Развитие законодательной базы крестьянского предпринимательства Мордовии во второй половине XIX в



РАЗВИТИЕ

ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ

КРЕСТЬЯНСКОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

МОРДОВИИ

во второй половине XIX в.

О. Б. КЕВБРИНА, доктор исторических наук, профессор кафедры гуманитарных дисциплин

Саранского кооперативного института (филиала)

АНОО ВО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации»

Т. В. КЛЕЙМЕНОВА, главный специалист Республиканской службы ЗАГС Республики Мордовия

Н. В. НЕСТЕРОВА, кандидат исторических наук, доцент кафедры гуманитарных дисциплин Саранского кооперативного института (филиала) АНОО ВО Центросоюза РФ «Российский университет кооперации»

(г. Саранск, РФ)

Во второй половине XIX в. в России формируется законодательная база предпринимательства в сфере промыслов. «Положение о пошлинах на право торговли и других промыслов» – важнейший законодательный акт, раскрывающий правовые основы деятельности предпринимателей XIX столетия. Оно вошло в законную силу в 1863 г., однако в 1865 г. в него были внесены некоторые дополнения и изменения, которые сочетали в себе старые, феодальные, нормы и принципы и в то же время ряд новых, капиталистических (например, необходимость выборки купеческих свидетельств становилась одним из главных условий занятия предпринимательством).

В 1886 г. был принят закон, регламентирующий отношения между предпринимателями и рабочими, причем он отвечал всем требованиям международного права. Россия вплотную подошла к интенсивному развертыванию системы свободного предпринимательства [3, 302 ; 4, 49 ].

Процесс формирования крестьянского предпринимательства в промыслах можно проследить на основе выдачи про- мысловых свидетельств. Они выдавались по определенным правилам и указаниям управляющих казенными палатами, местных казначейств, городских и купеческих управ, магистратов и заменяющих городские управы учреждений [1, д. 691, л. 5].

Министерство финансов (департамент торговли и мануфактур) Российской империи рассылало по всем губерниям инструкции о порядке выдачи промысловых свидетельств и билетов, утвержденных государственным контролером и министром внутренних дел 22 ноября 1898 г., и о применении «Положения о государственном промысловом налоге», предусматривающего порядок выдачи промысловых свидетельств в отдаленных сельских местностях через волостные управы [1, д. 691, л. 5–8].

В Собрании узаконений и распоряжений правительства (12 декабря 1898 года) России предусматривается заполнение бланков четырех форм:

Данные о количестве выданных промысловых свидетельств и билетов говорят о росте крестьянского предпринимательства: 130 промысловиков перешли в новое сословие – купечество; 1 800 – получили право на торговлю и организацию промышленных предприятий и складочных помещений, 1 900 – на личное промысловое занятие (частное предпринимательство), 3 500 – право на торговлю и деятельность промышленных предприятий (таблица).

Формирование крестьянского предпринимательства в промысловой деятельности крестьян Мордовии (промысловые свидетельства и билеты 1898–1902 гг.) *

* Таблица составлена по: Государственный архив Ульяновской области, ф. 46, оп. 1, д. 123, л. 6; д. 137, л. 28, ф. 48, оп. 1, д. 10, л. 30–31; д. 28, л. 6; д. 64, л. 94–96; ф. 156, оп. 1, д. 690, л. 5–6; д. 691, л. 5–8. Данные подсчитаны по волостям Алатырского, Ардатовского и Карсунского уездов Симбирской губернии, вошедших в состав современной Мордовии.

Таким образом, крестьянское предпринимательство в сфере промысловой деятельности мордовского края больше всего выступало как торговое и промышленное (крестьянская промышленность).

Оформив и получив право на крестьянское предпринимательство, промысловики начинали платить налоги, в том числе земские сборы, что, в свою очередь, было взаимовыгодным явлением в социальноэкономическом развитии мордовского региона. Налоговая политика российского правительства выступала фактором, ко- торый способствовал или препятствовал развитию крестьянского предпринимательства среди промысловиков. Основным видом налогообложения такого предпринимательства было промысловое [1, д. 691, л. 5–8; 2, 60]. Оно включало оплату гильдейских пошлин и промысловых свидетельств на мелочной торг для лиц, не зачисленных в гильдию. Размер сбора за получение гильдейских свидетельств постоянно менялся. За приобретение промысловых свидетельств на торговые и промышленные предприятия и личные промысловые занятия с крестьян-промысловиков взималась плата в размере годового и полугодового оклада промыслового налога и сбора, устанавливаемого земскими и городскими учреждениями [1, д. 691, л. 3].

Законодательство определяло место предпринимателей, в том числе крестьянских, в социально-сословной системе государства. На протяжении столетий сохранялись их сословное неравноправие, неопределенность и неустойчивость политико-правового положения в обществе. Крестьянское предпринимательство не стало достаточно влиятельной политической силой, способной реализовать свои экономические интересы и направлять экономическую политику государства, из-за несовершенства законодательной базы в области предпринимательства.