Реализация государственной поддержки малого и среднего бизнеса в условиях кризиса

Геополитические события последних лет, введение санкций, снижение курса рубля, рост инфляции и многие другие негативные явления в экономике России заставляют малый бизнес ориентироваться на производство необходимого продукта, работы, услуги в соответствии с веяниями времени. Экспортно-ориентированные товары, товары импортозамещающие приобретают в условиях кризиса особое значение и роль не только в российской экономике, но и в экономике регионов.

Развитие малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе, как и в России, приобретает все большее политическое, социальное и экономическое значение. Поддерживая развитие предпринимательства, государство формирует средний класс собственников, на основе бизнеса которых создается устойчивость экономики в целом, создаются новые рабочие места, увеличивается налогооблагаемая база, что, в конечном итоге, ведет к повышению качества жизни населения всего региона.

Уровень развития малого и среднего предпринимательства для экономики региона можно оценить по следующим показателям: количество малых предприятий на 100 тыс. жителей; среднесписочная численность занятых на малых предприятиях (без учета совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера); оборот малых предприятий; инвестиции в основной капитал на малых предприятиях.

По количеству малых предприятий в расчете на 100 тысяч человек автономный округ занимает 13 место среди регионов Российской Федерации и 3 место среди регионов Уральского федерального округа.

Общий объем оборота малых предприятий в среднем за последние три года составляет свыше 295,0 млрд. рублей с ежегодной тенденцией к увеличению в 10-12%. За этот период отмечена положительная динамика объема инвестиций в основной капитал на малых предприятиях – в среднем за три года – 1,76млрд. рублей, ежегодные темпы увеличения составляют от 6,5% до 8,7%.

В автономном округе на протяжении ряда лет, отмечена положительная динамика всех показателей, по которым производится оценка уровня развития малого предпринимательства, что подтверждает эффективность проводимой государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства.

Тем не менее, существует ряд проблем, связанных с недостаточным развитием наукоемкого и инновационного малого бизнеса в ключевых отраслях региональной экономики. Современный малый бизнес в автономном округе активно проявляется в строительстве, торговле, операциях с недвижимостью, в оказании услуг и только отчасти в промышленности. В нефтедобыче, глубокой лесопереработке, производственных услугах для нефтегазовых, лесозаготовительных и лесоперерабатывающих компаний и агросервисе его присутствие незначительно.

Предприятия малого бизнеса, оказывающие интеллектуальные услуги для предприятий базового сектора экономики автономного округа, а именно: проектные работы, консалтинговые услуги, обеспечивающие автоматизацию бизнес-процессов, занимают небольшую, около 3% долю в общем объеме производимого продукта и нуждаются в дополнительной государственной поддержке.

Эффективное использование имеющихся возможностей государственной поддержки обеспечит качественное развитие предприятий малого и среднего бизнеса, признание его одним из основных инструментов внедрения и распространения новых технологий, что будет способствовать обеспечению оптимальной структуры, гибкости, устойчивости региональной экономики в целом, роста доходов и качества жизни населения.

Механизм реализации мероприятий поддержки предпринимательства включает разработку и принятие нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, необходимых для его выполнения, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации государственной программы, а также связанные с изменениями внешней среды, информирование общественности о ходе и результатах реализации подпрограммы, финансировании программных мероприятий.

Сложившиеся тенденции монопрофильного развития экономики автономного округа формируют риски инновационного развития предприятий малого и среднего бизнеса. В основе этих тенденций лежит максимальное использование на мировом рынке технологий, которые закупаются в основном для крупных предприятий топливно-энергетического комплекса, либо привлекаются в округ вместе с иностранным капиталом. Во-первых: подобные тенденции могут привести к зависимости экономики от импорта техники и технологий, что, в свою очередь, затормозит развитие собственных разработок. Во вторых: инновационные технологии, разработанные и апробированные для крупного промышленного производства не найдут своего применения в предприятиях малого и среднего бизнеса. И в – третьих: низкий спрос на инновации со стороны бизнеса автономного округа может оказать негативное влияние на развитие сектора исследований и разработок, что, в конечном счете, приведет к невозможности реализации инновационных проектов, в том числе и в малых предприятиях.

Таблица 1. – Прогноз развития малого и среднего бизнеса

Прогноз развития малого бизнеса на среднесрочную перспективу до 2017 года, определенный в программных документах Правительства Ханты-Мансийского автономного округа предполагает развитие предприятий равномерными темпами. Перспективы развития малого и среднего бизнеса включая микропредприятия были спрогнозированы с учетом кризисных явлений в экономике автономного округа по двум вариантам – пессимистическому и оптимистическому. Изменение количества малых и средних предприятий, включая микропредприятия к 2017 году, достигнет 25603 предприятий или увеличение на 1403 предприятия или на 57,9% по оптимистическим прогнозам. Увеличение среднесписочной численности работников малых и средних до 154900 человек к 2017 году или на 16100 человек, что составляет практически 11,7 %, в то время как оборот предприятий малого и среднего бизнеса, включая микропредприятия увеличится на 573,6 млрд. рублей. Увеличение составит 119 млрд. руб. или 26,2%. Эффективность прогнозных показателей значительна, поскольку в расчете на одно предприятие планируется получить в 2015 году – 20,39 млн. руб., к 2016 году оборот в расчете на одно предприятие достигнет – 21,68 млн. руб. и к 2017 году прогноз по обороту предприятий составит свыше 22,4 млн. руб. на одно предприятие.

Системная государственная поддержка развития малого предпринимательства приобретает особую роль и значение, поскольку негативные явления в российской экономике последнего периода могут свести на нет многие социально и регионально ориентированные программные мероприятия. В автономном округе государственная поддержка развития малого предпринимательства подразделена на четыре основных вида: имущественная, образовательная, консультационная, финансовая. Указанные меры позволяют поддерживать проекты и предпринимательскую деятельность на всех стадиях от идеи до конечного продукта, вместе с тем, любая предпринимательская деятельность напрямую связана с платежеспособным спросом со стороны населения, которое является потребителем товаров, работ, услуг. В этом смысле снижение темпов роста базовых показателей развития региональной экономики за последний период: увеличение инфляции, повышение курса доллара по отношению к рублю, снижение цен на нефть на мировых рынках, скачущий характер процесса ценообразования на товары потребительского рынка усиливает риск падения платежеспособного спроса населения и сокращения деятельности предприятий малого и среднего предпринимательства.

Кроме того, фактором риска для реализации мероприятий по развитию малого и среднего предпринимательства может выступать увеличение налогового бремени и размеров отчислений во внебюджетные фонды.

В регионе разрабатывается система мониторинга и специализированный программный продукт для исследования состояния малого и среднего предпринимательства, исследования проблем и тенденций развития малого и среднего предпринимательства. Мероприятие позволит оценить состояние и степень развития малого и среднего предпринимательства в автономном округе. Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проводит оценку деятельности муниципальных образований автономного округа по формированию координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства, их качественному составу, результативности их работы и организации системы контроля.

Мероприятие позволит определить эффективность деятельности координационных или совещательных органов в области развития малого и среднего предпринимательства муниципальных образований автономного округа.

В регионе проводится пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, вовлечение в предпринимательскую активность населения, в том числе проведение региональных чемпионатов (соревнований) по управлению бизнесом, которая направлена на вовлечение в предпринимательскую деятельность населения автономного округа.

Государственная программа предусматривает предоставление субсидий муниципальным образованиям автономного округа, что позволит повысить доступность государственной поддержки через софинансирование муниципальных программ поддержки предпринимательства. Эти и многие другие мероприятия государственной поддержки предпринимательства и предпринимательской инициативы позволят достичь плановых показателей на среднесрочную перспективу.