, характеризующихся снижением макроэкономических показателей, необходим поиск и обоснование внутренних источников роста экономики. Учитывая вышесказанное, отметим, что внутренний туризм может рассматриваться в качестве фактора роста экономики, поскольку производит на основе имеющихся ресурсов туристский продукт, потребление которого туристами позволяет развиваться экономике региона. Представленный подход не противоречит существующим направлениям изучения внутреннего туризма, а дает возможность дополнить сущность данного явления, отражая его роль в социально-экономическом развитии региона.

Анализ статистической информации свидетельствует о том, что новые экономические условия обусловили снижение спроса российских туристов на туры в зарубежные страны. Так, общее число выездных туристских поездок в 2015 году по сравнению с 2014 годом сократилось почти на 20% (табл. 1).

За период с 2010 по 2015 год отмечен рост числа россиян, останавливающихся в гостиницах и иных средствах проживания (пансионатах, лагерях, кемпингах и пр.), по всем федеральным округам Российской Федерации (табл. 2) . Так, почти в 2 раза увеличилось значение данного показателя в Южном федеральном округе, что объясняется ростом курса национальной валюты и закрытием ведущих пляжных направлений – Турции и Египта. Следует отметить, что за 2014–2015 гг., благодаря вхождению Республики Крым в состав РФ, количество постояльцев в средствах размещения возросло в 4 раза. Эти данные свидетельствуют и о растущем спросе граждан РФ на гостиничные услуги, в том числе обусловленном интересом к внутренним туристским ресурсам.

Таблица 1. Страны с наибольшим числом въездов российских туристов

Страна	Число поездок, тыс.		Изменение	Место в рейтинге по числу поездок
	2014 г.	2015 г.	%	2014	2015
Финляндия	4 283	3 067	-28,4	1	4
Турция	4 216	3 460	-17,9	2	2
Казахстан	3 330	3 125	-6,2	3	3
Абхазия	3 282	3 824	16,5	4	1
Египет	2 880	2 244	-22,1	5	5
Украина	2 558	1 657	-35,2	6	6
Эстония	1 775	1 477	-16,8	7	7
Китай	1 731	1 284	-25,8	8	9
Польша	1 608	1 322	-17,8	9	8
Германия	1 435	1 111	-22,6	10	10
Тайланд	1 250	675	-46,0	11	13
Греция	1 165	634	-45,6	12	16
Испания	1 140	693	-39,2	13	12
Италия	994	662	-33,4	14	14
Литва	798	743	-6,9	15	11
ОАЭ	737	472	-35,9	16	19
Азербайджан	734	584	-20,4	17	17
Кипр	670	550	-17,9	18	18
Болгария	559	413	-26,1	19	20
Грузия	532	651	22,3	20	15
Франция	521	408	-21,7	21	21
Чехия	513	361	-29,7	22	22
Латвия	404	312	-22,8	23	24
Израиль	361	299	-17,2	24	25
Южная Осетия	358	Менее 321	Менее -10,3	25	Ниже 25
Вьетнам	352	321	-8,8	26	23
Другие страны	5 088	4 041	-20,6	Х	Х

Источник: Население России в 2016 году: доходы, расходы и социальное самочувствие. Мониторинг НИУ ВШЭ. Июль 2016 / под ред. Л.Н. Овчаровой. – М.: НИУ ВШЭ, 2016.

Таблица 2. Численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения, тыс. чел.

Территория	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2015 к 2010, в %
Российская Федерация	27166,7	29310,2	31798,4	32560,6	33798,5	43656,9	161
Центральный федеральный округ	7759,5	8303,2	9029,3	9418,3	9660,9	11921,4	154
Южный федеральный округ	3434,2	3472,3	3651,4	3681,5	4809,4	6846,8	199
Приволжский федеральный округ	4460,2	4914,2	5635,0	5850,9	5707,1	6777,1	152
Северо-Западный федеральный округ	3546,0	3936,0	4051,2	4051,9	4209,1	5415,1	153
Сибирский федеральный округ	3138,8	3402,1	3608,7	3867,3	3519,8	4485,0	143
Уральский федеральный округ	2201,0	2543,7	2987,6	2979,2	2784,4	3054,6	139
Дальневосточный федеральный округ	1607,9	1698,0	1760,9	1609,0	1518,9	2028,6	126
Крымский федеральный округ	-	-	-	-	442,1	1825,1	413
Северо-Кавказский федеральный округ	1019,2	1040,6	1074,4	1102,5	1146,7	1303,2	128
Источник: данные Росстата.

,цые пере?| экономики, более дешевые поездки в пре-

делах страны, переход к стратегиям экономии могут стать фактором роста рынка внутреннего российского туризма [8].

Одним из регионов, наиболее благоприятных для развития туристической деятельности, привлекающих внутренних туристов, является Северо-Западный федеральный округ, в котором сконцентрированы культурно-исторические и природные ресурсы, служащие основой для создания разнообразных турпродуктов. В нем расположено самое большое в стране количество памятников культуры и природы, находящихся под охраной ЮНЕСКО (табл. 3).

Кроме того, по состоянию на 2014 г. он занимал второе место в РФ после Центрального федерального округа по числу объектов культурного наследия. Туристические ресурсы СЗФО позволяют развивать

культурно-исторический, экологический, событийный, сельский и другие виды туризма, привлекающие в том числе внутренних туристов.

Однако имеющийся в настоящее время потенциал реализуется неэффективно. Так, анализ продаж туров показал, что в 2010 – 2015 гг. доля туров, проданных турфирмами СЗФО в регионы РФ, не высока (табл. 4). Например, в 2015 году значение данного показателя составило 32% от общего объема реализованных турпакетов.

Число коллективных средств размещения (КСР) в этом регионе увеличивается. В период с 2010 по 2015 г. оно выросло почти на 34% (табл. 5). Причем рост данного показателя отмечен во всех субъектах СЗФО: только в Калининградской области – в 3,5 раза. Такая тенденция обусловлена интересом со стороны представителей гостиничного бизнеса к строительству новых объектов.

Таблица 3. Список объектов Всемирного культурного наследия ЮНЕСКО, расположенных на территории СЗФО

Название объекта Местоположение объекта Год внесения в список № объекта в списке Исторический центр Санкт-Петербурга и связанные с ним комплексы памятников г. Санкт-Петербург 1990 540 Архитектурный ансамбль Кижского погоста Республика Карелия 1990 544 Исторические памятники Новгорода и его окрестностей Новгородская область 1992 604 Культурный и исторический ансамбль «Соловецкие острова» Архангельская область 1992 632 Девственные леса Коми Республика Коми 1995 719 Ансамбль Ферапонтова монастыря Вологодская область 2000 982 Куршская коса Калининградская область (совместно с Литвой) 2003 994 Геодезическая дуга Струве Ленинградская область 2005 1187 Источник: официальный сайт ООН по вопросам образования, org/ (дата обращения: 01.08.2016). науки и культуры (ЮНЕСКО). – Режим доступа:

Таблица 4. Количество туров, проданных туристскими фирмами СЗФО, тыс. шт.

Число туров	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2015 к 2010, в %
Всего	545,4	626,4	790,3	1029,1	496,6	156,2	28,6
из них по территории России	115,2	89,8	141,3	143,4	147,0	49,5	43,0
по зарубежным странам	383,8	468,2	616,1	834,0	284,8	102,8	26,8
Источник: данные Росстата.

Таблица 5. Количество коллективных средств размещения в СЗФО, ед.

Территория	2010	2011	2012	2013	2014	2015	2015 к 2010, в %
Северо-Западный федеральный округ	1454	1532	1893	1504	1556	1942	133,6
г. Санкт-Петербург	360	382	434	382	389	412	114,4
Ленинградская область	265	322	393	253	269	274	103,4
Калининградская область	57	57	81	109	109	201	352,6
Вологодская область	145	142	171	131	120	200	137,9
Республика Карелия	105	125	149	129	133	182	173,3
Архангельская область	124	120	142	112	145	166	133,9
Мурманская область	136	127	183	118	119	143	105,1
Республика Коми	97	76	97	86	87	132	136,1
Новгородская область	92	97	135	110	111	126	137,0
Псковская область	73	84	108	74	74	106	145,2

Источники: Российский статистический ежегодник: стат. сб. – М.: Росстат, 2015. – 728 с.; Культура, туризм и отдых в Псковской области. 2015: стат. сб. / Псковстат. – Псков, 2015. – С. 34.

Таблица 6. Коэффициент загрузки гостиниц и аналогичных средств размещения в Северо-Западном федеральном округе

Территория	2010	2012	2013	2014	2015	2015 к 2010, в %
г. Санкт-Петербург	0,39	0,44	0,37	0,35	0,49	125,6
Северо-Западный федеральный округ	0,33	0,36	0,33	0,30	0,36	109,1
Новгородская область	0,33	0,30	0,28	0,28	0,33	100,0
Архангельская область	0,43	0,37	0,25	0,33	0,33	76,7
Калининградская область	0,15	0,34	0,33	0,20	0,32	213,3
Республика Карелия	0,29	0,29	0,29	0,27	0,30	103,4
Республика Коми	0,31	0,38	0,41	0,33	0,30	96,8
Псковская область	0,32	0,32	0,27	0,19	0,26	81,3
Ленинградская область	0,27	0,29	0,28	0,20	0,25	92,6
Мурманская область	0,28	0,26	0,32	0,25	0,25	89,3
Вологодская область	0,16	0,18	0,23	0,22	0,23	143,8

Источник: Культура, туризм и отдых в Псковской области. 2015: стат. сб. // Псковстат. – Псков, 2015. – С. 36.

В то же время, как показал анализ коэффициента загрузки КСР, их заполняемость в СЗФО достаточно низкая – 0,36 (табл. 6). При этом за исследуемый период значение данного показателя в Архангельской, Псковской, Ленинградской, Мурманской областях, Республике Коми уменьшилось.

Данный факт можно объяснить тем, что на рынке гостиничных услуг имеет место ситуация, которая характеризуется высокой конкуренцией со стороны предприятий, предоставляющих услуги проживания, и недостатком туристского продукта, способного удовлетворить потребителей и, таким образом, задержать туриста в месте пребывания, загрузив гостиницы и аналогичные средства размещения. В большинстве субъектов СЗФО турфирмами предлагаются однотипные туры, основанные только на осмотре историко-культурных достопримечательностей.

Кроме того, растущий спрос населения РФ на услуги средств размещения тормозится сокращением его реальных денежных доходов и уровнем заработной платы. В течение 2012 – 2015 гг. отмечена тенденция к снижению данных показателей (рис. 2) .

Рисунок 2. Динамика показателей, характеризующих уровень жизни населения РФ

Источник: данные Федеральной службы государственной статистики РФ. – Режим new_site/population/trud/sr-zarplata/;

Другой проблемой развития внутреннего туризма в регионе является несоответствие инфраструктуры мировым стандартам качества и уровня обслуживания. Так, например, здесь только половина всего дорожного полотна (53,3%) имеет качественное покрытие (табл. 7). Этот факт снижает транспортную доступность внутренних туристов к достопримечательностям региона.

Во многих субъектах Российской Федерации отсутствует система классификации гостиниц, пляжей, горнолыжных объектов и других туристических объектов, что влияет на качество предоставляемых услуг. Между тем классификация гостиничных предприятий является одним из важнейших механизмов управления качеством обслуживания, так как дает возможность объективно оценить уровень услуг, подтвердить их безопасность для потребителя [5].

Таким образом, развитие внутреннего туризма в Российской Федерации в целом и в Северо-Западном федеральном округе в частности сопряжено с определенными проблемами. Среди всех субъектов СЗФО Вологодская область характеризуется высоким культурно-историческим потенциалом, служащим для развития широкого спектра видов туристической деятельности.

В ходе анализа воздействия внешних факторов на развитие данного направления туристского рынка использовался метод PEST-анализа, который базировался на агрегировании результатов экспертного опроса. В состав группы экспертов вошли специалисты Департамента культуры и туризма Вологодской области, представители турфирм, занимающихся разработкой туров внутри региона, а также научные сотрудники ИСЭРТ РАН, представители

Таблица 7. Некоторые показатели качества автомобильных дорог за 2015 г.

Территория Общая протяженность автодорог, км Удельный вес автомобильных дорог общего пользования с усовершенствованным покрытием* в протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, % Северо-Западный федеральный округ 142 080,9 53,3 г. Санкт-Петербург 3 412,1 92,5 Мурманская область 3 523,4 77,8 Калининградская область 8 671,8 70,5 Республика Коми 7 595,3 68,2 Ленинградская область 22 286,9 61,4 Новгородская область 14 877,6 55,3 Республика Карелия 10 761,8 50,5 Псковская область 22 773,7 43,5 Вологодская область 28 531,8 42,7 Архангельская область 19 646,5 33,9 * К автомобильным дорогам с усовершенствованным покрытием относятся дороги со следующими видами покрытия: цементобетонным, асфальтобетонным, из щебня и гравия, обработанных вяжущими материалами. Источник: данные Федеральной службы государственной статистики РФ. – Режим доступа: rosstat_main/rosstat/ru/statistics/enterprise/transport/

Таблица 8. Ранжирование наиболее значимых факторов внешней среды, оказывающих влияние на развитие внутреннего туризма Вологодской области

Фактор	К вл. 1*	К вл. 2*
Политико-правовые факторы
Наличие программных документов развития сферы туризма	4,6	4,8
Совершенство законодательной базы в сфере туризма	5,1	5,1
Международная обстановка	5,8	4,1
Экономические факторы
Уровень доходов населения	8,8	8,8
Уровень инфляции	9,0	8,0
Покупательная способность населения	9,3	8,3
Финансовое состояние туристских организаций	6,8	6,5
Доступность кредитов для предпринимателей	5,1	4,8
Социальные факторы
Половозрастная характеристика туристов	6,6	6,0
Уровень образования и квалификации кадров индустрии туризма	8,0	8,3
Тенденция к дроблению отпускного времени	4,5	4,6
Численность населения страны	4,6	4,5
Технологические факторы
Электронная коммерция, системы онлайн-бронирования	9,0	9,5
Развитие услуг сотовой связи и сети Интернет, распространение беспроводного Интернета (Wi-Fi)	7,5	7,8
Развитие платежных систем, применение мобильных платежей в сфере туризма	6,6	7,8
Инновационныетехнологиивиндустриитуризма(транспорт,связь,автоматизированные системы управления и т.п.).	8,8	9,6
* К вл. 1 – действие факторов в ближайшей и среднесрочной перспективе (2016–2020 гг.); * К вл. 2 – действие факторов в долгосрочной перспективе (2021–2030 гг.). Источник: составлено автором.

,цые пере?| области, исследовательская деятельность

которых направлена на изучение состояния, тенденций и перспектив развития туризма.

Результаты PEST-анализа, представляющие собой ранжированный ряд наиболее значимых факторов, включающих политические (Policy), экономические (Economy), социальные (Society) и технологические (Technology) аспекты внешней среды, воздействующих на развитие внутреннего туризма Вологодской области в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе, представлены в таблице 8.

Выводы и заключение. Проведенный PEST-анализ показал, что наибольшее влияние на развитие внутреннего туризма в ближайшей и долгосрочной перспективе будут оказывать экономические и технологические факторы. В связи с этим сформированы направления, реализация которых способствует наиболее эффективному развитию данного сегмента рынка в частности и региональному развитию в целом.

Основные задачи при реализации концептуальных направлений развития внутреннего туризма состоят в следующем.

1. Развитие приоритетных внутренних туристских продуктов, в том числе на основе использования развития электронной коммерции, систем он-лайн-бронирова-ния, использовании инноваций. Это позволит увеличить конкурентоспособность туристского продукта региона, дифференцировать его среди аналогичных продуктов конкурентов.

Формирование приоритетных конкурентоспособных туристских продуктов должно основываться на развитии видов туристической деятельности, обеспечивающих рост потока внутренних туристов. Так, например, к числу таких видов туризма относится событийный туризм.

• 2.    Формирование спроса на внутренний туристский продукт, услугу исходя из сложившихся и перспективных потребностей населения в отдыхе и соответствие его требованиям потенциальных потребителей.

• 3.    Формирование доступного по цене предложения качественного внутреннего туристского продукта на базе существующих и перспективных туристских ресурсов региона. При реализации данного направления местным органам власти необходимо проводить политику, направленную на улучшение отношений с субъектами туристского бизнеса и включающую такие меры, как:

• •    предоставление льгот по налогообложению;

Реализовать данное направление возможно за счет использования маркетингового подхода, в частности целевого маркетинга, который предполагает разработку определенного туристского продукта для определенного сегмента потребителей. Во-первых, региональным туристским администрациям необходимо на постоянной основе проводить маркетинговые исследования для выявления потребительских предпочтений потенциальных туристов и последующей сегментации рынка услуг внутреннего туризма. Во-вторых, целесообразно разработать информационную кампанию для рекламы туристских ресурсов региона и формирования среди населения желания путешествовать внутри страны. В-третьих, для повышения качества предоставляемых услуг предлагается формирование региональных стандартов гостеприимства, которые позволят региону создавать имидж и репутацию «гостеприимной территории» как в глазах туриста, так и в глазах местного населения. При этом создание подобного кодекса можно возложить на научные или образовательные организации региона.

• •    предоставление гарантий при получении кредитов и займов;

• •    включение турфирм в региональные проекты по развитию туризма.

Таким образом, результаты данного исследования состоят в определении наибо-

внутреннего туризма в регионе с учетом экономической турбулентности и могут быть использованы региональными органами власти при разработке соответствующих программ.